市安监局管理上半年工作总结

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20*年是安全生产工作的“落实年”、“攻坚年”。上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实国务院、省、南平市关于安全生产工作的方针政策和各项部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展的指导原则，按照市委、市政府的总体工作部署和目标要求，认真履行安全生产综合监督管理职责，加强领导，落实责任，强化监管，突出专项整治，突出宣传教育，工作取得了一定的成效，为全市经济和社会和谐发展创造了良好的安全环境。现将上半年工作总结如下：

一、加强领导，认真落实安全生产目标管理责任制

年初，根据南平市政府下达我市20*年安全生产目标责任，我局及时制定《20*年*市安全生产目标管理责任书》，在全市第二季度防范重特大安全事故工作会议上，由市政府向全市19个乡（镇）、街道，20个市直部门和21个重点企业下达，并督促抓好乡（镇）、街道，市直部门和重点企业层层分解落实安全生产目标责任制。今年的安全生产责任书，总结了往年责任制考评工作经验，对考评的细则给予了修订和完善，使之更具操作性；同时首次将6家重点运输企业纳入市政府安全责任制考评。每季度召开矿山、危化企业负责人会议，及时安排布置阶段性工作，敲警钟增强企业安全意识。四月份，与防疫站联合召开预防职业病工作会议，与旅游局联合召开黄金周旅游安全会议，指导帮助相关部门抓好行业安全生产工作。

二、加大安全生产监督监察力度，深化专项整治活动

年初，我局会同有关安全生产专项整治牵头单位，制定下发了10个重点行业领域的安全生产专项整治工作方案。六月份，结合全国开展重点行业领域隐患排查治理专项行动，将两项工作相结合，统一部署，联合执法，齐抓共管，形成合力。并通过专项整治联席会议，及时查找专项整治工作中存在的问题，落实各项整治措施。我局按照省、南平市主管部门的工作部署，及时制定了非煤露天矿山专项整治、金属非金属地下矿山机械通风专项整治、尾矿库专项整治和危险化学品专项整治等四个整治工作方案。结合专项整治工作，我局加大安全监督检查工作力度，春节过后，局领导亲自带队深入矿山企业开展节后复工检查，帮助矿山查找隐患，并督促整改。上半年，矿山方面：共检查矿山企业70家（次），查出事故隐患242条，下达整改指令书67份，督促完成整改223条，整改率92.2%，下达强制措施执行书9份，责令9家（次）矿山企业暂时停止生产，进行整改；工贸方面：共检查企业66家（次），其中危险化学品从业单位33家（次），查出事故隐患262条，下达整改指令书32份，督促完成整改247条，整改率94%。通过监督检查，有效地消除了一批事故隐患，进一步规范了全市矿山和工贸企业安全生产秩序。

三、严格安全生产行政许可制度，把好安全准入关

今年以来，我局把安全评价和安全许可作为工作中的重中之重，严格材料审核，加强现场核查，确保办证质量。坚持执法监督与热情服务相结合的原则，一方面加强对已取证企业的监督检查；一方面，帮助尚未取证企业查找问题，完善许可条件。上半年，矿山方面：共完成2家矿山企业建设项目的设计审查，其中1家已通过安全设施竣工验收，申请办理矿山企业安全生生许可证延续手续4家，新申请办理许可证1本；依法收回已到期矿山企业安全生产许可证31本并责令立即停止生产。尾矿库方面：对现有6座尾矿库进行了补充设计及现状评价，对2座新建尾矿库进行了初步设计并向南平局提出审查申请。危化方面：共对6家危险化学品使用企业和10家危险化学品经营企业进行了安全评价；危险化学品经营企业新取证4家，第一轮取证到期换证5家。

四、从严查处生产安全责任事故及安全生产违法行为

上半年，我局依法立案查处2起生产安全责任事故和1起安全生产违法行为，按照“四不放过”的原则，会同工会、公安、监察等部门并邀请检察机关认真细致做好事故调查，分析事故原因，查处事故责任者，并认真做好事故的善后处理工作，确保稳定大局。一是三泉萤石有限公司吴家塘马坪萤石矿“4.10”事故，已结案，依法对矿山作出罚款人民币叁万元整的行政处罚决定，并对该矿山进行停产整顿，要求其制定周密的整改方案进行全面整顿。二是电信局“4.20”事故，目前调查工作已结束，正在办理结案。三是6月7日，针对*市洪峰铁矿对存在的生产安全隐患愈期不改的违法事实，及时下达《强制措施决定书》责令停产整顿，并依法对其作出罚款人民币伍仟元的行政处罚决定。通过从严查处生产安全责任事故及安全生产违法行为，有效地维护了安全法律法规的权威性和安全行政执法的执行力。

五、建立完善应急救援机制，认真做好事故救援和善后处理工作

上半年，我局制定并由市政府下发了《*市安全生产事故灾难应急预案》和《*市矿山事故灾难应急预案》，对《*市危险化学品事故灾难应急预案》进行了修订和完善，增加了3种重大危险源品种的应急处置方案，进一步规范了事故灾难应急救援指挥组织体系、预警预防机制、应急响应、后期处理、保障措施等工作，并依法监督生产经营单位制定和完善应急救援预案，加强预案的演练。进一步加强市矿山救护队的建设，增添装备，强化队员的培训和演练，提高救护队的战斗力。上半年，我市发生多起危险化学品泄漏事故，我局按照预案的要求及时响应，组织人员参加事故救援处置。如正月初二，在国道发生一起危化品硫酸运输车侧翻事故，局领导带队第一时间到达事故现场，组织专业技术人员实施救援，待事故全部处置结束后，最后一个离开。上半年发生的多起危化品泄漏事故，因处置及时，方法科学，事故影响得以最大程度的控制，减少了事故损失。

六、广泛开展安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识

一是认真宣传贯彻安全生产法律法规。重点抓好高检高法关于办理危害矿山安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释、国务院493号令及全省重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动相关规性范性文件的宣传，局里出资1000多元翻印法规读本，利用下企业检查、会议分发给乡镇、企业学习。二是抓好安全生产新闻信息的宣传报道。年初制定了《*市安监局关于进一步加强新闻信息宣传工作的意见》，明确各股室的工作任务和奖惩措施。据统计，1-6月份，我局报送的新闻信息被南平市《安全生产动态》采用52篇，《福建安全生产信息》采用6篇，《安全与健康》杂志采用4篇，国家安监总局网站采用4篇，其他党报党刊采用近10篇。特别是今年我局编制的《*安全生产动态》，较好地宣传了全市各行各业安全生产工作的先进经验和做法，对全市安全生产工作起到积极的指导和推动作用，目前已出刊3期。三是抓好“安全生产月”活动。在“安全生产月”活动期间，全市共悬挂安全生产横幅153张，上墙固定标语36条，张贴宣传标语5000余张，发放各类安全知识小册子等宣传材料10000余份，开展咨询活动29场次，检查企业单位近500家，下达内部整改通知书311份，查出隐患1126条。四是抓好特种作业人员培训工作。上半年共举办电工、电气焊工、矿长、安全员等培训班6期，新培训377人，复审159人。为方便企业员工参加学习培训，创新培训方式，5月份在洪墩镇举办了1期矿长、安全员培训班，邀请省重大隐患监控中心老师到本市举办了1期危险化学品从业单位主要负责人和安全管理人员资格培训班，受到企业的一致好评。

七、加强安监队伍自身建设，内强素质，外塑形象

我局将“内强素质、外塑形象”理念贯穿于全局工作始终，制定和完善了一系列工作制度，加强干部思想作风和业务建设。内部管理方面：进一步完善考勤签到制，加强公务车辆使用管理，严格财务制度；学习方面：坚持每周五下午集中学习制度，实行各股室负责人轮流授课制度，开展不定期内部讨论交流活动。党建方面：成立了安监局支部委员会，选举产生第一届支部委员，进一步加强了党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。上半年，我局在南平市率先实行乡（镇）、街道安全生产委托执法工作，目前已对12个符合条件的乡（镇）、街道实行了委托执法。为确保委托执法的质量，防止出现工作失误，我局对委托执法实行跟踪管理，发现问题及时纠正，通过举办培训班和以会代训的形式，不断提高基层执法人员的业务素质。

上半年，全市安全生产总体形势平稳，未发生重特大生产安全事故，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在有一些不足和措施不够落实的地方。如安全监督检查工作力度还需加强，所重点监管的矿山、危化企业仍大量存在有不安全隐患；部分企业对安全生产的投入不重视、安全经费提取不到位，特别是矿山基础安全设施仍然薄弱；安监局作为安全生产综合监督管理部门，指导协调其他职能部门的作用有待加强等。

针对存在的问题和薄弱环节，下半年我局将重点抓好以下几方面工作：

1、进一步抓好安全生产“两个主体”、“两个责任”的落实。根据年初市政府下达的目标管理责任书，督促检查各乡（镇）、街道、各有关部门落实好行政一把手负责制，查看隐患自查自改工作情况，确保将安全责任制落实到村组、基层单位；督查企业负责人切实履行安全生产法律责任，依法依规做好安全生产工作，加大安全投入，监督落实高危行业企业安全费提取、安全风险押金、工伤保险等经济政策；协调各安全监管职能部门，依法加大对职责范围内行业企业的监督检查。实现安全生产责任落实到每个层次、每个岗位，一级对一级负责、一级促一级落实。

2、进一步广泛宣传和落实安全发展。充分利用好广播、电视、网络、报刊等各种媒体，结合全国开展隐患排查治理专项行动，将安全宣传教育推向深入。进一步落实年初制定的安全宣传教育工作计划，做到专业性安全技能教育培训和常识性安全基础知识普及宣传相结合，大造声势，让安全发展理念更加深入人心。重点抓好辖区企业负责人和安全管理人员的培训教育，加大企业“三级安全教育”的检查，认真做好特种作业人员的培训教育，严把质量关，提高我市特种作业人员取证上岗率；建立安全生产举报制度，逐步推行举报奖励制度。

3、进一步加大安全生产隐患排查整治力度，确保实效。

抓好邵政办[20*]67号《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》的落实，指导和督促各乡（镇）、街道、15个市有关职能部门和各企业开展隐患排查治理工作。按照上级统一部署，7月前企业完成自查自改；7月中旬各乡（镇）、街道、市有关职能部门组成督查组完成对本行政区域或所监管的行业领域企业安全生产隐患排查治理工作的督促检查，并对工作情况总结上报，迎接南平市政府和省政府督查对我市的督查；做好第四季度各单位组织“回头看”再检查，巩固排查治理专项行动成果跟踪。通过专项行动，地毯式排查各类安全事故隐患，有效防范和遏制重特大事故的发生，提升全市安全生产工作水平，促进全市安全生产状况进一步稳定好转。

4、进一步加强行政执法，强化安全监管。加强安全行政执法基础性工作，进一步规范工作程序，加强执法队伍内部规章制度建设。强化日常安全监察，关口前移，重心下移。督促基层企业班组进行日检，车间每周一检查，厂级每月一巡检查；行业主管部门要根据不同时段各行业的特点组织抽查，及时发现和消除事故隐患；加大对重点领域、重点行业、高危企业的专项监督检查，年督查企业应不少于一次。依法查处生产安全责任事故及安全生产违法行为，按照“四不放过”原则，从严惩治事故责任人，维护好安全法律法规的权威性和安全执法的执行力。

5、进一步加强安全基础建设,提高准入门槛。落实安全生产许可证制度，严格市场准入，加强建设项目安全生产“三同时”工作，认真执执建设项目安全设施设计审查和竣工验收制度，严格按照国家规定和程序和职责范围履行好审查程序。抓好高危行业生产企业以及道路交通运输企业，严格执行财政部、国家安监总局<<关于印发(高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法)的通知>>，督查企业按规范提取和管理好安全生产费用，抓好高危行业安全生产风险押金的落实，并制定好配套管理制度、规范管理。强化工伤保险的覆盖面，保障广大从业人员、特别是农民工的合法权益。研究制定从保费收入中提取一定比例的防损减灾费，用于安全生产事故灾害的防范和救援。抓好安全质量标准化活动，提升企业本质安全水平，在总结试点基础上逐步推广到高危行业企业。

6、进一步加强安监机构队伍建设，提高安全监管水平。加大安监执法机构装备配置投入，解决安监经费、装备不足等实际问题。加强安监队伍自身素质建设，安监人员的业务培训和再教育工作要逐步形成制度；进一步转变工作作风，寓监督于服务之中，办实事、求实效，将“严格执法、热情服务”理念贯穿始终；加强安监人员的廉政建设和监督，建立和完善权力运作的监督管理制度。认真做好乡（镇）、街道安全生产委托执法的跟踪管理，抓好基层执法人员的培训教育，及时发现委托执法过程中出现的问题，并加以改进和完善；帮助尚未委托的乡（镇）、街道完善委托条件，争取下半年委托执法工作全面实行。