市安监局安全生产上半年工作的总结

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安全生产监督管理是一项长期而艰巨的工作，事关人民生命和财产安全，事关社会稳定。今年以来，在市委市政府和上级部门的正确领导及社会各界的大力支持下，通过加强对安全生产工作的领导，认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规和上级关于安全生产工作的一系列方针、政策和指示，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主”的方针，紧紧围绕我市20*年安全生产工作的总体目标，狠抓各项工作措施的落实，有效地遏制事故的多发态势，扭转了年初各类事故多发的不利形势，为建设“平安义乌”，构建“和谐社会”奠定了一定的基础,上半年安全生产工作取得了显著的成效。

上半年主要工作情况

一、安全生产事故基本情况

上半年，我市共发生各类上报事故322起、死亡64人、直接经济损失272.5万元，与去年同期相比，死亡人数持平、经济损失下降20.58%。其中：工矿商贸建发生上报死亡事故3起、死亡3人，同比分别下降25%。发生上报火灾事故14起、死亡2人、直接经济损失102.2万元，同比分别下降91%、50%和8%；其中发生重大火灾1起、直接经济损失85万元。发生上报交通事故3*起、死亡59人、直接经济损失170.26万元。同比分别下降20.98%、上升5.36%和下降26.64%；其中发生重大交通事故1起、死亡5人、伤2人。

二、主要工作开展情况

（一）加强对安全生产的组织领导工作

1、健全和完善安全管理网络

根据工作需要，我局于年初及时提出了增加市安全生产委员会领导成员，由吴蔚荣市长担任主任，增加了宋英豪、黄宝坤两位副主任。13个镇（街道）和40个市机关、相关部门(单位)成立了领导小组或安委会。同时进一步完善了“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络体系。全市建立了市政府、镇（街道）和市有关部门、社区（片、村）和工商企业服务所、企业、车间（班组）及个人的“五级”安全生产管理网络。目前，我市上规模企业都配备了专（兼）职注册安全主任或安全员。

2、统筹谋划全年工作计划

20*年12月30日，我市召开了《20*年安全生产暨消防安全工作会议》，会议提出了*年安全生产工作目标，明确了工作要求。我局根据市委、市府的工作目标和要求，在广泛征求意见的基础上，提出了我市《20*年安全生产工作意见》（义安委[20*]1号文件）。《意见》中明确了20*年安全生产工作的总体思路和目标。努力做到“五个强化”、“六个转变”和“八个突破”。努力实现全市各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项零增长，并力争有所下降。具体做好八项工作。

（二）全面落实安全生产责任制

1、层层落实安全生产责任制

根据《金华市安全生产目标管理责任书》，市政府与13个镇（街道）、40个机关部门单位签订了《义乌市安全生产综合目标管理责任书》。我局把安全生产责任落实作为重中之重的工作来抓。全市在建立了“五级”安全生产管理网络的基础上又层层签订了安全生产综合目标管理责任书，企业覆盖到车间、班组及重点岗位，市场覆盖到各经营户。全市共签订10万余份。根据我市安全生产工作的重点和特点，市政府与各镇（街）、市机关有关部门签订了消防安全目标管理责任书，进一步明确了镇（街道）和机关的责任，并把责任层层分解，具体落实到个人。镇（街道）建立了干部工作员联村联企消防安全责任制，签订责任书1647份，联村、居（社区）823个，联系生产经营单位19581家。

2、完善目标管理考核制度。

年初我局重新修订了《义乌市20*年度镇（街道）安全生产综合目标管理考核细则》和《义乌市20*年度机关各部门安全生产综合目标管理细则》，各镇（街道）也相应制定了联村联企干部责任考核规定，并与月奖、年终奖挂钩，进一步提高了干部工作责任心，有力地促进了责任制落实。

（三）全力开展行之有效的专项治理工作

我市的消防和安全生产基础还很薄弱，全市有工业企业（包括加工企业）近2万家，加上市场物流十分活跃，消防和安全生产隐患十分突出，为了有效预防和减少事故的发生，我局围绕市委市政府的中心工作，组织开展了消防安全为重点的各类专项整治工作。

1、消防和安全生产集中整治

根据市委、市政府统一部署，从今年4月19日起，由我局牵头，会同约二十个部门，在全市范围内开展了消防和安全生产集中整治工作。这次集中整治包括消防、危化品、道路交通等13个专项整治。整治重点是全市所有的“三合一”生产经营单位，危化品（含石油液化气）生产、经营、使用、运输单位，供用电设施及线路，出租房（含仓储），公众聚集场所，被省、金华市列入消防、安全生产隐患重点的单位。这次整治活动，成立了以市长吴蔚荣为组长，市委副书记杨林章，市委常委、常务副市长宋英豪，市委常委、公安局局长黄宝坤，副市长王奎明为副组长，市各相关部门（单位）负责人为组员消防和安全生产整治整治的工作领导小组。并下设市整治办公室的同时，要求各镇（街）成立相应组织机构，按照各段工作要求（分宣传发动、自查自纠和普查、督查整改、总结验收和巩固提高四个阶段），全面开展整治活动。

整个整治活动，全市上下共出动检查普查人中达7000多人次。共检查生产经营单位18971家，检查出隐患单位13848家，完成整改13819家，完成整改率为99.7%；检查危化品生产经营单位610家，检查出隐患单位417家，完成整改416家，完成整改率为99.7%；检查公众聚集场所1875家，检查出隐患单位816家，全部完成整改；检查出租房25640处，全部完成消防和安全责任书协议书的签订；检查行政村785个，都建立了义务消防队，配备手抬消防泵723台，占全市行政村的92.1%；完成全市用人30人以上单位的义务消防队建立工作，建立义务消防队2909支。完成了全市工业制造加工单位的安全生产状况的普查。整治活动期间，共关停企业830家，其中767家完成整改后复工。

2、矿山安全专项整治活动

今年进入二季度以来，由于雨水较多，是矿山企业安全事故高发季节之一。4月下旬到5月中旬，我市连续发生矿山人员伤亡事故。为切实抓好矿山安全生产工作，结合全市安全生产集中整治，我局及时采取了几项措施：一是再次召开了矿山负责人会议，对他们提出了安全生产要求；二是落实各项安全生产责任制，加强现场管理；三是加强注册安全主任、特种作业人员及从业人员的培训，提高意识和素质；四是组织有关部门到外地参观学习，推广先进爆破方法，淘汰落后爆破方法；五是组织有关部门与镇街一起普查，强化对违法行为的从重处罚；六是加大安全生产事故的处罚力度。通过整治活动，我市的矿山企业安全生产工作明显提高。

3、危化品生产、经营、运输、使用专项治理

1月份和3月份开展了对全市的危险化学品经营单位普查和执法检查；我局会同公安、交通、质监、工商等部门在全市开展了一次工业气体生产、经营、运输、使用各个环节的专项治理。

5月底，我局会同公安等部门召集义乌市打火机协会负责人召开打火机经营专项整治协调会，会上讨论通过了打火机经营专项整治方案，针对打火机批发经营过程中存在的安全隐患，提出了整改措施。

根据省预防道路交通事故工作联席会议精神，我局会同公安、质监、交通等部门联合开展危险化学品道路运输专项整治。对5家从事危险化学品经营、运输的企业开展了联合执法检查。

4、积极组织做好交通安全专项治理

今年一、二月份，东阳、武义和我市相继发生重、特大交通死亡事故。为贯彻市委市政府会议精神，确保春运安全，我局和公安、交警、交通、农机部分骨干从初四开始处理事故，初六开始我局全体人员全部上班，初七对全市火车站、各客运站进行了安全检查，督促落实安全责任，加强车辆门检工作，有效促进了春运安全工作。牵头组织公安交警、交通运管等部门对03省道、稠义路16个道口进行了封闭。

5、积极组织协调建设行业、防雷、“三线搭挂”等专项整治工作。

（四）加大对安全生产宣传培训力度。

1、积极开展“安全生产月”活动。

今年6月份是第四个全国“安全生产月”，市领导十分重视。我局紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”这一活动主题，通过加大宣传，严密组织，使安全生产月活动取得了一定的效应。在一个月的时间里，主要开展如下活动：一是每天播出《安全为天》专题警示片。二是开展消防比武活动。6月9日，我局组织了各镇（街道）和商城集团、浪莎集团共15支专职消防队，在城西街道进行了消防比武活动。稠江街道、城西街道和浪莎集团分别获得了这次比赛的一、二等奖。三是开展安全生产知识竞赛。由我局、总工会和小商品世界报共同举办了安全生产知识竞赛活动，这次活动在全市范围内开展，试题在6月11日的《小商品世界报》中刊出，共收回答题卡近2万张，其中最年长的是一位79岁老人，可见，一年一度的全国安全生产月活动深入人心。四是开展“安全生产”咨询日活动。6月12日，由我局牵头，总工会、市委宣传部、共青团义乌市委等二十四家单位参加的安全生产咨询日活动在市劳动力市场内举办，在活动中共接待咨询3万余人次，发放各类宣传资料10万余份。五是在绣湖广场举办了3场安全生产文艺演出，有2万余人观看了演出。

2、组织宣传活动形式多样化。

年初，我局下发了全年宣传工作计划，各镇（街道）和市有关部门（单位）采取了不同形式的宣传方式，有悬挂横幅、张贴宣传画、放宣传影片、广播宣传、发放各类安全事故警示录等方式方法，交通违章处罚中心、车管所等单位在办事窗口放置电视机，滚动播出交通安全宣传光盘。各行业、企业还利用板报、播放幻灯片、VCD等方式进行安全生产知识宣传。上半年，全市共悬挂各类宣传横幅1000余条，张贴各类宣传标语近4万条，消防安全知识光盘1500多张，放宣传影片327场次，出各类宣传板报1170余期。

3、积极落实安全生产教育培训工作。

为使《安全生产法》进一步贯彻落实到位，我局积极做好各类培训工作。一是做好检查、执法人员的业务培训，4月份，请省安监局宣教中心的老师、专家到我市举办了一期安全生产检查员培训班，共培训镇街安全生产检查员111名；在市消防和安全生产集中整治前，我局会同公安消防到各镇（街道）对全体干部工作员进行安全生产检查培训，共培训工作人员1500余名。二是请省安监局对我市镇街、骨干企业的88名骨干进行从业人员培训师资的培训，这批骨干回去发挥了很大作用。仅稠江街道就对4000余名从业人员进行了培训。三是注册安全主任的培训。今年我们新培训了100名注册安全主任，同时对过去已培训365人注册安全主任进行复审。四是做好企业负责人培训工作。上半年共举办企业负责人培训班8期，培训人员731名。五是特种作业人员培训。上半年，仅对危化品企业负责人、安管人员、从业人员的安全管理培训了4期，530人取得了上岗资格证。

（五）加大安全生产执法和检查力度

1、做好举报案件的查处工作。

我局上半年共受理举报34起，查证属实的29起，24起责令限期整改，经复查已整改到位；立案5起，已结案的3起，进行经济处罚8.45万元。

2、认真开展安全生产检查工作。

我局在加强专项整治的同时，毫不放松日常安全生产检查工作，协同教育部门对部分私立学校和民工子弟学校进行安全检查。特别是一些长期得不到整改的企业及列入省、金华市整治的对象。加强对鑫挺皮革有限公司、华川气体有限公司、王斌相框厂三家隐患重点单位的监管。

上半年，市安全生产监察大队出动检查人员796人次，检查违法违规生产经营单位184家，开具隐患整改通知书184份，责令整改安全隐患760余处。

在消防和安全生产集中整治期间，全市共检查生产经营单位、危化品单位、公共聚集场所、出租房、行政村等近5万家。进一步落实了安全生产工作。

3、积极做好事故调查处理工作。

坚持四不放过原则，做好对事故的调查处理工作。一是对安全生产责任事故的调查立案。上半年发生安全生产责任事故3起，分别进行了立案调查，对责任人依法进行了处理。二是做好事故原因的调查，2·12重大交通事故、3·8北苑天恒酒店电石爆炸事故、5·16宗塘爆炸火灾事故、5·31廿三里宾成彩印厂重大火灾事故等，我局进行了事故原因调查，为做好安全工作提供素材。三是做好事故的应急救援工作。1月20日，1辆运送浓硫酸到外地的槽罐车在我市境内发生泄漏事故；4月19日，市实华油品运输有限公司汽油运输泄漏事故，我局组织有关部门赶赴现场，对事故进行了妥善处理。这些事故考验了我市安全工作的应急救援工作。

三、认真做好各项中心工作。

除了上述工作，我局还认真做好开展保持共产党员先进性教育活动、综合治理和平安创建、党风廉政、创建、劝导等各项工作。

㈠认真开展党员先进性教育活动工作。把学习理论知识、业务知识，领导重要讲话、先进事迹和“三个代表”重要思想始终贯穿于保持党员先进性教育全过程。通过全面学习、扶贫帮困、自我剖析、整改提高，全体党员的思想觉悟、理论水平有了更大的提高，与此同时，极大地提高了工作效率和为人民服务的宗旨观念，增强了凝聚力和战斗力。同时，进一步加强制度建设，使每项工作有章可循。

㈡综合治理和平安创建工作常抓不懈。一手抓职责范围内的安全生产工作，一手抓全市性的中心工作。在抓好全市安全生产工作的同时，毫不放松做好局内部的安全工作，先后制定了计算机管理使用办法，加强了对网络信息安全工作的管理，制订了局内部安全管理工作，对重要部位、重要岗位和安全用电强化管理。成立了专门的领导小组，制订了专门工作计划，为打造“平安义乌”，构建“和谐社会”作出一份努力。

㈢进一步加强自身防腐倡廉能力。我局在年初与市委、市政府签订党风廉政责任书后，即与各科室、直属企业单位签订了党风廉政责任书，层层落实责任，切实做到廉洁自律。针对我局行政综合监督管理和安全生产执法的特殊地位，局班子成员经常在大小会议上向广大干部职工强调要注意廉政问题。不接受吃请游玩，不收受任何形式的财物，办事做到“三公”，坚持原则，在群众中树立良好的公仆形象，并在执法的同时，更好地服务于企业。

㈣积极做好创建工作。创建全国文明卫生城市和园林城市，建设“文明礼仪”商城，是提高我市城市品位的一个重要举措，因此，创建工作人人有责，我局作为一个政府工作部门，更是责无旁贷。一是认真完成有关部门布置的各项工作；二是美化内部办公环境；三是积极参加联系街道和联系社区的共建活动。

主要存在问题

一、消防安全基础依然薄弱。去年通过集中整治，共整改“三合一”单位9000余家，分离人员达16万多。但是从今年整治的情况看，新办和回潮的“三合一”企业较多，全市仍有几百家；城乡公共消防基础设施和群众消防安全意识依然薄弱；公安消防及派出所的消防专职民警的配备不足，缺乏行政执法力度，不能做到对消防安全重点隐患单位的全面监控。

二、安监力量薄弱、待遇偏低。到目前，我市各镇（街道）基层安监中队编制未能落实，安监人员严重不足，配备人员的素质也参差不齐，在安全生产执法方面不能有效地实施监督管理；也存在各镇（街道）干部、工作员责任心不强问题；与其他行政执法队伍相比，安监人员的待遇都低于同级水平。

三、企业主和从业人员安全生产意识不强。目前，我市符合安全生产达标企业条件的企业还不多，主要原因是企业主的安全生产意识不强，对安全生产投入较少，各类安全生产和消防安全设施建设很不完善，重效益，轻安全。从业人员的安全生产意识和素质不高，同类事故发生比较多。

四、自身建设存在一定差距。我局是去年底新设立的行政执法机构，在局班子配备、内部管理、队伍建设上还有一定的差距。

下半年工作思路

下半年，我局将按照市委市政府建设“平安义乌”的总体要求，加强对安全生产工作的综合监管，强化源头管理工作，狠抓紧工作落实，确保事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项零增长，并力争有所下降，确保*年安全生产工作总体目标的顺利实现。按照安委会1号文件，继续抓好各项工作的落实。把年初下发的义安委[20*]1号文件当作抓好下半年工作的总纲领，把各项工作推向深入。下一步，将具体抓好以下五个方面的工作。

一、全面落实消防和安全生产责任，确保责任落实到位。建立健全安全生产控制指标体系，对安全生产工作进行量化评价。进一步深化和落实好镇街干部、工作员消防和安全生产的全员工作责任制，建立健全镇街干部工作员的联村联企制度。强化消防和安全生产执法，根据有关法律法规，进一步加强消防安全执法力量。强化消防和安全生产考核机制。继续把消防和安全生产工作纳入镇街和部门的年度责任制考核，并实现“一票否决”。同时，修改完善考核指标体系，把考核结果向考核工作环节、过程方面转化，确保把工作落实到位。

二、继续开展安全生产大检查和专项整治活动。从义乌市实际出发，以坚决杜绝群死群伤恶性事故，努力实现全市各类事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项零增长，并力争有所下降为目标。继续开展地毯式的消防和安全生产大检查，摸清隐患底数。重点组织检查宾馆、歌舞厅、学校、出租房屋等人员密集场所和易燃易爆物品生产经营使用单位，对检查中发现的问题和隐患采取一切措施，立即加以整改。继续加大消防和安全生产集中整治力度，把安全隐患减少到最低限度。

三、创新监管方法，建立安全生产长效管理机制。针对义乌市企业“多、小、散”的实际，积极探索和采取更加行之有效的监管手段，加强对安全生产的监督和管理。进一步完善安全生产监管体系建设，建立立体式的安全生产检查、监管网络，强化培训，提高安监队伍的业务素质和能力，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。建立安全生产事故责任追究制度，对发生重大财产损失和人员伤亡的事故、负有刑事责任的企业负责人依法从重处理。进一步加快安全生产应急救援体系建设，逐步建立信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。认真实施安全生产许可制度，严格市场准入关，使安全评价评估工作制度化，建立不具备安全条件企业的市场退出机制。

四、切实加大投入，推进安全基础建设。一是加大城区、镇区和工业区消防设施的配备建设力度，做到新帐不欠，老帐限期

还。二是督促企业建好安全台张，落实专人负责，对台帐中登记的安全隐患要实行核销制度。三是根据省政府规定，建立健全镇街安全生产监察中队，充实力量，加大培训，明确职责，确保有人管，有能力管。四是继续大力推行企业注册安全主任制度，培训壮大安全主任队伍，利用注册主任这支队伍，帮助企业建立健全安全管理网络，定期组织注册安全主任开展安全协作活动。五是抓好消防和安全生产示范企业、示范村（居）建设。每个社区、村（居）都要明确专职（或兼职）安全员，督促检查辖区内企业完善安全生产条件。

五、认真做好夏季防暑降温和安全生产工作

由于我市持续高温天气，对广大人民群众的生产和生活带来较大影响，各地镇（街道）、各有关部门和有关单位要切实重视防暑降温工作，合理安排工作时间，严格控制加班加点和禁止延长工作时间，重点加强对易燃易爆、高温高压作业岗位，以及高空、露天施工作业场所的安全检查和防护工作，严防安全生产事故的发生，把防暑降温工作各项措施落到实处。

六、加大宣传教育力度，提高全民安全意识。继续深入开展安全生产咨询活动，全面加强安全生产法律法规的宣传，努力提高全民的安全意识。充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传安全生产政策、方针和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经营；对忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例予以曝光。发动群众对消防和安全生产隐患进行举报。加强安全文化建设，强化全面安全意识，引导和发展企业安全文化。认真总结群众性安全文化建设和发展经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

安全生产工作责任重于泰山。通过抓好以上工作，切实提高安全生产监管水平，着力消除各类安全生产隐患，有效遏制安全生产事故多发势头，努力保障人们群众生命财产安全，为创建“平安义乌”、构建和谐社会作出应有的贡献。

七、继续抓好各项中心工作。增强拒腐防变能力是长期工作，决不能有丝毫的松懈；综合治理和平安创建工作关系社会稳定及市场繁荣；创建全国文明卫生城市和园林城市，是建设“文明礼仪”国际商贸城市必然要求，我局将一如继往地做好各项工作。

此外，针对我局成立不久，要继续健全和完善局内部各项规章制度，强化内部管理；端正学习态度，经常性地组织学习理论知识和业务知识，提高整体素质；从局班子成员到一般干部作出科学地合理地分工，以求人尽其才。