市安监局上半年安全生产工作总结

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20*年上半年，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和省安监局的直接指导下，认真贯彻党的十六届四中全会精神，大力宣传和贯彻《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，结合开展保持共产党员先进性教育活动的要求，积极推进安全生产“五要素”，全市安全生产形势基本保持稳定。现将我市安全生产工作情况总结如下：

一、上半年工作基本情况

今年以来，我市以实施《安全生产法》和宣传贯彻《江苏省安全生产条例》为主线，以机构调整为契机，在加强组织领导，深化专项整治，强化行政执法，落实安全防范措施，建立安全生产长效机制等方面做出了努力，安全生产形势总体平稳。上半年全市各类事故累计发生1638起，死亡260人，伤791人，死亡人数占年度安全生产控制指标531人的48.96%。

1、安全生产法律法规宣贯工作逐步深入。今年以来，我们有计划、有步骤地开展了《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和其他安全生产法律法规的宣传、贯彻活动，形成了学法、用法、执法的良好氛围。今年四月，市政府召开了包括各乡镇负责人参加的全市安全生产工作会议，会议规模超过800人，这是我市历史上从未有过的，市内各新闻媒体作了多角度的宣传报道。同时，我们还邀请省局安全生产专家来扬进行安全生产法律法规和安全事故案例专题讲座，参加听课的达400多人。在全国“安全生产月”活动中，我市社会各界积极响应，16个部门走上街头，开展了以“遵章守法、关爱生命”为主题的咨询日活动，活动阵势之大，参与咨询人数之多，也是从未有过的；市安委办在全市组织了安全生产理念用语征集活动，目前已征集各类安全生产理念用语300多条；全市向基层企事业单位和市民发放《江苏省安全生产条例》近30000册；市各新闻媒体、通信部门充分利用各种宣传平台，组织了多种形式的公益宣传；各县（市、区）采取制作宣讲CD光盘、知识竞赛、集中宣讲、发放宣传资料等多种形式走进社区、走进企业、走进乡镇、走进群众，宣传安全生产法律法规和安全生产知识；在活动月期间，各县（市、区）组织了多场法律法规讲座，培训人数达2万多人；组织行政执法检查3280次；许多企业把培训教育作为活动月的重要内容，仅6月份当月就有近2000名特种作业人员通过培训、考核，持证上岗。

2、安全生产综合监管部门得到加强。今年以来，市委、市政府十分重视安监部门的建设，在组织机构和人员配备上提供了有力保障。年初，市安监局升格为政府组成部门，核定行政编制22人，行政附属编制3人，目前，市局人员已基本到位。与此同时，七个县（市、区）也相应调整了安监局机构，核定行政及事业编制人员共76人，已有68名同志到岗、到任。宝应、江都、仪征、邗江、维扬五个县（市、区）已成立安全生产监察大队，核定监察人员编制33人，到岗23人。机构调整后，各级安监部门一手抓安全生产监管工作，一手抓机构内部整章建制的基础工作。特别是通过开展保持共产党员先进性教育活动，全市安监部门对树立有所作为、严格执法、务实高效、廉洁服务的“四个形象”形成了共识，并在具体工作中加以体现。

3、安全生产专项整治工作不断深化。我市专项整治工作取得阶段性成果。道路交通整治：突出了道路运输危险化学品的整治，重点抓源头治理，加强对危化品车辆管理和人员的培训；重点抓协作联动，建立了由29名专家组成的危化品事故处置技术专家组；重点抓路面监管查控，上半年已检查危化品运输车辆6656辆，查处违规运输车辆207辆，处罚172起，移送其它部门处理35起。全市已对危险化学品运输车辆作了全面安全检测，并分期分批配备了GPS系统，江都市187部危险化学品运输车辆已有165辆配备了GPS系统。消防安全整治：开展了人员密集场所“生命畅通工程”活动，明确10个重点整治项目和任务分工。目前，在各行业主管部门自查的基础上，联合执法检查已全面展开。长江水上交通整治：以查找安全隐患为重点，集中检查客汽渡船舶20艘，纠正缺陷68项，清理私渡船4艘，货郎船18艘。内河水上交通整治：开展了乡镇渡船和渡口、船舶载运危险货物、水上风景旅游区、水上通航秩序、水上水下施工、低质量船舶、打击船员持假证等7个专项整治，有效地维护了内河水上交通安全。危险化学品整治：半年来，危险化学品专项整治工作取得了三个突破：一是对我市危险化学品运输企业进行整合，由原来的72家企业整合为42家；二是督促全市9家剧生产经营企业全面落实了防盗、报警、预案等防范措施。三是我市危险化学品安全生产许可证领证率已从原来的4%提高到12%。烟花爆竹整治：监管工作交接后，我局从明确烟花爆竹安全生产监督管理职责入手，做好基础工作。全市12家烟花爆竹生产企业已通过安全评价，153名烟花爆竹特种作业人员通过安全培训，考核合格。非煤矿山整治：在试点的基础上，正积极推进非煤矿山安全质量标准化工作，力求每个企业逐步达到设备设施、规章制度、生产工序、现场管理标准化。我们还通过召开现场会、进行安全评价和发放生产许可证等方法强化对这项工作的指导。作业场所职业危害整治：上半年，我们对作业场所职业危害专项整治工作进行了专题部署，明确了相关部门的职责，对54种高毒物品进行调查摸底，为整治工作打下基础。目前，已完成试点工作，全市作业场所职业危害专项整治已全面展开。建筑施工整治：强化了安全核验评估，上半年已核验市区建设工程项目401个，930个单体工程和54个市政工程项目；建筑安全生产管理部门组织各类安全生产检查2407次，共排出事故隐患5400多条，隐患整改率达95.6%，重大隐患整改率达100%。

4、安全执法检查关口前移初见成效。年初，我们在分析安全生产形势，排找差距中发现，由于人手不足，安全生产工作的执法检查存在事后执法多，事前控制少的现象，针对这一问题，新机构组建后，我们提出要在安全执法检查关口前移上下功夫，变事后查处为事前监管，变被动执法为主动服务。最近，我局在汽车、船舶、电力行业开展了安全生产执法检查和情况调研，出台了《*市船舶修造业安全生产条件评分办法》，组织了电力行业的集中观摩交流。我们还选择市直重点企业进行企业现场设施、从业人员资格情况的专项检查，通过检查，发现事故隐患和问题16条，下达限期整改指令书3份。维扬区和广陵区为了使安全执法工作关口前移，建立了新投产企业负责人安全生产工作谈话制度。维扬区建立谈话制度半年来，已对4家新投产企业进行了专题谈话，从谈话效果看，企业对这种形式表示赞同，认为通过平等交流，企业更能够理解和接受安全生产的法律法规，有利于落实安全工作责任和措施。

5、安全生产行政许可工作进一步规范。根据省局的统一部署，我们组织各县（市、区）安监部门的分管负责人和机关相关处室同志认真学习和贯彻《行政许可法》，全面部署安全生产行政许可工作。为了使安全生产行政许可工作规范化，我们通过多种形式抓好执法人员和具体办理行政许可事项人员的业务学习和培训，按照学用结合的原则，力求准确理解、全面掌握、正确运用与安全生产行政许可相关的法律法规。前一段时间，我局结合实际，就开展行政许可工作进行了广泛调研、论证，汲取外地经验，先后出台了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全生产行政许可工作意见等相关文件，并就法定许可项目、申报条件、市县分工、今年目标等事项作出明确规定。全市各级安监部门严格按照《行政许可法》以及与安全生产许可密切相关的有关规定，认真制定方案，落实工作措施，明确目标进度。

全市上半年工作，保持了安全生产形势的基本稳定，但安全生产形势仍不容乐观，突出问题主要表现在：一是道路交通安全事故成为可控安全的难点，今年以来，道路交通事故起数、死亡人数分别占全部事故起数和死亡人数的49%和93%；二是火灾事故起数增加，同比上升34.9%。三是基础工作比较薄弱，安全生产事故隐患排查还不彻底，难以做到心中有数。

二、下半年工作基本思路

下半年的安全生产工作，我们的基本思路是：针对夏季高温特点，一手抓当前的安全生产工作；针对安全生产长效管理的要求，一手抓集中开展安全生产事故隐患排查和整改，并带动各项工作的全面推进。

根据省安委会夏季安全生产工作会议的要求，近期我们将重点抓好以下工作：一是针对气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的情况，加强对危险化学品和重大危险源的安全隐患排查，加强道路运输危险化学品安全监管，预防道路运输危险化学品事故，完善危险化学品事故现场施救应急指挥联动机制。二是针对汛期到来对非煤矿山的安全影响，加强对防洪沟渠、采场、尾矿库等重要场所和部位的检查。三是加强对建筑施工行业安全事故隐患的排查，重点做好脚手架支搭、临边防护、临时用电设备、手持电动工具、防水施工等方面的检查，同时要检查施工单位防暑降温设施的保障情况。四是对商（市）场、客运车站、宾馆饭店、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源进行全面检查，同时要对突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施进行检查。五是加强对交通运输行业的安全隐患检查，对事故多发路段和危化品运输加强控制，针对夏季台风、暴雨、洪水、雷电、高温等特点，加强对水上航行安全的检查。

在做好夏季安全生产工作的同时，我们将重点做好四个方面的工作。

1、抓好事故隐患集中排查和整改，提高预防预警水平。

最近，我们决定用两个月的时间在全市集中开展安全生产事故隐患排查和整改工作，并把这项工作作为下半年抓好全市安全生产工作的主要抓手。具体分三个阶段进行，一是排查和登记阶段。组织力量全面排查各类安全生产事故隐患，按照事故隐患分级、分类标准，详实填写《生产经营单位基本情况登记表》、《事故隐患排查登记表》和《事故隐患集中排查、整改情况分类汇总表》，对排查出的事故隐患逐一登记造册。二是报告和评估认定阶段。按照条块结合的原则，逐级上报排查情况，并对事故隐患进行分级认定和评估。三是实施整改阶段。对在排查工作中发现的各类事故隐患，将认真组织整改；对经评估分级确认为较大以上的事故隐患，制定事故隐患专项应急预案；对完成较大以上事故隐患整改的单位，组织审查验收。此项工作已经召开动员大会，作出了全面部署。

2、不断深化安全生产的专项整治，提高安全监管水平。

开展安全生产专项整治已经多年，如何针对不同行业、不同特点，卓有成效地开展工作，是我们综合监管部门需要研究和思考的问题。我们计划就专项整治召开专题研讨会，探讨如何进一步深化专项整治工作。下半年的专项整治工作，除了要在人力、物力、财力等方面给予保证外，还要做到：在整治目标上，定性与定量相结合，突出定量标准；在整治具体指标上，年度目标与压降指标相结合，突出压降指标的落实；在整治内容上，行业特点与安全重点相结合，突出安全重点。力争各个专项整治能够解决1－2个突出问题。我们还将进一步强化部门的协调配合，建立信息交流和沟通机制，形成齐抓整治的合力。

3、加强安全生产培训基地建设，提高培训考核水平。

抓好安全生产培训是坚持“以人为本”，提高本质安全度的一项基础性工作。根据国家总局《安全生产培训管理办法》和省局《20*－2010年安全生产培训发展规划》的要求，如何充分利用地方资源，做强培训基地，提高培训质量，严格考核把关，是我们研究的重点课题。最近，我们对全市安全生产中介培训机构进行了专题调研，从调查情况看，安全培训真正实现“教考分离”还有较大差距。为此，我们计划从市局做起，探索“教考分离”的新路子，进而推动全市安全生产培训工作整体水平的提高。我们的初步设想是“抓住两头，做强中间”，即：市安监部门重点做好培训生源的组织，通过加大安全生产检查力度，动员和组织生产经营单位的相关人员依法培训，持证上岗；重点抓好考核发证工作，建立严格的考核发证管理体系，严把质量关，确保“谁考核、谁发证、谁负责”落到实处。对安全生产培训这个中间环节，交给具有师资力量保证、教学场地优良、培训管理规范的学校（院）进行组织。采取这种方式，可以充分利用两方面的有效资源，两方面的积极性，最重要的是可以迅速提升我市安全生产培训质量和水平。

4、规范行政许可和行政执法行为，提高依法行政水平。

规范安全生产行政许可和行政执法，我们将重点抓好三项工作：一是规范行政许可行为，提高行政许可工作效率。在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹的许可证发放工作中，将在坚持便民、高效的原则下，既严格把关，又主动协调，积极推进发放进程，确保年底前完成省局下达的工作目标。二是加大行政执法检查力度。规范行政执法行为，制定切合实际、易于操作的各项行政执法程序和制度；在全市安监系统加快推进行政执法文书的规范化使用，建立健全各类行政执法台帐；加强执法队伍建设，采取多部门联合执法、组织专家参与执法等方法，提高行政执法水平。三是建立健全行政执法统计工作体系。在前一阶段全面启动行政执法统计工作的基础上，按照“组织健全、管理规范、人员落实”的要求，加强对县（市、区）局行政执法统计工作的业务指导，明确领导分工、落实职能处室、配备专职统计人员，有计划地开展执法统计业务培训和统计软件使用培训，使各级执法统计人员尽快熟悉业务，提高行政执法统计水平。四是积极推进政务公开工作。按照市委、市政府《关于全面推进政务公开工作的意见》（扬发[20*]18号）文件要求，在加强领导、公开内容、公开形式、监督保障等方面加强基础工作，确保安监机关的作风、效能等符合政务公开的各项要求。五是加强对安监局机关行政执法人员“四五”普法工作。按照市委办、市政府办转发的《*市“四五”普法依法治理工作考核验收实施意见》，全面完成“四五”普法任务，重点加强安监人员对《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、行政许可、行政处罚等法律法规的学习，不断提高安监人员执法的水平。六是加强制度建设。建立和完善局机关内部各项管理制度、加强安监系统档案资料规范化管理，加强保密工作制度建设，明确保密人员责任和保密文件管理要求，使各类基础管理工作进一步规范化、制度化。