市安监局的上半年工作总结

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今年以来，在上级安监部门的指导下，在市委、市政府的正确领导下，在安委会有关成员单位的协调配合下，我局以开展提高政府执行力和文明执法教育活动、“关注民生、勤政廉政”宣传教育活动为契机，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。从健全安全生产责任制入手，强化宣传教育，严格监督管理，狠抓隐患排查和安全基层基础工作，努力构建和谐*，保持了全市安全生产形势持续好转态势。

一、安全生产工作概

（一）强化工作责任，狠抓安全生产基础工作

年初，市政府办公室印发《*市20*年安全生产工作要点》进一步明确了全年全市安全生产工作目标和工作措施。将安全生产责任目标考核纳入市委、市政府目标责任考核与各乡镇（办事处、场）和市直部门签订了安全生产责任状，按照“隐患治理年”的活动实施方案和“双线三级”责任制的要求，在全市开展了“治理隐患，防范事故”为主题的安全生产月活动，进一步强化了我市安全生产工作，以良好安全生产环境迎接北京奥运会胜利召开。

（二），强化专项整治，狠抓安全生产大检查

市安委会每月定期召开安全生产工作会，安排部署安全生产工作，通报安全生产形势，在元旦、雪灾、春节、两会、五一黄金周和安全生产月期间先后组织了六次安全生产大检查。认真贯彻国家、省、咸宁市关于在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动的要求，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公众娱乐场所消防安全等行业领域开展了安全生产隐患排查治理和百日督查。市安委会组织了三个督查组跟踪督办。6月份，成功接待了国务院安全生产百日督查专项行动督查组。通过专项行动，消除了一大批安全隐患，进一步规范了安全生产秩序，为实现全市安全生产形势的持续稳定作出了积极贡献。

（三）强化安全监管，切实解决安全生产工作中的突出问题。

我市现有非煤矿山47家。今年来，通过节后复工检查验收，全市已有27家恢复生产。7家资源整合矿山已完成开采设计方案和安全预评价报告。不断强化监督管理，全市非煤矿山上半年事故为零。蒲首山煤矿目前还在处于基础建设之中，即将投入试生产。对全市危化品企业进行隐患排查专项整治活动。2家危化品生产企业整治达不到安全生产条件予以关闭，1家液化气站安全距离不够整体搬迁，2家新建加油站预评价经省专家评审通过；2家存在隐患企业下发整改指令书，对未经许可企业一律关闭；开展危化品应急队伍演练2次，成功组织了京珠高速*段一外籍25T液化气槽车侧翻事件的实救工作。组织开展了危化企业主要负责人一期培训班。截止6月底，烟花爆竹零售许可证办证97家，其经营市场经过整治，已取得了一定成效。但存在的问题仍然十分突出。一是城区零售商无证经营户较多。二是私运现象时有发生，主要在赵李桥、新店两个乡镇紧邻湖南临湘市。三无产品的暴利使走私分子挺而走险，给烟花爆竹经营安全监管带来极大阻力，我们也采取了一些措施；一是对城区内所有零售网点重新布局，实行挂牌专营；二是联合公安、工商、供销等相关部门联合执法，不定期检查，重点打击私运违法行为；三是通过采取贴花措施，杜绝了伪劣产品和无证经营，逐步扭转乱设摊点现象。

（四）强化教育培训，努力提高全市安全生产管理水平

以安全生产培训中心为依托，每月开展一期特种作业人员培训班，核发特种作业操作证290本，全市特殊工种持证率达90%以上，同时还组织了一期矿山企业负责人以会代训，培训人员达到40多人。不断提高全市安管人员管理水平

（五）扎实开展“安全生产月”活动，提高安全责任意识和全民安全素质。

根据全国统一部署，我市扎实开展了安全生产月活动，安全生产月期间，我市主要开展了如下几项活动。

一是在电视台每日滚动播放安全生产标语口号；二是全市各单位各部门悬挂安全生产月宣传标语、横幅；三是组织安委会成员单位在广场开展安全生产月宣传咨询日活动；四是市安委会与市宣传部组织了一场安全文艺演出；五是由十六个牵头单位开展安全生产大检查和隐患排查治理；六是开展好送文化下乡活动；七是在全市几家危化品单位组织了应急演练活动。

（六）搞好双扶和手足口病疫情防控工作。按照市委、市政府统一部署，我局安排资金3000元对新店雨亭村雪灾倒房户进行重建。针对手足口病疫情，我局成立专班，对陆水湖办事处进行防控。

二、事故情况

元至六月份，全市共发生各类安全事故162起，死亡11人，伤38人。年初，咸宁下达我市各类事故死亡控制指标为22人。[其中：道路交通事故死亡控制数为17人，工矿（含建筑，不含煤矿）事故死亡控制数为5人]。元至六月份各类事故死亡的11人中，道路交通事故22起，死亡10人，占全年控制指标17人的58.8%；工矿事故1起，死亡1人，占全年控制指标5人的20%。火灾事故138起。

三、目前存在的问题：

安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性，必须举全市之力奋力推进。安全生产既对经济、政治、文化、社会等多方面产生影响，同时，经济社会发展水平也决定着安全生产水平。当前，我市经济社会发展已进入发展的“黄金期”，矛盾的“凸显期”、社会的“转型期”和改革的“攻坚期”，构建社会主义和谐社会的任务十分艰巨，安全生产存在的问题没有得到根本的解决。具体表现为：

一是面对相对平稳的安全生产形势产生盲目乐观情绪，滋生麻痹心理，安全生产意识淡化，放松了安全这根弦。思想上麻痹是安全工作的最大隐患，安全生产责任制得不到有效落实，有些部门和乡镇的主要领导虽然在责任状上签了字，但并没有承担起安全生产第一责任人的责任。有的存在厌战思想甚至抵触情绪，认为安全生产工作上级要求过严、检查过多、没完没了。“用会议贯彻会议，用文件落实文件”，“严不起来，落实不下去”的问题仍很突出。

二是部分企业对安全生产工作表现冷淡、漠然置之，对各类检查不以为然，检查多了就说干扰企业正常生产，违法生产或出了事故受到处罚就说发展环境不宽松，安全投入不足。再加之从业人员维权意识差，维权能力低，在就业压力大的情况下，有些人不得不从事危险的工作，导致一些企业敢于漠视职工生命，特别是随着我市经济发展，大量农民工涌入城区，未经培训，素质低，埋下了安全隐患。

三是有些部门安全监管职责不清、监管力度不够，监管工作缺少规划。

县（市）是安全生产监督管理工作的前沿阵地，而乡镇则是监管工作的主战场。我市大部分矿山、危化等高危行业主要分布在城市边缘地带和乡镇偏远山区，受安全监管部门人员少、装备差、经费不足和乡镇一级政府没有行政执法权等因素的影响，"监管不到位，落实不下去"是当前我市安全生产监督管理工作顽症。现有的安全生产监管体制和机制还没有完全适应我市发展和稳定的需要。

四是安全投入不足，面对诸多的矿山、危化品、鞭炮等高危企业，我市至今没建立一支有效的救援队伍，没有储备一定的应急救援物资。

五是综合协调不到位。我市正处于经济转轨、社会转型的过渡期，各种矛盾都在冲击安全生产工作，需要政府各部门通力合作，采取综合治理的方法，注重抓基础和抓预防，从文化、法制、科技、责任、投入方面入手，综合治理。

四、下一步工作措施

以科学的发展观统领安全生产领域的各项工作，结合我市安全生产工作中存在的问题以及面临的安全生产形势，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作。

一是按照“双线三级”责任和双基活动的要求，进一步完善了乡镇安全生产监管网络与市直部门安全生产监管网络体系；健全全市安全生产事故隐患台帐；建立重大事故隐患建档、销号制度；完善全市应急救援体系，强化演练，提高监管效率。培养好5个部门，5个乡镇的四项达标示范，推动全市的工作。

二是健全和完善干部考核制度。把安全生产相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，政府绩效评估体系、企业发展和经营者责任考评体系，并与各方面人员的奖惩、职务变动紧密挂钩，形成有效的安全生产激励和约束机制。三是严格执法。一方面，各相关部门，各乡镇、社区进一步健全安全生产管理机构，配备专职监管人员，明确监管范围和职责，形成完善的安全监管网络；另一方面，强化教育培训，不断提高监管人员的业务素质和执法能力。

三是继续开展重点专项整治。在保证质量的前提下，加快申办高危行业安全许可证的进度。重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、食品卫生、烟花爆竹、消防等专项整治，由市政府办公室牵头，实施部门联合执法，坚决关停不具备安全生产条件、无证非法小矿小厂、鞭炮储存和经营点。

四是着力提升劳动者素质。再好的设备、再安全的设备，也得靠与之相适应的人员去操作，否则，安全生产同样难以保证。在我市工业化、城镇化进程中，农村劳动力大量转移而培训教育滞后，已成为制约我市安全生产的又一重要根源。下一步将重点加强安全教育培训工作，着力解决劳动者素质的瓶颈制约。

五是加强安全监管、监察队伍自身建设。要进一步认清肩负的神圣职责和光荣使用，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现“专家监管”。加强党风廉政建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、文明执法、廉洁执法，维护良好的执法形象，努力培养一技适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍。

我市今年在安全生产方面虽然作了大量工作，但面临的形势依然十分严峻，安全生产责任制在有的地方和单位还没有真正落到实处，各类事故隐患依然存在，安全生产综合监管和专项整治还存在薄弱环节。为此，我们一定要认清形势，克难奋进，进一步控制事故指标，完善工作机制，以抗震救灾的精神来抓好安全工作，促进各项工作再上一个新台阶。