教育服务乡村振兴与策略研究

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摘要：高等职业教育和乡村振兴之间有着密切的关系。高等职业教育与乡村振兴有机融合，不仅可以推动高等职业教育的发展，还可促进乡村经济的建设与发展。该文首先对乡村振兴和职业教育做简要介绍，然后分析高等职业教育服务乡村振兴的现状，提出其中存在的相关问题，最后结合实际情况探讨高等职业教育服务乡村振兴的有效对策，为我国乡村振兴战略的全面推进提供一些借鉴和参考。关键词：高等职业教育；乡村振兴；乡村经济；振兴战略；有机融合乡村振兴这一战略是在党的十九大上提出的，并将其纳入全面建成小康社会的重大国家战略，对于我国的“三农”建设与发展来说具有重要意义，党的二十大进一步提出全面推进乡村振兴。对于乡村经济发展来说，高等职业教育工作发挥着重要作用，承担着培养人才的重任。但是从当前的实际情况来看，高等职业教育在服务乡村振兴战略方面还存在不少问题，对此还需要结合实际情况选择针对性的策略加以解决，在提高教育整体质量的基础上为乡村振兴战略的实施培养更多的高素质人才，更好地促进我国农村地区的经济建设与发展。

1乡村振兴战略与职业教育的介绍

1.1乡村振兴战略

乡村振兴战略实施主要目的是解决三农问题，该政策在很大程度上推进了我国农村地区的现代化建设。由此可见，乡村振兴战略对于推进新农村建设和农村经济发展来说有着重要作用。1.2职业教育职业教育指的是能够让人们在学习过程中获得某种职业技能、职业素养的教育形式，其中具体涉及了知识的讲解、职业技能的培训及学历教育等，在我国职业教育主要可以分为中等职业教育、高等职业教育2种层级，高等职业教育是职业教育的高等层次，其按照职业分类，根据一定职业岗位（群）实际业务活动范围的要求，培养生产、建设、管理与社会服务技术技能人才。这种教育更强调职业的针对性和职业技能能力培训，是以社会人才市场需求为导向的就业教育。其最主要的特征是“产教融合，校企合作”。据统计，职业院校70%以上的学生来自农村。广大农村既是当前高等职业院校的重要生源地，也是高等职业院校人才服务与就业的重要领域。因此，顺应新时代发展要求，党和国家对高等职业教育改革发展提出了新要求，那就是要在乡村振兴过程中有所作为并且承担更多的重任。高等职业教育有服务乡村振兴的专业优势，能为乡村振兴提供人才支撑，可为乡村振兴输送智力支持，有能力为乡村振兴建设发挥作用、为促进农民富裕做出贡献。高等职业教育需要积极对接乡村振兴战略，推进创新与转型，为推进农业现代化发挥更大的作用。

2乡村振兴战略与职业教育的关系

2.1职业教育可以推动产业振兴

在乡村振兴中，产业振兴是物质基础，也是实现其他方面振兴的关键所在，只有实现产业振兴，才能将现有乡村资源转化为生产要素，实现多方面产业的融合，延长产业链条，提升产业价值。而职业教育的存在能够为乡村产业发展培养大量的农业技术人才，有效提升了农业科技整体力量。另一方面，也可以促进产业与社会企业的融合，实现产业资本收益的提升，由此可见，职业教育可以推动产业振兴。

2.2职业教育可以培养技术人才

在当前城乡二元体制下，乡村人才外流情况十分严重，影响了乡村振兴战略的实施。而全力发展高等职业教育，能够为乡村振兴培养大量的技术人才，在很大程度上优化了乡村的人力资源结构。随着近几年来高职百万扩招政策的实施，越来越多的乡村孩子走进了大学的校门，通过在校学习，掌握了很多的技术，有效缓解了贫困代际传递的问题。

2.3职业教育可以促进文化振兴在乡村振兴中，文化振兴是灵魂，只有实现文化振兴，才能将乡村特色文化弘扬出去，让乡土特色文化受到更多人的喜爱和认可。发展职业教育能够培养大量相关方面的人才，使他们具备扎实的文化功底，将极具特色的乡土文化从田间地头传递到社会各个领域，有助于我国农耕文明的传承，还可以进一步打造乡村特色品牌。

2.4职业教育可以催化生态振兴

生态振兴与乡村振兴之间有着密切关系，强调的是人与自然的和谐发展，其中生态振兴主要包括自然生态振兴和社会生态振兴2个方面的内容。从自然生态振兴来看，我国乡村场域广袤，生态环境千差万别，呈现出了多样性的态文明特征，让我国乡村文化的发展更具特色和内涵。站在社会生态振兴角度来看，主要是为人们打造生态宜居的环境，其中包括垃圾分类、厕所革命等。无论是哪一种振兴模式，都需要人才的参与，而高等职业院校作为人才培养的大型基地，其教育目标、专业特色及课程安排都与农村地方经济有着紧密联系，通过培养大量的人才来辅助生态振兴的进一步推进。

2.5职业教育可以实现组织振兴

在我国国家治理体系的构建中，乡村治理是基础性的内容，乡村治理效果在很大程度上取决于乡村组织的整体水平。如果乡村组织缺乏组织力和领导力，便难以更好地带领乡村振兴发展，而要想具有更多这方面的人才，高等职业教育的参与是十分重要的，其具备良好的育人功能，有助于乡村振兴组织获得更加新鲜的血液。而懂经营善治理的能人担负乡村组织的领导人物是组织振兴的关键。另一方面，高等职业院校也可以发挥出自身多方面优势，将师资、技术等下沉到乡村，促进多方面之间的沟通与联系，也能进一步实现乡村组织振兴。

3高等职业教育服务乡村振兴战略的现状

随着乡村振兴战略的不断深入，高等职业教育服务乡村振兴也在不断推进，尤其是最近几年取得了优异的成绩，但同时也存在以下一些问题。

1）在相关政策方面，我国很多地区的高等职业学院开始和政府相关部门联合成立专门的农民学院，在专项基金方面，省级层面加大了转移支付力度，努力推动农村地区高等职业院校“补短板，强基础”政策，针对高等职业教育办学条件相对薄弱的现状设置了专项经费，这为高职院校培养新型农民人才创造了良好条件，但是在政策导向上依然不够明确，导致没能发挥出相关政策的积极作用。

2）在师资体系建设方面，很多地区的农村高等职业教育已经初具规模，在教育体系中占据重要比例。政府部门投入大量财政经费，出台多种支持农村职业学校发展的政策，积极扶持农村职业学校建设，助力乡村振兴，但是师资体系建设仍然不够完善，缺乏高质量的师资队伍，很多年轻教师不愿到农村地区任教，这些问题仍需得到解决。

3）在课程设置方面，高等职业院校专业布局与设置不够精准，人才培养与农村需求不够紧密，在专业布局和专业设置上存在一定的偏颇。高等职业院校中“农字口”专业少之又少，课程设置缺乏专业性，影响了乡村振兴的人才保障。经调查研究显示，高职院校中，课程单一化和热门化问题比较常见，导致农村职业学校的人才专业结构难以适应区域经济发展。

4高职教育服务乡村振兴战略中存在的问题

从当前的实际情况来看，高职教育服务乡村振兴战略方面还存在一定的问题，具体主要表现在以下几个方面。

4.1缺乏明确的政策导向

对于乡村振兴战略的落实，与中职教育相比，高等职业教育更具优势。大部分的高职院校都有开设一些具有特色的专业和课程，而且建立了相对比较完善的服务乡村振兴的专业实训基地，也有同地区的农业园区和社会企业保持合作，这在一定程度上促进了校企之间的合作。但是从另一个角度来看，还是缺乏明确的政策导向，所培养的人才和农村地区的人才需求存在矛盾，导致学校在人才培养中的优势尚未得到充分发挥。

4.2校、企、政府没有协调各方关系

2004年，我国教育部出台了职业教育工作部际联席会议制度，这对于我国教育事业的发展来说是一个新的里程碑，不仅是制度体系上的创新，更是教育史上的一个重大进步。但是乡村振兴战略的推行，并没有凸显出联席会议制度的积极作用，这主要是因为在实施乡村振兴战略的过程中有很多的参与主体，地方政府在其中占据主导地位，表现出了一定的“权威”和“政绩观”，在这种环境下，职业教育的教学效率受到了高度重视，但却忽视了对于各方力量之间的协调。而且从另一个角度来看，高职院校和农村职业院校之间存在观念和方法上的分歧，彼此之间缺乏合作的意愿和欲望，而且学校、企业和政府没有协调好彼此之间的关系，难以发挥出多方合力的积极作用。

4.3高等职业教育管理存在“多头主管”

在我国，高职教育发展过程中行政管理体制一直都是比较特殊的。20世纪80年代，“高职教育”这一概念正式诞生，但是在教育管理方面，一直都存在“多头主管”和“分块管理”的问题。高职院校主要由地方教育行政部门负责管理，省属高职院校归各省教育厅主管，地市属高职院校归各地教育行政部门主管。还有一些比较特殊的以行业作为办学主体举办的高职院校，主要由相应行业的主管部门负责管理，比如公安类职业院校等。在乡村振兴战略背景下，高职院校这种多头领导的问题，导致经常容易出现“政策撞车”或者“两不管”的情况，在一定程度上影响了高职院校教育管理工作的顺利推进。

4.4高等职业教育资源配置不够均衡

在高等职业教育发展过程中，合理的布局是十分重要的，也可以说是衡量区域高等职业教育要素供给效率、高等职业教育与区域经济发展耦合协调的重要指标。在我国当前城乡发展结构下，大多数时候优质的高等教育资源都集中在城市高职院校中，使得城市的学校在设施、师资力量、生源和政策方面相较于农村学校都更具优势，而且有着更高的办学层次和更先进的办学理念。反观农村地区的高等职业院校，办学水平比较落后，基础力量较差，这些问题的存在也在一定程度上影响了学校的教学效果，导致没能在乡村振兴战略推进过程中发挥出自身的积极作用。

4.5高等职业教育与乡村振兴供需脱节

从目前的实际情况来看，高等职业教育供给侧结构性问题还十分明显，简单来说就是高等职业教育供给侧和乡村需求侧之间的结构性矛盾。高等职业院校是我国社会发展过程中技术技能型人才的供给主体，但是从目前的情况来看，高等职业教育在专业建设、资源布局、人才培养模式和价值导向上还存在一定的问题和弊端，没有满足需求侧的要求，无法跟上时代的变化。即便是最近几年以来，多数高等职业院校的办学模式不断改变，办学理念不断创新，但是却仍没有明确自身在乡村振兴战略中所扮演的角色和发挥的作用，在教育管理过程中习惯应用传统的思维模式，在专业设置、课程安排和教学方法等方面没有考虑到乡村振兴战略的发展需求，还是根据学校以往的情况进行，导致学校教学工作的开展与地区的文化特色、资源优势和农业市场存在矛盾，无法实现有效的匹配，与乡村振兴战略之间出现了供需脱节的问题。

5高职教育服务乡村振兴战略的有效对策

在当前乡村振兴战略背景下，要想更好地推进农村地区的经济发展，一定要从多个方面做好高等职业教育工作，具体可以采取的对策如下。

5.1确立明确的政策导向

国家要强化高等职业教育服务乡村振兴的制度保障，将高等职业教育培养乡村实用人才作为“五级书记抓乡村振兴”重要内容，纳入乡村振兴实绩考核指标体系。与此同时，还要加大涉农高等职业教育投入力度，不断健全高等职业教育服务乡村振兴的制度机制，在更高层面研究制定鼓励职业教育人才长期扎根乡村、服务乡村的优惠政策。实施涉农高职免补政策，增强涉农职业教育吸引力；建立涉农职业院校和涉农企业人才共享机制，支持教育、人社、农业农村和乡村振兴等部门共同研究制定涉农职业培养培训标准，提升办学能力。

5.2发挥各级政府的主导作用

面对当前我国全面建设社会主义现代化强国的重大任务，各级政府部门在其中必须要发挥出自身的职能作用，做好多方面工作的协调与创新。明确当前在高等职业教育机制方面存在的问题和弊端，结合各地区教育的实际情况，建立专门的高等职业教育服务乡村振兴工作制度，充分发挥各级政府的主导作用，这样才能更好地为当地农村地区的经济发展奠定良好基础。

5.3积极做好多方协同治理工作

在乡村振兴战略实施过程中，政府是重要的主导者。在日常工作中需要明确当地经济发展的关键要素，同时也要结合实际情况制定针对性的策略，协调好高职院校、社会企业、农民和农村团体之间的关系，做好多方面的资源整合，充分发挥政府部门的示范性和主导性作业，这样才能更好地通过发展职业教育来助力乡村振兴战略的实施。5.4统筹协调高等职业教育资源政府部门要加大对于高等职业教育的重视程度，根据实际需求加大对于高等职业教育的投入力度，尤其是在办学经费、基础设施建设方面要加大力度，适当予以政策性的倾斜。与此同时，组织高等职业学院等成立专门的城乡职业教育共同体。这样一来，可以充分发挥出高等职业院校的自身优势，引入更加先进的职业教育理念，让教育资源的分配更加均衡合理，使得职业教育可以更好地助力农村经济建设。

5.5立足乡村振兴需求设置专业

高职院校方面对于专业课程的设置与安排要尽量符合实际情况，考虑到乡村振兴战略的需求，尽可能地将高职教育的积极作用发挥出来。要根据农村地区具体情况安排一些涉农类院校和专业，依托地区农业产业结构，顺应当地农业生产对于人才的需求构建专门的专业人才培养体系，安排相应的“农业”课程。与此同时，学校也要和当地农业部门做好沟通与交流，组织开展相应的农业创新项目，涉农专业可以开发专门的农业服务；非涉农类专业可以安排与农业有关的课程项目，比如农产品营销、农机检修和乡村旅游等，通过多方合力发展农村经济。

5.6结合实际情况创建师资团队

教育的发展离不开教师团队的支持。针对当前高等职业教育师资队伍方面存在的问题，为了能够促进教师认知水平和专业能力的进一步提高，必须要打造一支高素质、高水平的教学师资队伍。对于高等职业教育的教师来说，需要其对自身能力的培养和提高加以关注，丰富完善专业知识，掌握专业技能，提高自身水平。同时教师其自身能力会在一定程度上对学校教育发展产生决定性作用，所以需要学校强化对于教师的教育，创新教师的培训方式，并对现有的资源进行开发和利用，促进高职教师专业素质的提高。除此之外，在乡村振兴战略背景下，在引进人才的过程中，必须要做好全面的分析和思考，结合学校基本情况合理提高教师薪资待遇，并积极完善现有的教学员工激励机制，使教学能力和专业水平较强的教师能够充实学校教育岗位。对于乡村教育中高等职业教育教师缺乏这一现象，高等职业院校可以发挥自身的教育资源优势，创建优秀教师帮扶团队。为了能够促进农村教育现状获得有效改善和优化，需要及时组织引导学校教师参与乡村学校教育工作中来，以促进乡村教师专业性素养及技能的提高。同时，相关部门结合实际需要优化乡村教师工作环境，并合理提高其薪资待遇，充分调动教师的岗位能动性。这样既能够为师资队伍建设提供有力保障，有效提高教育质量，同时还可以使教师管理工作效率获得提升，构建一支高素质、高水平的教师队伍。

6结束语

总而言之，在当前新时期环境下，高等职业教育在发展过程中，要善于借助当前的教育资源和教育优势，做好对于学校专业的设置，明确教育发展目标，选择合理的人才培养模式，创新人才培养范式，有效提升高等职业教育服务乡村振兴的的育人质量。同时，也要全面贯彻和落实社会主义核心价值观，为社会培养更多高素质、高水平的农业人才，用知识和技能武装农民的头脑，这样才能更好地促进乡村经济的建设与发展。

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作者:肖润花 单位:江西旅游商贸职业学院