基层农业对农村经济建设的作用

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摘要：统计的目的是为制定发展规划和政策措施实施效果进行监督提供服务，也可以使决策者了解国力和国情。在农业管理工作中，基层农业统计尤为重要。农村经济发展的现实状况如何，依靠农业统计工作者所提供的统计数据来体现。而高质量的统计数据直接影响到决策者的分析和决策，由此可见，是否能高效率、高质量完成工作的基层农业统计工作团队，对农村经济建设以及发展产生直接的影响。

关键词：农业统计；提升措施；作用与方法

农业统计数据是对农村经济的实际发展情况的集中表现，所以在农村经济的发展建设过程中农业统计工作占据了极为重要的地位。要切实做好农村经济的建设与发展，增加经济收入，做好农业统计工作尤为重要。随着大数据时代的来临，基层农业统计工作的地位逐渐提高。基层农业统计工作主要是对农业统计数据进行搜集、整理、再进一步进行分析并应用的过程。

一、基层农业统计工作的意义

（一）有利于促进农村经济发展

我国是农业大国，农业人口占总人口的三分之二，实现农村经济稳步发展，农民收入的稳步增加都离不开对农业、农村、农民等各种资料的统计。由于国民经济的稳步提升，农村经济活动变得日益多样化，人口流动速度也明显加快，多途径、多渠道、多部门携手合作在很大程度上为农产品实际销售拓展了渠道，增加农民收入，促进农村经济的发展。但与此同时，在农村经济活动中难免会出现一系列的问题影响活动的开展，这就需要工作者重视农业统计工作，利用农业统计工作提升农业经济活动效率。实施科学的规划就成为工作的一大重点。为了有效发展农村经济，必须根据农业经济实际情况，对统计数据进行合理分析，在此基础上可以先制定短期工作规划，制定较为长远并且合理的发展目标，在能完成目标的大框架下多方面发展，使其具备更高的合理性和有效性。

（二）有助于开展农村经济调查与评估工作

开展基层农业统计工作是有效开展基层农村经济考核工作的重要依据。在考核活动中数据往往具有极强的说服力，这也使其成为实施考评工作的基本依据之一。因此，基层统计者提供上来的各项数据成为开展评估与对比分析工作的一项支撑。而在衡量各个地区的经济发展情况、经济发展速度，甚至是对领导干部实际业绩考核加以等工作都会以各项经济数据作为基础开展。由此可见，基层农业统计在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。

（三）有利于了解农村现实发展情况

基层农业经济统计工作为农业经济提供理论依据。对农村统计信息进行分析，能够提升统计数据的实效性，基层统计者通过分析将农村经济的现实发展情况用简单明了的数据表现出来，为决策者提供全面、合理、可靠的数据，使决策者一目了然地提取到有用信息。对于相关部门而言，在农业经济发展过程中如何降低经济损失成为最为关注的热点话题。农业统计工作能够为决策者提供更为准确的数据参考，把握好农村经济的宏观发展方向。在服务农业经济建设中，基层农业统计工作能够为决策者提供全面、可靠的数据，促进农村经济良好发展。要达成这一目标，要对现有的农业统计系统加以完善，通过信息统计这种更为先进的手段，对农业活动展开定量分析，并且借助纵横对比，对历史经验加以总结，为决策者提供更为可靠的数据信息，供决策者参考。可见，基层统计工作在农村经济发展中有着重要作用。

二、如何做好基层农业统计工作

（一）健全培训及业务指导体系

统计人员为决策者提供的数据必须是真实、可靠的，意味着作为基层统计人员，要有一定的专业知识和业务能力。根据各个地方实际情况，创设出完善的农业统计培训体系，也可以依据统计人员各自的特点以及专业技能的要求对其开展不同种类的培训活动，保证统计工作人员熟练掌握自身的业务技能。业务能力、专业素养较高的统计人员可以对基层农业统计工作执行情况提出专业的意见，对其产生的纰漏给予科学的补充方案，最后，每一位统计工作者的自身修养也是不容忽视的一点，做到“在其位就要谋其政”。相关人员在对农村经济发展状况进行决策时，可以有多方面的相关数据做依据，全方位考虑问题，并提出最优化的解决方案，促使农业经济稳步上升。

（二）提升统计基础建设质量

作为专业统计学定义主要是通过利用大量数据进行量化分析，总结出一些经验规律，做出后期推断和预测，从而为相关决策提供依据和参考。数据量化分析涵盖了大量的专业知识，虽然作为基层统计人员不需要如此专业的知识，但是也应该具备一定的基础。以便分析出来的数据真实可靠，具有可依据性。那么，如何提升基础建设质量：第一，应注重提升统计人员的学习质量，根据要求对工作人员进行全面培训，确保统计人员具备相关的业务知识，便于其更全面掌握《统计学》有关法律规定，以及各类新型的统计学知识，更好迎合时代发展潮流的同时，促使农业统计工作顺利进行；其次，可以对统计人员进行明确的规定和要求，在特殊情况下，需要对统计人员进行更改的，必须报上级统计部门审批，只有经过审批后，才能够执行，否则不能对人员进行擅自更改，这样才能从根本上确保农业统计工作的质量和连续性。第二，统计工作的工作制度要分工明确，根据统计人员自身的素养安排适合的岗位，在分工明确的同时还要加强各岗位的内在联系，所谓的“术业有专攻”，使工作者高效完成统计任务的同时又能避免数据来源的单一性。第三，应提升统计资料收集的准确性及完整性，更要注重数据整理的可靠性，如建立台账的同时及时整改和优化原始台账的内容，确保所有信息来源都有迹可循、有证可依，同时要加强台账保存的完整性，这样才能为数据的连续性提供保障。第四，保证统计资料的完整性也很重要。这就要求工作者严格要求自己按规章制度收集、整理、保存来之不易的统计资料。

（三）统计制度的优化

传统的统计制度一直被农村经济体制所沿用，随着国家经济水平的提升，传统的工作制度显现出诸多问题，传统工作制度无法满足时代进步的实际需求，致使相应的基层农业统计工作实效性得不到提升。基层农业统计工作的复杂性、多元性阻碍有效的改革，为确保统计关系的客观性，适应多变的统计工作要做到以下几点：一是通过基层农业经济面临的问题，及时有效作出解决方案，最重要的是从问题出发提出解决办法，逐步优化工作制度，尽量弥补基础农业统计工作在国家发展的大环境下显现的不足；二是要明确政府的统计服务权责，下有高效执行，上有有力监督。并以此为依据，利用多种方式，建立有效的统计工作体系。“下”为拥有高专业素养和业务能力的统计人员。例如，要求持证上岗，无证在岗人员实行定期培训，并考取上岗证；“上”则制度条款明确，公正严明，奖罚有度。“上”要做基层的监督人，又要做基层的领头人。这样才能带出一支执行力高、水准高的兵。每位职工的专业素养、执行力等各方面的提高，就会缩短统计体系的优化过程。

（四）建立完整的统计系统

基层农业统计过程一般采用分级机制，分段、逐级进行收集，汇总，把各个层级的相关数据不断地进行添加、融合，最后形成可以使用的有效总数据传递给决策者，理论上讲这种分段统计有利于发挥各部门的优势，但实际上，由于不同业务的执行重点不相同，虽然数据之间有关联性，但数据的分析对其他相关部门不一定有效。产生的这种偏差，间接影响了数据的全面性。因此需要有一个比较完善的系统来弥补其短板，提升基层农业统计工作质量。例如：利用有效的抽查方式代替无效的或者低效率的普查方式，依据其结果推测出较为有效的结果，从而降低了普查的实施次数，也就降低了工作人员的工作压力。抽查方式的实施是以实际的工作情况以及具有完善的相关工作经验为前提进行的。与此同时，随着社会的进步以及经济的发展，抽查的统计方式显得力不从心。统计工作就是各种报表的填写，为决策者简单明了并快速了解基层经济发展状况的直观表现。简化报表的种类、合并关联程度高的一类报表，以减少报表的数目，减轻工作压力的同时也能确保当地政府在做决策时看到数据。此外，也可以利用其他方式穿插于整体统计工作流程，也会起到意想不到的效果。

三、提高工作质量的措施

（一）对农业统计进行管理

俗话说“知己知彼百战不殆”。首先，了解基层统计工作实施方案还要注意工作中的难题。据此制定相对明确的目标，然后在完成目标的基础上制定基层工作，这样一来，统计工作的具体实施方案逐步完善优化。当然在实际实施过程中还要不断进行工作总结，完善工作中出现的意外偏差。明确统计工作的流程很重要，统计不仅是数据的分析运用，最基础的是数据的取得，这一过程既复杂又多变。有时耗用时间很长，取得的数据却是不能用的或者可用率极低，这样的状况不仅造成人力资源浪费，还会打击工作者的积极性。因此，要先对其工作性质进行分析，并制定切实可行的计划，但计划也不是一成不变的。此外，统计工作不是哪一个部门，哪一个科室的工作，它要求各部门权责细化的同时，还要各个部门、科室相互协作，取得的数据在保密的同时又可以通用，减少多人取得相同数据，避免重复性。各部门工作人员了解自身的工作重点，需要发挥的职能，使每个人工作范围内的事情高效率地完成，各部门实施工作的整体质量提升。第二，对于不同工作人员进行多元化培训，组织不同阶层统计人员开展农业农村统计业务培训，详细讲解了部分指标解释、报表填报注意事项和台账建设工作。

（二）统计工作的效率有待提高

低效能的统计工作主要表现在：一是主观因素。农业统计部门的统计人员对农业统计工作不够重视，不能正确地认识到农业统计的权威性、严肃性、重要性，导致农业统计工作中出现篡改数据的现象；二是客观因素。现阶段的统计工作存在统计方法、手段落后的现象，部分统计单位仍然使用传统的统计方法，这不仅引起统计资源浪费，还会导致统计工作的总体质量、利用率和真实性降低。另外，存在内部管理出现断层，数据收集效率较低，数据分析能力减弱，也会对农业统计工作的进程、质量造成影响。相关工作人员在进行高质量培训的同时，还应加强对统计人员工作的监督，统计人员应及时根据统计工作内容向领导层、管理者汇报。管理者应将统计工作纳入日常工作，组织相关人员展开工作，营造和谐的统计工作环境，在和谐的氛围下，人的集中意识提高，无形中提升了工作效率。与此同时，可以简化基层农业统计工作流程，提高数据的及时性。建立强大的网络系统，其技术水平也日臻完善，农业统计部门可以根据自身经济条件在信息化统计硬件和软件的使用上加以投入，从根本上改进农业统计工作的繁琐流程。相关部门可以建设统计部门信息化设备，以达到依靠信息化手段提升农业统计工作和统计效率的目的。领导层、管理者应根据自身实际情况制定信息化发现规划，确保统计工作顺利进行。除此之外，为了加强信息化设备在农业统计工作的投入，基层部门可以争取相关部门的支持，以获得更多的资金投入，为信息化设备的引进提供物质保障。农业统计部门应总结各个县区的统计工作，加强建设农业统计数据网，不断完善农业统计体系，同时，还要增加计算机的数量，从根本上改善农业统计工作条件，促进农业统计工作顺利开展。四、结语基层农业统计工作推动农业经济发展，健全和优化农业经济建设中的管理体系和制度的优化相辅相成。它推动管理体制的完善，而管理体制的不断完善又会提高基层农业统计工作的高效高质量完成。针对基层农业统计工作，本文介绍了其工作的重要意义,并对如何完善管理体制，优化管理体系等作了分析，最后对如何提高工作质量作了简要的阐述。综上所述，基层农业统计工作在农村经济建设发展中起到垫脚石的作用，所以既要高效、准确地完成，又要及时修正、保存完整，使统计工作发挥到最大成效。

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作者:张利梅 单位:蒙阴县坦埠镇政府