事业单位财务会计内部控制意识

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摘要：如今，随着我国社会经济的不断发展，各界对事业单位本身的发展和建设提出了更高的要求，对其内部管理工作予以更多的关注，而在事业单位内部管理的诸多项目与内容当中，财务会计内部控制的重要性不言而喻，其关系到事业单位内部管理工作顺利进行的基础、资本、环境以及资源。在这种情况下，事业单位需要在实际工作中顺应财务会计内部控制的要求，及时转变和调整内部管理理念，完善相应的制度，切实提高财务会计内部控制人员的实际能力和专业性。本文以“事业单位财务会计内部控制”为研究对象，先总结了现阶段存在的问题和不足，然后提出了针对性的改进建议，以期相关研究内容能够为广大工作人员提供一定的参考和借鉴。

关键词：事业单位；内部控制；管理；财务会计

对于广大事业单位而言，其在我国社会经济发展过程中拥有重要的地位，强化财务会计的内部控制具有关键性的意义。近年来，在社会经济体制改革的背景下，事业单位的内部控制效果十分显著，但是受各方面因素影响，诸多制度的推行存在一些问题，如果没有及时采取有效的措施解决，不仅会影响和降低财务会计和管理的效率，还会对社会经济的发展造成影响。因此，查找、分析事业单位财务内控存在的问题，不断提高事业单位的财务水平，有助于充分发挥其社会公共服务的价值，进而获取更大的社会效益。[1]

一、事业单位财务会计内部控制概述

（一）事业单位财务会计内部控制的特点阐释

较之一般的企业或其他类型的市场主体，事业单位在财务会计内部控制方面有鲜明的特点，主要表现在以下两个方面：1.一般性特征通常情况下，事业单位的财务会计内部控制工作，主要是针对单位的物资安全性与完整性展开的，同时针对单位本身的财务经济活动的合法性展开监督，如此可以在一定程度上规避风险隐患，为各项经济业务的顺利推进奠定基础。2.特殊性特征在我国社会经济发展水平不断提升的当下，单位本身的社会公共服务职能会越来越明显，由此也对财务会计的内部控制工作提出了更为严格的要求。事业单位本身就属于面向大众展开服务的机构，因此在各类事务当中明显具有监督管理的作用与价值。通过提高事业单位本身的管理水平，可以促进各项工作更为高效、快速地进行，而且大量的实践证明，高度重视事业单位的财务会计内部控制的制度完善与体系建设工作，能够提高事业单位内部管理水平。[2]

（二）事业单位进行财务会计内部控制的重要性

就事业单位财务会计的内部控制工作而言，其会对单位的资产安全性与完整性产生颇为直接的影响。在具体实施财务会计内部控制的过程中，需要从单位的实际情况出发，充分结合业务、行政等多项工作的特点、诉求，充分发挥其在监督管理方面的优势，进而达成对财政资金的有效管控和有效使用，最大限度地提升其社会和经济效益。事业单位的财务会计内部控制主要针对单位本身的各项基础职能与政府财政资金开展工作，直接关系到事业单位的资金使用和收集情况，有不可替代的作用与价值，其完全可以借助对财政资金的管理控制，提高单位的财政资金使用效率。事业单位财务会计内部控制能够提高单位本身的工作质量，合理规避和防范风险，保护人们的基本利益。在实际工作过程中，财务会计内部控制起到了很好的引导作用，能够将各种潜在的违法犯罪因子进行扼杀，或者将风险隐患全部控制在合理的范围内。[3]事业单位财务会计内部控制工作，可以借助先进的管理模式，提高企业内部各项工作的质量与有效性，确保从根本上提高单位内部资源配置的合理性并且优化资金的使用流程；通过严格贯彻和落实事业单位财务会计内部控制工作，很大程度上可以提升财务监督管理水平，确保内部资金的价值和功能得到充分发挥和有效实现。

二、事业单位财务会计内部控制存在的问题

如今，虽然部分事业单位已然意识到财务会计内部控制的重要性，并在积极尝试推进财务会计内部控制工作的开展，但是其实际取得的效果不尽如人意，主要表现在以下几方面：

（一）事业单位内部缺少必要的风险管理控制举措

事业单位绝大多数的岗位设置都来自社会公共服务层面，而这类工作所需要的资金主要来自财政拨款。但是一些事业单位因为缺少系统的规划和设计，以至于在拨款使用的合理性方面有所匮乏，很难避免风险隐患的存在，无形中加大了其产生消极影响的可能性。

（二）事业单位财务会计内部控制制度缺失，有待完善

截至目前，事业单位的财务会计内部控制制度缺失、机制有待进一步完善，尤其是在财务款项的支付管理、审批制度、票据管理等方面。同时，因为财务会计工作缺乏独立有效的约束制度，直接影响和制约了财务会计内部控制工作的顺利进行。

（三）事业单位内部没有对财务会计内部控制予以足够的关注

这种状况主要受事业单位本身的社会地位和属性影响，尤其是在事业单位改制之前，那些本身不具备任何经营性质的事业单位表现得更为明显。一些事业单位内部的工作人员对财务管理知识的了解不够深入，也没有对财务会计内部控制工作予以足够的重视，很容易忽略其存在的意义和价值。事业单位内部的一些工作其实并没有做到真正意义上让全体工作人员参与其中，也就意味着部分工作人员始终无法了解单位当下的运营管理情况，或者通过个别渠道单纯理解事业单位部分资金的使用情况，以至于更为严格的内部管理控制工作难以落地和实施。

（四）事业单位财务会计内部控制的基础相对薄弱

事业单位财务会计的综合素养有待提升，特别是目前部分财务会计的工作质量较低，内部管理也相对混乱。事业单位财务会计内部控制的基础较为薄弱，影响相关工作内容的顺利推进，甚至一些单位没有按照内部控制的要求安排和设置相应的岗位，导致内部工作出现混乱，个别工作人员身兼数职，并没有充分体现出不同岗位之间的监督管理效应，影响内部控制工作的落地以及有效性的发挥。

（五）事业单位财务会计人员的综合素质有待提升

事业单位没有及时吸纳优秀的财务人才、做好资源储备，对新规、新政不能及时吸纳引进，以至于事业单位在财务会计工作中整体出现信息滞后的情况，没有办法突破传统的财务会计管理控制方式，最终产生严重的内部控制问题。部分事业单位内部的财务工作人员自身的素质有待提升，长时间没有经过更新和优化的内部人员结构很容易发生老化，再加上财务会计人员年龄偏大，学历较低，甚至依靠裙带关系进入机构，很大程度上影响到财务工作的顺利推进。[4]一些事业单位内部的“人力结构”呈现出明显的“倒金字塔”形，而且财务部门的基层人员数量较少，其日常工作也很难得到重视。再加上部分会计人员的薪资水平不高，对工作的态度也比较松懈，在工作人员积极性不高的情况下，很难从根本上提高工作效率。

三、事业单位财务会计内部控制问题的解决策略

针对前文提及的事业单位在内部财务会计控制方面存在的问题，笔者认为需要从以下几方面进行应对和调整。

（一）不断提高事业单位内部会计人员的风险管理和控制意识

事业单位内部财务会计工作的开展，需要对风险管理控制的大力支持，具体需要从以下几个方面着手，提高工作人员的风险管控意识：第一，事业单位需要在内部成立专门的风险管理控制小组，尤其在日常工作过程中，及时对单位面临的各种风险要素以及安全隐患进行分析测算，并制订相应的风险预警计划。第二，事业单位的会计人员在实际工作的过程中，通过不断累积经验，分析具体获得的各项信息，同时制定契合的问题解决办法和方案，以单位的可持续发展和长远建设为重心。第三，事业单位必须加大对财务会计内部控制工作的宣传力度，要及时利用官方网站、自媒体以及短视频平台等，构建良好的内部管控环境，为财务会计内部控制工作的顺利实施奠定基础、提供保障。

（二）进一步完善事业单位财务会计内部控制所需的各项制度

事业单位需要一套行之有效的内部管理控制制度作为保障，如此才能确保财务会计内部控制的合理性，进而更加精准地掌控预算控制的范围，保证预算工作顺利实施、结果有效。事业单位必须坚持“以人为本”，及时根据工作人员的实际情况采取针对性的财务会计内部控制制度，同时融入适当的奖励政策，对表现良好的财务人员予以鼓励，同时激发出工作人员的积极性和创造性，切实提高财务会计内部控制的效率。事业单位内部的管理人员需要及时细化财务会计内部控制工作，比如及时将审批工作的相关机制融入各项基础工作当中，及时反馈和应对工作人员提出的相关建议，分析和处理特殊时期的内部控制运作模式，保障事业单位内部控制工作的合理性与可行性。

（三）主动提升事业单位财务会计内部管理控制的意识

针对事业单位财务会计内部控制意识不足的问题，需要从以下三个方面着手进行改进：第一，事业单位需要从内部管理人员着手，不断强化其财务内控的意识和积极性，促使其明确财务会计内部控制所能带来的积极影响和价值，并且不断加大各项财务工作的力度。第二，在落实具体的财务制度基础上，事业单位内部的管理人员必须做好榜样，积极研究、探讨财务工作的新规新政，对现有的制度进行优化和完善，促使其符合新时期、现代化背景下的发展趋势和要求。第三，财务会计内部控制不能流于形式，要将控制手段具体落实到单位本身的发展建设目标当中，同时将其拟定在单位的年度工作计划当中，推进各项工作的顺利开展。同时，要积极找寻出日常管理过程中存在的问题与不足，及时根据自身的实际情况，完善基础制度。

（四）夯实和不断巩固事业单位财务会计内部控制的基础

要想让事业单位财务会计内部控制工作得以顺利进行，必须夯实其存在的基础。第一，事业单位内部实际负责财务会计内部控制的管理人员必须及时找准和确定定位，同时严格按照相关程序完成工作，不断提高自身的专业化水平。第二，事业单位必须提高内部核算工作的规范性与合理性，在对相关核算系统进行必要优化的基础上，及时审核财务报表，针对出现的问题进行问责。第三，事业单位可以定期举办内部培训，不断提高工作人员在财务工作中所表现出的专业性与综合能力，通过不断总结实践经验，持续为财务会计的内部控制工作打下坚实的基础。第四，事业单位的管理人员必须做好自身的本职工作，确保财务数据和各项信息的呈现具有全面性和真实性。单位内部需要及时做好相关会议资料的搜集和汇总工作，及时根据内部控制的效果做好内容和制度的完善，确保事业单位的财务会计工作始终处于规范和公正的范畴当中。[5]

（五）优化财务会计人员的内部结构，提升其综合素质

财务会计人员是事业单位的重要组成部分，优化其组织结构、采取有力的措施提高其综合素质，是完成财务会计内部控制目标的手段之一。[6]第一，事业单位内部的财务人员需要充分发挥自身的监督管理作用，严格恪守相关的法律法规来开展工作。第二，随着网络技术和信息科技的不断发展，事业单位可以充分借助媒体这一优势，吸纳更多高素质的复合型人才，及时为事业单位的财务部门注入新鲜血液，在优化人员结构的基础上，及时将新的思想观念和管理模式应用到实际工作过程中，进而创新财务会计内部控制制度，及时为事业单位发展注入活力；[7-8]第三，政府部门要重视事业单位基层工作人员的配置，针对薪资结构问题进行必要的调整和改善；针对单位的实际发展情况以及具体所在区域的市场经济进行综合性的分析，通过适当提升待遇或者采取激励手段的方式，提高员工工作的积极性。只有让财务会计人员在事业单位实际工作的过程中拥有归属感，其才能主动去学习和理解新制度、新规定，不断提高自身的价值和工作效率。[9]总而言之，对于事业单位的财务会计人员而言，不断强化和提高对内部控制工作的关注和重视程度，及时总结现阶段存在的问题和不足，并加强对各种原因的分析，对于全面提高事业单位财务会计内部控制水平具有十分重要的意义和价值，从长远来看，也将成为推动事业单位稳定发展和前行的关键。就事业单位自身发展和建设的需要而言，这也是推动其实现可持续发展，进而更好地为社会大众提供服务的必经之路。

参考文献：

[1]章娉.新时期行政事业单位内部控制管理研究[J].行政事业资产与财务，2022（5）：66-68.

[2]唐瑶.浅析如何加强事业单位财务会计内部控制[J].行政事业资产与财务，2022（5）：69-71.

[3]于达.完善行政事业单位内部控制体系的分析与思考[J].财会学习，2022（8）：158-160.

[4]洪筱琳.加强行政事业单位内部控制与风险防范的思考[J].质量与市场，2022（5）：88-90.

[5]冯媛.风险管理视角下的事业单位内部控制局限[J].财会学习，2022（8）：167-169.

[6]胡德良.加强行政事业单位财务会计内部控制的对策探思[J].中国乡镇企业会计，2022（3）：126-128.

[7]李冬.加强行政事业单位财务会计内部控制的几点思考[J].经济研究导刊，2021（24）：70-72.

[8]陈小琴.解读如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].营销界，2020（46）：112-113.

[9]王红准.试论新时期如何改进医院经济管理提高医院经济效益[J].经营管理者，2020（5）：78-79.

作者：张彩玲