国际工程承包企业走出去问题与对策

导语：国际工程承包企业走出去问题与对策一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：本文以国际工程承包为主线，以国内工程与国际工程的主要区别为切入点，主要分析了国际工程承包企业在市场开发和项目实施两个阶段所面临的问题，并提出了相应的对策。以期为国际工程承包企业提供有益的参考意见，避免不必要的损失。

关键词：国际工程承包企业；市场开发；项目实施；问题；应对策略

一、前言

受新冠肺炎疫情的影响，世界经济严重下滑，国际基础设施投资热度在经济持续走低的形势下，更是走近冰点。我国国际工程承包企业如何在海外合规管理越来越严格、市场竞争激烈程度不断增强、融资难度越来越大等情况下拿到项目，如何突破语言障碍、合同壁垒、规范差异等限制条件做好项目，获得应有的利润，成为目前亟待解决的问题。

二、市场开发阶段面临的问题及应对策略

（一）市场开发阶段面临的问题

1.合规监管越来越严格近些年，随着我国建筑企业在国际工程承包行业的迅猛发展，国际社会对我国建筑企业合规运营的关注度越来越高。由于不熟悉国际合规监管环境，我国建筑企业时常遭受国际金融机构或当地政府制裁，使一些企业遭受不必要的损失。我国建筑企业要想在国际工程承包行业站稳脚跟，就要顺应依法合规经营这一企业治理国际趋势，接受国际机构以及所在国家、行业组织等各个层面的监管。2.市场竞争越来越激烈随着国家“一带一路”及“走出去”战略的号召，加上国内基建市场逐步萎缩，越来越多的中国建筑企业开始进入国际工程承包行列。但由于世界经济萎缩、部分国家债务情况加剧，导致国际工程项目数量变少、规模变小、项目落地难度变大、违约风险系数变大，国际工程承包行业竞争越来越激烈。3.项目融资越来越困难我国工程承包企业在国际上的发展面临着融资渠道单一的问题。随着国内与国际上信用贷款日益严格、融资难度加大、传统工程承包业务模式受限、资金出境难以及市场趋于饱和等一系列问题，使我国国际工程承包企业在国际市场上的生存空间更加狭小。

（二）市场开发阶段的应对策略

1.建立健全合规管理体系第一步，要梳理确定企业合规风险点。根据本领域的法律法规、监管要求及规则，结合与先进企业对标、对表中发现的短板弱项，重点从管理制度和业务流程等方面，梳理企业管理中存在的合规风险点，建立合规风险清单，形成合规风险有序化管理。第二步，要建立合规管理制度体系。以合规风险为导向，结合国际金融机构的合规管理要求，建立企业合规管理制度体系。以制度为基础，建立企业标准化业务流程，将合规管理要求嵌入业务流程，建立业务流程合规控制关键点，实施内部控制。第三步，创建合规管理组织架构。要建立贯穿企业全部机构、人员的合规管理组织架构，并明确决策层、管理层、执行层合规责任，发挥合规、风控、审计、法务、业务等部门优势，合力推动合规管理工作。第四步，完善合规管理运行机制。要将培训与沟通、责任与激励、举报与查处、优化与提升机制进行制度化协同管理。第五步，开展合规体系定期评审。要对合规管理体系进行常态化监控，特别是在审计、巡视、内控合规评价中发现问题或外部环境发生变化时，要审查合规管理体系的有效性。第六步，要培育企业诚信合规文化。企业合规管理的最终目的是要将合规变成企业和每个员工的自觉行为，这就要求企业有很深的诚信合规文化。企业领导层要明确倡导与推动诚信合规价值观念，管理层要将领导层的合规承诺向基层进行有效传达并以身作则践行诚信合规。2.推进融资模式创新第一，积极开发项目融资。一是充分利用银行政策性贷款，继续加强卖方、买方信贷，积极争取“两优”贷款，对于国际优质项目多与世界银行、亚洲开发银行等合作，参与配资。二是开发项目融资方式。根据项目类型进行分类选择，如成立项目基金、银行信用证、银行承兑汇票、委托贷款等方式，快速获得资金。三是以前置利润作为项目前期所需资金，进而带动工程承包合同签订与执行。四是通过制造项目热点话题。引爆投资热度，加强投资方对项目的青睐度，扩大融资资金与渠道。五是通过项目应收账款的买断，获取银行流动资金的支持，加快资金周转。第二，大力拓展公司融资。一是开发境外本外币融资业务，拓宽融资渠道，支持国际业务发展，提高国际声誉。二是通过结构性融资方式，增加高效流动资产，获取现金来源。三是采取补偿贸易方式，对于缺乏外汇的国家，在抵价产品未来价格可预测的情况下，可采取该种融资方式，提高项目成功率。四是通过融资租赁平台，以融资租赁方式购买大型机器设备，减缓业主资金压力。五是发行公司债或企业债，为项目提供资金支持，以便解决公司并购或承揽大型项目时的资金匮乏问题。六是资本运作，打造轻资产项目公司的海外上市，以发行股票方式进行权益融资。七是通过资产证券化，增强资产的流动性，降低风险资产比例，获得低成本的融资渠道。第三，探索资源换项目融资模式。加强与基础设施落后但战略资源储量丰富的国家或地区进行工程建设开发，谋求以基础设施建设换资源，寻找新的合作机会。开展“基础设施+资源”“民生产业+资源”“能源开采+资源”等融资开发模式，通过商业化运作有效实现项目签约落地。3.强化投资经营创新第一，直接股权投资获取工程项目。综合评估项目风险和投资收益，以直接股权投资形式参与大型国际承包工程的投资和建设。第二，借助外部股权投资获取工程总承包。在资金实力受限的情况下，通过少量外部股权投资的方式协助业主进行融资，降低经营风险，以直接获取项目的承包合同。第三，通过业主贷款获取项目。综合考察项目业主背景、资信水平以及发展潜力，可以采取直接贷款给业主或者协助业主从其他地方贷款，以此为条件获得项目承包权。第四，少量股权跟投项目或非主业市场。综合考察项目或行业未来风险性与盈利性，以低比例投资项目，带动工程、设备等相关资源走出去，以实现项目盈利与公司利润的积累。4.推动投建营一体化转型新冠肺炎疫情过后，全球基础设施建设将强势反弹，热点区域市场将重回饱和状态，承包领域发展空间受到严重的制约，单一的施工总承包模式不仅利益链条短，利润率低，且无法发挥项目利益与企业盈利的最大化。在行业转型升级的迫切需求下，大型建筑企业向投建营一体化转型是全球工程领域发展的大趋势。借助国内外顶级规划咨询企业的专业优势，前端介入所在国的资源调查、水利、交通、能源和市政建设等方面的规划，为所在国提供“一站式”规划、设计与咨询服务，加强规划引领，由承揽项目向制造项目转变。加强与所在国政府关系的维护，加强PPP、BOT等项目的合作开展，积极争取投建营环节中的运营管理，提高产业链参与度和在国际分工中的地位，逐步实现由施工总承包为主，向投融资、工程建设、运营服务的综合化、全面化方向转变。对外加强外部政治、社会等环境风险识别，对内强化自身投建营一体化的综合服务能力，实现全生命周期的科学管控。

三、项目实施阶段面临的问题与应对策略

（一）项目实施阶段面临的问题

1.与项目各方沟通不畅目前，国际承包工程市场上既精通语言又懂工程的人才稀缺，一方面，造成承包商与业主、监理、设计、分包等相关方的沟通质量受到严重的影响，引发领导层对重大事件的误判；另一方面，造成程序文件、图纸、设计文件、施工日志、报批文件不能有效理解与完成，导致业主监理方的不满，影响项目的正常进展。2.对项目所用标准不熟悉国内企业往往对境外工程所使用的标准不熟悉，未做到与设计单位进行使用标准的有效洽商。编制的施工方案带有浓重的国内施工经验与做法的色彩，低估了标准差异对工期、质量及成本的重要影响。3.对合同风险预判不足受世界经济萎缩、部分国家债务加剧、国际工程承包竞争加剧等因素影响，业主为了降低自身风险，通常会修改标准合同文本内容，将原本属于业主的风险全部转移给承包商承担，这大大增加了承包商的履约风险。一些国内建筑企业在初次参与国际工程时，延用国内先低价中标，再通过变更索赔增加项目合同额，以达到盈利目的的做法，而未对施工现场进行详细考察，未对合同条款做深入研究，导致项目存在大量的不确定风险，甚至造成项目严重的亏损。4.对项目所在国市场缺乏了解国际工程由于所在国国情不同，与国内工程有许多不一样的地方，这些都有可能直接影响项目进度、成本及安全，甚至决定项目的成败。例如，国外多为卖方市场，且大宗材料紧俏，未提前做好计划将导致成本增加、进度变缓；国外项目工人大部分为宗教信徒，每周固定时间要到教堂做礼拜，进度计划未考虑这一因素，将导致制定的计划与实际严重不符、停工成本增加；有些地区安全局势仍不稳定，恐袭、绑架事件时有发生，未提前考虑安全措施，将导致项目难以进行。

（二）项目实施阶段的应对策略

1.加强对外沟通，促进项目实施承包商应该意识到项目实施是否顺利，很大程度上受制于业主、监理、当地政府等方面的配合和分包商的支持。项目人员除掌握本岗位的专业知识外，还应接受系统培训，了解项目所在地的文化风俗，掌握与外方沟通交流的能力和技巧。在工作中要充分尊重业主，积极响应业主方要求，主动消除隔阂，保证项目正常进展。2.积极探索人才队伍建设新思路承包商应积极探索境外人才属地化建设，特别是在人员素质整体较高的国家，要大胆尝试，形成经验，积极推广，以应对新冠肺炎疫情、国家壁垒等各种不利条件的挑战。3.重视采用标准，严格合同交底在经营和项目策划阶段应强化对项目采用标准的掌握，对比找出采用标准与中国标准的差异，形成差异手册，作为参与项目人员的重要培训教材。扎实研究标准差异对项目设计、物资、人员素质要求、施工方法、验收、索赔等方面的重要影响，强化在项目所在区域按照当地建设管理程序和采用标准行事的意识。项目开工前应组织做好经营团队向项目部进行合同交底，介绍合同主要内容，指明合同中的重要条款和识别的主要风险，让项目部人员了解施工中该如何按照合同要求进行施工、变更与索赔等工作。4.掌握项目标准规范，摒弃经验主义国际工程市场除了英标、美标、欧标、俄标等主流标准规范外，各国还有自己的相关标准规范。从事国际项目的工程技术人员要学习掌握工程采用的标准规范，严格按规范施工，摒弃僵硬套用国内经验来组织国际项目的做法。5.做好市场调查，适时锁定工程资源价格在基建投入并不大的国家，市场上工程物资材料的保有量有限，大型基建项目的开工必然导致工程物资材料的紧俏，价格上涨是大概率事件。要充分分析市场价格及走势，在项目策划阶段时采取相应策略规避或减少价格上涨风险。为规避大型项目开工后物资材料与机械设备的价格上涨风险，应在中标后适时寻找合适的物资材料与机械设备供应商报价，并签订合作备忘录，在实施阶段及时同物资材料与机械设备供应商签订采购合同，提前锁定主要物资价格。6.重视设计质量，降低项目成本目前，我国标准在国际上认可度不高，国内设计团队又不能熟练使用英标、美标等国际通用标准，我国国际承包企业承包的项目大部分由国外设计团队完成。国外设计团队的主要问题是设计速度慢，另外在欠发达地区设计能力不足，造成窝工、浪费材料、工程质量差等问题，直接影响工程工期、质量和成本。对于技术能力强的设计团队，要从设计开始至完成指定专人与设计对接，确保设计速度。对于技术能力差的设计团队，首先考虑建议业主更换，或者引入国内设计单位参与当地设计团队，以确保设计的速度和质量。

四、结语

综上所述，在国际工程承包市场竞争越来越激烈的背景下，在经营开发阶段，要打破以往项目模式，拓宽项目融资渠道，由承包商向投建营一体化综合服务商转变，以获取更多的市场份额；在项目实施阶段，要打破国内施工经验固定思维模式，适应当地政治、经济、文化、法律环境，精通所用规范和合同文本。只有做好以上两个阶段的工作，我国建筑企业才能在国际承包工程市场中占有一席之地，获得持续、稳步的发展。

参考文献

[1]丁继华.建立合规管理体系提升企业合规竞争力[J].国际工程与劳务，2020（3）：16-19.

[2]康乂，周显峰，黄思哲，等.如何突破海外项目合规管理的三道关卡[J].国际工程与劳务，2018（4）：31-33.

[3]袁彬.融投资带动对外工程总承包经营模式研究[J].工程管理学报，2012，26（5）：6.

[4]马莹.合规守约：企业“走出去”的盾牌与利器[J].项目管理评论，2018（3）：16-19，9.

[5]庾莉萍.我国国际工程承包发展现状及存在的问题[J].中国工程咨询，2006（12）：18-19.

作者：张占程 单位：中国海外工程有限责任公司