建设工程施工合同法律风险点分析

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摘要：建设工程合同是指承建双方需签订的有关项目工程内容的合同，合同内容规定了承建双方的权利及义务，是保护承建工程双方权益的有效手段。为从根本上维护建筑工程承办双方的利益，应对建设工程合同法律风险进行防范与管控，对影响建筑工程合同法律风险的内外部因素进行探寻。在此基础上，提出有针对性的预防和控制这些风险的建设性措施，以此来提高我国建设工程合同的法律风险意识，从而保证建筑工程质量安全。

关键词：建筑工程合同；法律风险；防控措施

建设工程合同签订是为保障建筑工程承办双方利益，有利于对建设工程质量、进度及资金成本使用情况进行实时监督与管理。然而，在实践中由于相关法律法规的不完善，在具体工程施工中存在操作不规范等现象，将会引发合同纠纷情况，严重影响了项目建设的进度和效益水平。因此，应采取科学方法，切实解决建筑工程合同签订的法律风险问题，从而推动建筑工程行业实现可持续发展。

一、防控建筑工程合同法律风险的重要性

建筑工程合同管理是保证工程承办双方合法权益不受侵犯的主要手段，关系到后续工作能否顺利运行。合同签订是市场经济发展的主要现象，是商品交换价值的法律形式。然而，在建筑工程合同签订管理中，所存在的法律风险难以完全避免，不利于施工活动的顺利进行。在此基础上，建筑工程承办双方应该要加强合同风险防范问题，对合同所签订内容加以重视，尽可能避免出现延误工期等情况。建筑工程项目合同的签订对保护项目参与方的合法权益起到了很好的作用。因此，建筑工程承办双方应注重合同形式规范化，严格按合同条款执行，提高市场环境适应能力，为建筑行业实现可持续发展奠定基础。优胜劣汰是社会市场发展形成的客观规律，为此，相关工作人员应该要做好项目合同管理工作，全面评估风险因素和风险，以帮助施工企业在经营过程中创造更大的经济效益，并利用合同有效保护建筑工程承办双方的合法权益［1］。

二、建筑工程合同的基本特征

在建筑工程中，招投标存在的目的是对施工方案作出有针对性的选择，对工程项目基础性构成进行掌握与了解，为建筑工程顺利开展提供便利。招投标环节在建筑工程中占有重要作用，在落实好投资决策与设计阶段的前提下，建筑工程企业就已经形成相对完善的标底，并开始拟定招标合同，以避免其他招标建筑企业在现场招标环节中使用非正规手段抢获先机。建设工程项目是一项耗时、复杂且繁重的工作。在建设项目的早期阶段，只要是符合工程招标资质的施工单位都有资格投标。招标结束后，工程承办双方将签订施工合同，确保工程按时完工。由于工程本身的特殊性，建设工程合同有别于其他合同，如投资大、工期长、专业要求高等［2］。做好建筑工程风险防范至关重要，有效的风险防范和控制，可以保证工程承办双方所签订的合同能够正常履行，为建筑工程正常有序开展给予了便利。但在建筑工程具体运行中，例如信息化水平低、缺乏管理体制等问题依旧存在。现阶段，为了方便工程建设项目的建设，工程监理部门根据工程建设项目的类型和性质，将工程监理分为若干部分。然而，在建设项目监理过程中，监理部门的工作不可避免地会出现重叠，即许多监理部门可以对建设项目本身进行监督和控制，导致企业管理中存在诸多问题。不仅如此，建筑工程企业监管体系难以建立，导致违规经营、服务意识淡薄、利益竞争等问题层出不穷。目前，我国已进入信息时代，工程建设规模不断拓展，所采用的技术也愈发复杂，对人才的需求也逐渐递增。相比之下，工程监理服务没有跟上时代的步伐，信息技术应用不足，导致信息共享水平下降。由于建筑工程承办双方所签订的合同内容需要根据工程发展具体情况进行有针对性制定，其中所涉及的法律风险防控内容也需适时调整［3］。

三、合同常见法律风险

（一）施工合同交底风险

在建设项目施工前，应该充分了解施工合同的具体内容，并据此开展施工活动。对于其他类型的合同，签订施工合同需要施工人员参与，每个施工人员都是合同履行的主体，将直接影响合同的施工过程和经济效益。为此，应严格按照设计标准和合同要求完成施工。如果施工合同没有充分披露，将会存在异常情况，很容易导致施工企业无法控制合同内容，结合以往在施工现场的经验，如果合同设计规范被虚报，会导致违约发生率增加，进而造成资本纠纷或工程索赔等情况出现。

（二）分包风险

现代建筑学涉及多个学科，因此有必要加强各学科之间的合作与协调。建筑工程运行主要指以人为本、以安全生产为基础目标，对人力、物力、财力进行统一规范。由于建筑工程行业所具备的特殊性，安全管理问题并未得到妥善治理，且常有安全事故发生，对国家及人民利益都造成了严重影响。在建筑工程具体运行阶段，通常会有工程承包方出现，这也正是影响工程顺利进行的主要因素，从某种程度上来讲提高了风险隐患。由于不同分包商的信用状况不同，施工技术水平不一致，一些项目往往无法在合同规定的期限内完成。当建筑工程承包方承担分包责任时，承包人也应当承担连带责任，当发生进度延误或质量问题时，也应进一步承担违约责任［4］。

（三）工程进度和质量风险

从建筑工程承办双方经济利益角度思考，建筑工程项目施工是引发合同法律风险的主要阶段，其中施工进度与施工质量是导致出现法律风险的关键因素，将会提高工程合同风险发生率。在建筑工程具体施工阶段，受恶劣天气、自然环境等诸多因素的影响，工期将会出现延期交付情况。但当使用总承包模式时，在发生工程竣工延误的情况下，更加倾向于保护工程施工方经济利益。有些合同条款甚至规定不能影响业主利益，例如，不论在任何情况下，工程都不能延期，否则将承担违约责任。在这种情况下，建设将处于不利地位，其权利将难以得到保护，其利益将难以得到保护［5］。

四、建筑工程合同法律风险形成的因素

（一）相关法律的不完善性

引发建筑工程合同法律风险的关键因素在于施工合同相关法律不完善、法律规定不严格等。由于建设项目的特殊性和复杂性，需要完善的法律法规条款来保证建筑工程承办双方的合法权益。根据《民法典》《建筑法》及相关领域的相关法律法规，建筑工程承办双方应坚持平等互利、严谨公正的原则。在具体施工过程中，一些施工单位也并不具备建筑施工法规标准，导致相关规范流于表面形式，无法保证施工人员安全，也为工程管理带来了诸多问题［6］。

（二）建筑工程市场监管力度不够

在建筑工程具体施工过程中，需要多种设备及材料作为支撑，还需要多元化的施工方法。例如，现场氧气瓶、乙炔瓶和二氧化碳瓶等危化材料应确定专属放置位置，不得随意堆放，并保持安全距离。此外，在现场施工过程中，应确定施工方在投标过程中是否存在虚假投标等一系列违法行为，在合同起草和签署审查过程中，双方是否进行了进度监控和审查，施工中是否提前对实际施工进行了调查和监督。然而，现阶段我国建筑市场监管执法体系中审计监督的不足，为建筑市场监管打开了大门。目前，监理部门在监理过程中并未对此项内容加以重视，从某种程度上来讲，提高了建设工程合同存在法律风险的可能性［7］。

（三）合同管理制度的不健全性

在建筑工程合同制度方面，存在管理多元化、信息化水平低、管理体制缺乏完善等问题。在建设项目监理过程中，监理部门的工作不可避免地会出现重叠，即许多监理部门可以对建设项目本身进行监督和控制，导致企业管理中存在诸多问题。不仅如此，建筑工程企业监管体系难以建立，导致违规经营、服务意识淡薄、利益竞争等问题层出不穷。目前，我国已进入信息时代，工程建设规模不断拓展，所采用的技术也愈发复杂，对人才的需求也逐渐递增。相比之下，工程监理服务没有跟上时代的步伐，信息技术应用不足，导致信息共享水平下降。在依法治国背景下，应该要使用法律来保护建筑工程承办双方合法权益，但由于施工周期长、专业要求高、建筑行业覆盖面广等因素，这增加了施工过程中合同管理的难度，不仅提高了工程建设的法律风险，也严重制约了建筑工程行业有序运行［8］。

（四）承建双方风险防范意识不足

建筑工程存在建设周期长、资金投入大、专业要求高等特点，建筑工程承办双方应是民事主体平等关系，并在合同履行前和履行过程中签订合同，提高风险防范意识。目前，工程分包主体大多是经验丰富的农民工，由于这一群体对工程施工合同意识及法律意识了解有所不足，对建设工程合同中所涉及的专业词汇及法规条款理解不到位。在履行合同过程中，未采取有效措施应对法律风险，严重损害了其合法权益。

五、建筑工程合同法律风险的防控措施

（一）完善相关法律制度

通过完善法律规定，建设工程合同的签订和履行可以依法进行，这是规避建设工程合同法律风险的主要途径。从实际需要出发，根据当事人在签订和履行现有建设工程合同时需要解决的实际问题，制定相应的立法方案和制度。在建筑工程承办双方签署合同之前，应明确规定法律条件，以避免事故风险的非法来源。相关法律制度应做到尽可能全面。建设项目是一个复杂的过程，涉及的工作范围很广，建设领域的相关规定也很明确，能够明确各主体权利义务，保护其合法权益，全面降低发生工程事故的法律风险［9］。

（二）完善市场监管体制

建立健全市场监管体系是尽可能降低建筑工程法律风险的根本，为此，应严格审核和监督招标主体的质量和诚信管理体系。在施工过程中，应明确承办双方的权利及义务，实现相互监督和制约。此外，建设监理单位还应该构建严格的考核管理制度，检查不合格的操作漏洞，及时弥补经济损失，构建监理模式。建立优胜劣汰制度，优先选拔优秀人才，杜绝存在欺诈和违反职业道德的行为，不断储备专业人才，推进建筑行业正常有序发展，最大限度地规避建设项目中存在的法律风险。

（三）完善合同管理制度

完善相关管理制度是规避合同风险的主要方法，在签订合同之前，相关建设单位应根据监管部门的实际情况，对建设项目进行专业分析和全面审查。针对工程实际问题，制定有效的实施方案，管理合同内容，及时协商修改不合理、不合法的条款。此外，在施工过程中，应严格按照施工计划执行、制定奖惩制度，以提高施工人员积极性。由于建设项目合同的性质不同，法律风险问题也有所差异，因此有必要聘请专业人员来构建项目管理体系［10］。

（四）加强索赔管理力度

为从根本上规避建筑工程合同在管理阶段可能会存在的法律风险问题，应对索赔管理工作予以重视。从建筑工程具体实施状况层面来看，在建筑工程施工阶段进行索赔管理较为困难。在施工过程中，要认真做好管理工作，善于总结和积累经验，以取得更大的预期效果。在施工阶段，如果工程索赔的相关数据不完整，将会影响索赔进度。因此，应指派专人进行这项工作，实时收集、整理和维护施工现场的数据，以最大程度确保安全。为了方便数据的使用，可以根据子项目进行规划，其中需要注意的是应保证工程索赔有理有据，以提高建筑工程索赔的成功率。

六、结束语

建筑工程合同对承办双方来讲有着重要作用，如今，导致我国建筑合同法律风险产生的原因是多方面的，其中既有外部法律制度和市场监管体系不完善情况，也有内部因素的影响。因此，有必要建立与优化管理制度、采取科学具体的防范措施、完善相关法律法规、建立健全监督体系，增强防范意识。从而保证建设项目正常运行，促进基层社会稳定发展，为建筑工程行业实现可持续发展奠定坚实基础。

参考文献

［1］孙若寒，孟曌．建筑工程合同签订的法律风险与防控措施［J］．工程建设与设计，2021（17）：216-218．

［2］卜永新．建筑工程合同签订的法律风险与防控措施［J］．法制博览，2021（12）：55-56．

［3］李莹．建筑工程合同法律风险防控策略［J］．现代商贸工业，2021，42（7）：103-104．

［4］王圣平．建筑工程合同法律风险防控研究［J］．法制与社会，2020（23）：56-57．

［5］尹滨．建筑工程合同管理及其风险防范措施［J］．四川水泥，2020（5）：211．

［6］万小敏．建筑工程合同的管理与法律纠纷的防范分析［J］．居舍，2020（11）：191．

［7］叶谋．建筑工程合同纠纷的预防与策略分析［J］．法制博览，2020（4）：151-152．

［8］李晶晶．浅析建筑工程合同管理及风险防范［J］．中国住宅设施，2020（1）：77-78．

［9］王泉．建筑工程合同管理及其风险防范措施［J］．中国住宅设施，2020（1）：88-89．

［10］陈晶．加强建筑工程合同管理与风险控制的措施［J］．现代国企研究，2019（12）：186-187．

作者：罗惠予 单位：河南天基律师事务所