公立医院科研项目管理优化措施

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摘要：随着社会经济快速发展和科教兴国战略实施，国家对科学技术事业的资金支持不断增大，医疗领域的科学研究也在不断推进。大中型公立医院已成为医疗科研创新发展的重要阵地，因此，公立医院加强科研项目管理显得尤为重要。本文深入分析了公立医院科研项目管理面临的突出问题，并提出了相应的建议和措施。

关键词：公立医院；科研项目管理；优化策略

一、引言

目前，不少大中型公立医院为推进科研工作、提升学术水平，积极引导医务人员进行科研工作，鼓励医务人员申请不同层次的科学研究课题。大中型公立医院承担重大医学研究计划，它是医疗领域科研人员、物力、财力的集中之地，因此，公立医院需要不断加强科研项目管理，认真分析公立医院科研项目管理存在的问题，并采取有效措施进行改进。

二、公立医院科研项目管理存在的问题

1.科研项目管理理念不科学公立医院推进科研管理体制改革，要求科研人员彻底转变思维，提升科研管理质量。科研人员需要遵从科研活动发展规律，主动参与科研活动。通过加强科研项目管理，帮助科研人员更好地收集学术信息及数据，加强学术信息交流。科研项目管理机制改革，要求科研项目管理人员充分信任科研人员，积极探索实施“放管服”。但是，科研项目管理部门在实际工作中，担心“一放就乱”，害怕项目管理过程中出现新问题。通过运用信息技术手段，建立科研人员的信用管理体系，需要多年的数据统计，导致新的科研项目管理模式难以应用。同时，科研项目管理人员需要不断加强理论学习，快速适应新的科研项目管理模式。新的科研项目管理模式也对科研人员的综合素质，提出了更高的要求。但是，部分科研人员没有树立科学的管理理念，造成科研项目管理质量不高。2.科研经费管理不完善科研经费管理是公立医院科研项目管理工作的重要环节，是科研人员开展医疗科研活动的重要物质基础。加强科研经费管理，有利于不断提升医疗研究水平，鼓励医务人员积极开展科研活动。科研经费由科研管理部门统筹管理，负责科研经费的分配和审核工作。财务部门负责科研经费的报销及会计核算工作。两个部门需要进行有效沟通和配合，从而加强科研经费管理。但是在实际工作过程中，还存在很多问题。一方面，科研管理部门虽然积极参与了项目前期申报及立项的预算审批工作，但是对科研项目的预算科目和财务会计科目不熟悉。另一方面，财务部门也很难发挥应有的作用。财务部门负责会计核算工作，往往停留在会计基础工作层面。财务人员受到专业知识的局限，不了解科研项目工作流程，重视财务报账的合规性，但没有对科研经费的合理性进行审查。只要是科研人员提交的发票，符合财务管理规范，或者相关管理人员签字，就能够顺利报销，没有对科研经费使用的合理性进行监督。科研项目管理与科研经费管理不到位，无法形成管理合力，造成公立医院的资金使用不规范，既不利于公立医院优化配置科研资源，也不利于公立医院加强科研项目管理，必然导致科研经费使用效率不高，无法充分发挥科研经费的重要支撑作用。3.科研项目监督管理不到位公立医院在科研项目管理过程中，普遍存在着“重申报，轻管理”的情况，前期积极申报，后期研究力度不足，工作执行不到位，最终导致科研项目无故延期。在项目申请时，合同管理意识比较淡薄，在科研项目管理过程中面临各种不可控因素，最终影响科研项目成果。科研项目监督管理不到位，科研人员比较重视科研项目申报和科研经费申请。比如，研究计划有没有被上级主管部门批准立项，研究计划总量和资助总额有没有增加等。在科研项目监督管理过程中，忽略了对科研经费使用的合理性、效率、效益的监督，导致监管工作不到位，容易出现各种问题。4.科研信息管理平台建设滞后科研项目管理机制改革，要求科研人员不断提升信息技术运用能力，熟悉科研信息管理的各项工作流程，熟悉科研信息管理平台及应用软件的基本操作方法，掌握科研信息管理平台的数据收集和处理分析技能。此外，科研信息管理平台比较多，各科研平台之间的信息数据没有实现共享。如何建立标准化的科研数据库，实现各科研平台之间的数据信息共享，也需要进一步研究。公立医院完善科研管理模式，需要逐步建立科研人员的信用管理体系，完善科研人员绩效评价体系和科研激励机制，积极应用信息技术，特别是利用大数据技术手段，提升科研项目管理效率。由于科研信息管理平台建设滞后，科研项目管理人员、科研人员、财务人员之间缺乏充分沟通。由于科研项目与职称评定、优秀科研成果奖励的关系密切，所以科研人员会尽可能多地争取科研项目，但是由于缺乏良好的交流沟通，导致科研项目管理工作效率低下。5.科研成果绩效评价指标体系不全面国家连续多年发布了科研项目管理机制改革的相关文件，要求在充分信任的基础上，给予科研人员更多的科研工作自主权，以及项目经费管理方面的自主权，将科研人员从事务性工作中解脱出来。科研项目由于不确定因素，需要更新技术路线，科研人员进行备案即可。另外，在项目申请、实施和项目验收时，简化工作流程，提升工作效率。但是，科研项目成果的绩效评价方式比较单一。公立医院也没有建立完善的科研人员绩效评价体系和科研激励机制，影响了科研人员的工作积极性。

三、公立医院科研项目管理的优化措施

1.转变思维观念，加强认识公立医院的科研项目管理工作，涉及不同层级的工作人员，需要逐步加强全体工作人员对科研项目管理的重视，不断提升科研经费的使用效率。科研人员需要结合医院发展规划，认识到科研项目管理的重要意义，明确科研项目管理目标，并加强内部沟通协调，完善科研项目管理流程，制定科学合理的科研项目管理制度，做好顶层规划设计。各部门的科研人员需要明确定位和工作职责，主动参与科研项目管理体系建设。公立医院需要加强培训，督促科研人员熟悉科研项目管理方案，明确科研经费使用规范，掌握预算管理工作内容及信息平台的操作技巧。只有科研人员熟悉科研项目管理的各项要求，才能提高科研费用的使用效率，避免在科研活动中随意使用科研经费，确保科研工作有条不紊地开展。公立医院需要完善人力资源管理，培养专业的科研项目管理人员。科研项目管理离不开专业人员的大力支持，公立医院需要加强复合型人才培养，从而不断推进科研项目管理工作。公立医院需要充分利用现代信息网络，构建综合性的绩效评价指标体系，提高科研项目研究成果的转化应用效率。通过构建合理的项目团队奖惩机制，不断完善激励认定标准，客观地评价每位科研人员在项目团队中的贡献。一方面，提升科研人员的积极性和主动性；另一方面，促进科研人员加强协作，构建高效的科研联合体。2.加强内部沟通协作公立医院需要逐步加强科研管理人员、科研人员、财务人员的信息交流及沟通协作，利用现代信息技术，构建信息交流平台和财务分析信息平台，实现内部信息的有效分享。特别是在制定科研项目管理办法时，避免科研项目管理与科研工作实际情况脱节，提高科研项目管理效率。同时，科研项目管理人员需要主动获取科研经费信息，并加强分析，确保科研经费合理使用。财务人员应该主动参与科研项目经费编制，与科研人员一起积极参与科研项目管理活动，提高科研项目管理的针对性，提升科研经费编制的合理性，协助科研人员顺利开展科研工作，促进科研创新技术成果广泛推广与有效转化。3.加强内部控制，完善监督机制首先，公立医院应该根据实际发展要求，在审核流程、票据管理、物资采购等方面，建立完善的科研内部控制体系，使科研经费管理有章可循，并明确科研经费使用的审核权限和报销流程。加强科研项目管理的各项工作流程控制，使科研人员有序参与科研项目管理，加强内部监督，为科研项目顺利开展奠定坚实的基础。其次，建立科研项目风险管理机制。公立医院可以邀请专业机构，对科研项目管理过程中存在的风险因素进行梳理，并制订完善的风险管理方案，帮助科研人员及时发现和排除风险问题。最后，加强外部审计监督。公立医院要接受财政部门、审计部门、上级主管部门的审计监督，也可以邀请会计师事务所进行审计，查找科研项目管理体系存在的不足，并提出有效的改进措施。4.建立科研项目信息管理平台，加强科研合作公立医院可以向科研人员开放学术数据，加强科研人员之间的学术信息共享和学术交流，打破科研人员及科研项目团队之间的壁垒，促进科研联合体建设。在信息时代，科研人员可以通过信息管理平台及时了解科研信息、科研经费使用情况，确保各项工作规范开展。同时，科研管理部门也可以通过信息管理平台，为科研人员提供高效便捷的服务。公立医院之间也需要加强科研成果信息交流，拓宽科研经费的筹集渠道，提高科研成果综合转化利用效率；充分利用现代信息技术，构建科研成果信息交流平台，同时主动收集社会上的科研需求信息。公立医院积极运用各种信息工具，从科研项目筹备到立项实施，进行全过程跟踪监督，同时科研管理人员能够及时掌握各项信息。在科研成果转化阶段，通过科研成果信息交流平台，能够更好地与市场对接，加强科研成果的市场推广，提高科研成果的综合转化效率。通过构建科研成果信息交流平台，公立医院能够扩宽资金筹集渠道。比如，通过联合设立科研基金或者众筹的方式，解决科研经费来源单一的问题，引导社会资金进入科研项目，提升科研工作效率，促进科研成果转化。另外，通过建立科研项目信息管理平台，公立医院能够加强科研项目考核，分析成本效益，从而不断改善科研项目管理体系。通过科研项目信息管理平台，收集科研项目运行过程中的各种信息数据，分析资金使用效益，帮助科研人员节约资金，避免不必要的支出；同时，对每位科研人员的工作情况进行全面考核，真实地反映科研人员的工作效益，为落实奖惩制度提供可靠依据。5.加强人才队伍建设首先，公立医院需要加强人力资源管理，培养一批经验丰富的财务管理人才，协助科研人员做好科研项目管理工作。其次，加强对科研人员的培养。公立医院应该帮助科研人员做好职业规划，定期开展培训学习。科研人员既要学习新的医疗技术和医学理论，也要掌握财务管理的相关知识，拓展知识面。在科研项目管理过程中，科研人员能够应对各种情况，规范科研经费支出，避免各类风险问题。再次，公立医院在招聘过程中，需要关注应聘人员的综合素质。比如，应聘财务岗位的工作人员，要考核医疗与科研方面的知识内容；应聘医疗技术岗位的人员，需要考核财务管理、科研项目管理方面的内容。通过招聘综合素质较高的人员，不断加强人才队伍建设。最后，建立健全绩效评价机制。公立医院需要针对科研人员的具体工作内容，设置科学合理的绩效评价指标，覆盖科研目标、科研经费使用、科研成果等方面的内容，从而提升科研人员的工作效率。同时，制定完善的奖惩制度，奖优罚劣，促进科研人员不断加强学习，提升科研工作效率，促进公立医院可持续发展。

参考文献

1.孙月玲.“放管服”改革背景下高校科研经费管理研究.中国管理信息化，2018，21（12）.

2.闫奎铭.大数据时代的认知转向及其对科研管理的影响.科技进步与对策，2015，32（20）.

3.周升.充分发挥“大数据”在高校科研管理中的作用.中国高校科技，2017（12）.

作者：卫媛媛 单位：西安医学院第一附属医院