过程结算对建设工程造价管理的影响

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摘要：随着城市现代化的发展，我国的建设工程在逐渐进步，工程造价动态管控对建设工程发展有重要影响，过程结算政策能提高建设工程造价的综合效益，对建筑企业发展十分重要。因此，本文研究过程结算政策对建设工程造价动态管理与控制的影响，首先明确了过程结算政策背景，其次从几个方面分析了过程结算政策对建设工程造价管控的影响，最后阐述了工程造价动态管控策略，为建筑企业后续的发展提供参考。

关键词：过程结算；建设工程；造价；动态管理；控制；影响研究

经济发展带动了工程建设领域的发展，近几年，我国在工程建设领域发展速度越来越快，技术也越来越先进，工程建设项目也越来越多。建设单位与施工单位也越来越重视工程造价管理工作，因此对建设工程造价进行动态管理与控制成了目前研究的重点[1]。工程造价管理涉及的理论十分复杂，管理的范围也较广泛，在每个管理步骤都可能出现管理误差。2016年，国家颁布了有关推动建设项目过程结算的政策。全过程结算政策的实施不仅有效地规范了施工合同，更容易实现造价管理的及时性与合同管理的精确化[2]，还可以规定标准工程建设工期，对建设工程造价动态管理有重要意义。在应用过程结算政策对建设工程造价进行动态管理的过程中，需要注重节点划分问题，要先对管理工程进行分类[3]，记录标准化施工周期及施工时间，规划施工结构，进一步提高建设工程造价动态管理效果。受建设工程造价特殊性的影响，其在管理过程中容易受某些管理因素限制，出现一定的管理问题，对建设工程造价进行动态管理可以有效地跟踪建设工程造价中的项目资金变化[4]，及时控制项目使用资金，避免出现建筑施工中的资金漏洞，因此本文研究了过程结算政策对建设工程造价动态管理的影响，为全面控制建设工程造价，实现建设工程有序发展提供参考。

1过程结算政策背景

随着建设工程的发展，建设工程的过程结算政策也在逐渐落实。2020年1月[5]，国务院颁布了全面实施过程结算政策，明确规划了建设工程中的预付款、进度款、工价款等结算方式，还提出了相关的支付原则，细化了质控进度控制制度，设置了额外的施工款项支付期限，过程结算政策的实施也作为施工工程中的重要保障在建筑施工中的各个部分被广泛应用。随着过程结算政策的实施，越来越多的问题也逐渐涌现出来。受我国经济体制变化的影响[6]，建设工程融资越来越频繁，出现了资源融合和竞争畸形问题，严重影响过程结算政策的有效实施。不仅如此，建设工程的市场发展也增加了过程结算政策实施的阻力，虽然借鉴发达的经济体可以推动我国建筑市场发展，但会严重影响过程结算政策的实施，对我国的工程造价管理十分不利。目前，我国大多数建设工程仍然实施竣工结算法，严重影响了工程款分发问题[7]。除此之外，信息技术的进步也提高了建筑市场的信息交流速度，建设工程造价管理的难度也越来越大。在这种背景下，实时过程结算政策成了提高工程造价动态管理效果的必要选择。

2过程结算目前存在的问题及解决措施

2.1过程结算政策实施中存在的问题

过程结算政策能有效降低工程造价管理的成本，规范施工中涉及资金的合同，降低资金争议的可能性，应用过程结算政策可以有效进行工程造价反馈，解决相关的工程资金问题[8]，对后续建设工程发展有重要帮助，虽然现有的过程结算政策是根据建设工程价款计算办法设计的，但在长期的工程造价动态管控中也出现了许多问题。2.1.1过程结算政策尚未健全虽然相关部门已经结合目前建筑业的发展现状，制定了一些发展制度，但由于过程结算政策的实施环节较多，整体的实施难度较高，在签订相关的条约时[9]，设定的约定时间往往不准确，需要根据工程进度重新确定。不仅如此，在工程验收的过程中，部分施工单位未明确施工周期，存在一定的施工验收风险。除此之外，还有部分施工单位缺乏相关的质保金完善制度，严重限制了过程结算制度的落实。2.1.2过程结算的操作过程复杂，缺乏专业人才过程结算在实施过程中需要较多的操作环节，尤其是在质量验收过程和成本核算过程中需要技术人员支持，但由于过程结算政策起步较晚，目前尚未完善的建设工程造价动态管理政策，因此需要培养建筑过程结算管理人才，全面学习工程量清单中的计算知识及相关的核算政策，降低过程结算政策的实施难度。2.1.3过程结算的受众面狭窄，操作推广难度大受传统结算方法影响，过程结算目前面临很严重的认知推广问题，施工现场相关的建筑资料都需要整合后再确认。因此，大多数施工单位仍然使用传统的工程结算法，造成工程审核任务重、审核难，出现各种各样的事故，影响过程结算政策的有效实施。

2.2完善过程结算政策的措施

根据上述目前过程结算政策发展中面临的问题，相关部门也在通过各种方式进行完善。（1）部分省份已经开始逐渐优化完善过程结算政策实施中的环节，调整结算周期，降低审核难度。（2）众多建筑施工单位已经开始重视人才培养和人才管理，开设了人才培养课程和有效的人才考核机制。除此之外，相关的技术人员会根据管理过程中出现的问题进行统一培训，全方位提高过程结算政策的落实效率。（3）在应用过程结算政策时，加强了制度的宣传，由相关的政府制定过程结算宣传文件，及时对施工中面临的结算问题进行监督，进一步提高了过程结算政策的实施效果，也从根本上推动了过程结算政策发展，维护了相关人员的基本利益。

3过程结算政策对建设工程造价动态管理与控制的影响

3.1项目实施前影响

项目实施前，传统的建设工程造价动态管控方式可能存在较大的管控风险及过长的周期。应用过程结算政策进行工程造价动态管理可以有效降低工程造价动态管控风险，提高管理效果。在建设工程项目前期准备过程中可能受设计方案不完善、工程特殊化影响，导致其工程造价管理的不确定性极高，无法对管理中的资金数据进行准确的描述，应用过程结算政策可以从三个方面降低建设工程造价动态管理的难度。首先，过程结算政策可以有效完善工程设计中的文件。在工程施工前期，可以结合现有的施工方案，进行价值化结合设计，有效优化施工中的价格限额，降低工程造价管理误差，提高工程造价管理效率。其次，应用过程结算政策可以根据相关的过程结算数据有效研究现场的施工条件，确定准确的施工材料价格，还可以结合施工现场的人文社会环境制定合理的核算价格，降低造价管理成本。应用过程结算政策可以有效地对建设工程施工地区进行水文地质勘察，结合现场复杂的环境制定施工技术，增加工程造价管理的有效性。最后，应用过程结算政策还可以准确地计算施工过程中产生的相关预算，有效地判定施工过程中的技术费用和服务费用，有效地确定工程造价的具体金额，实现高效工程造价控制。

3.2项目实施过程中影响

应用过程结算政策可以根据过程中签订的相关条约，有效地设计符合工程要求的工程施工进度。传统的工程造价管控方法往往会受到施工现场气候等因素影响，严重增加工程造价，因此应用过程结算政策可以有效地节约工程造价资金，降低工程事故发生的频率。传统的建设工程造价动态管控方法设计的施工方案不够完善，无法确定施工中的技术性因素，因此应用过程结算政策可以通过经济技术分析有效地调整施工方案，还可以根据现有的技术指标，制定合理的施工技术搭配方案，优化现有的施工结构，有效地降低工程造价。材料的价格一直是工程造价控制中的关键部分，其与材料的采购状态有重要关系，因此使用过程结算政策可以从源头上控制材料的采购资金，降低材料成本。还可以有效控制施工现场中的材料使用情况，避免出现材料浪费现象。应用该政策进行建设工程造价动态管控过程时，还需要不断加强相关施工人员的指导，有效降低施工材料损耗，从基础做起，降低建设工程造价消耗的资金。现有的工程造价管控中经常出现索赔管理问题，引发工程纠纷，降低工程造价管控效果，因此可以使用过程结算政策结算每一个施工步骤中出现的施工问题，明确施工纠纷处理方案，提高施工纠纷的处理效率，加强施工的规范性。审计是工程造价管控的重要手段，审计方案的审计效果直接决定着工程造价的管理效果。因此，可以积极落实审计政策，抓住审计要点，提高对审计人员的要求，有效降低审计中可能出现的风险，提高建设工程动态管控的有效性。

3.3项目实施后影响

虽然建设工程造价动态管控的关键阶段是项目实施前和项目实施过程中，但项目实施后会产生审计结算最终结果。因此，对项目实施后的动态管控仍然不能掉以轻心，在建设工程造价管控过程中可以根据过程结算政策，确定相关的资产变化，结合国家相关的法律法规，有效进行工程造价结算审核，避免资金的浪费。还可以确定审计的程序，实事求是地得出相关的结算资料，避免出现项目实施后的审计问题。

4基于过程结算政策的工程造价动态管控策略

根据上述过程结算政策对建设工程造价管理与控制的影响，可以阐述后续基于过程结算政策的工程造价动态管控策略。

4.1重视过程结算政策的宣传，培训技术人才

在后续的建设工程造价动态管控过程中，需要积极宣传过程结算政策，推动相关施工部门了解过程结算政策应用的必要性，促进建设工程施工有效进行；还需要提高工作人员的综合素质及技术水准，定期开展技术人员培训会，保证建设工程造价动态管控的有效进行；还应该与我国相关的管控法律法规结合，从基础上保证管控效果，增加建设工程造价动态管控的有效性。

4.2采用过程结算政策控制各个施工环节

在各个施工环节都可以根据现有的过程结算政策对多个施工环节进行有效控制，避免施工复杂性给工程造价动态管控带来的影响。在建设工程造价管控的过程中，需要制定合理化的动态管控规则，分析管控过程中可能出现的资金问题，避免其对后续的施工造成影响；也需要格外注意建设工程造价管控中的材料成本控制问题，及时调查施工市场材料的价格空间，选取质量好、价格低的施工材料，全方面保证建设工程造价动态管控效果。

4.3加强建设工程施工中的差价管理

增强建设工程施工中的差价管理，在施工过程中经常出现某些无法控制的差价，造成建设工程造价误差，严重影响建设工程的管理效果。应该结合过程结算政策，全面评估市场中的建筑变化，降低建筑施工中的资金差价，避免出现由建筑造价异常带来的建筑施工造价管控决策问题，提高建设工程造价动态管控的准确性。

4.4健全和完善建设工程造价管理体系

需要不断完善目前的建设工程造价管理体系，结合过程结算政策构建符合建设工程造价动态管控方向的管理制度，保证建设工程造价的管理效果。各个部门需要进行积极管控，完善现有的考核体系来规范各个建筑施工部门的行为，全方位提高建筑施工中的综合经济效益，达到建设工程造价高效动态管控目标。

5结语

综上所述，建设工程造价管控是建设工程管理中的重要组成部分，对提高建设工程总体效益，保证建设工程综合实力有重要意义，在建设工程管控过程中，实时全过程动态化管控能有效提高管控效果，增加管控准确度。因此，本文研究了过程结算政策对建设工程造价动态管控的影响，并从几个方面阐述了工程造价动态管控策略，为后续建设工程的资金管控提供一定的依据。

作者：肖辉