农业技术推广体制改革问题及对策

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摘要：当今我国农业快速发展，在带来很多发展机会的同时也给农业发展带来一定的影响。要想真正摆脱农业发展道路上的束缚，关键要不断优化农业技术，加大农业改革力度，增强农业技术推广体制改革的决心。只有将农业与技术深度融合，积极创新农业科技，才能提高农业产量及品质，促进现代农业发展。本文从深化农业技术推广体制改革的重要性出发，分析了现阶段农业技术推广体制改革存在的不足，并提出有效解决策略，以期为今后农业技术的推广与应用提供一定的参考。

关键词：农业技术推广；体制改革；重要性；问题；对策

我国作为一个农业和人口大国，必须要将农业生产发展摆在重要位置，农业发展过程中农业技术应用及推广体制建设尤为关键。在国家政策的指导下，我国农业技术改革和体制建设已取得良好进展，但也存在人员专业能力不够、基础设施和服务体系不完善等一些问题亟待解决。因此，要采取有效措施深化农业技术推广体制改革，全面提升农业生产水平和生产质量，从而推动农业生产可持续发展。

1深化农业技术推广体制改革的重要性

随着群众生活质量的提高，对食品质量有了更高的需求，农业安全问题越来越得到重视。随着国家对农业发展关注度的提高，农业安全总体形势良好，粮食产量逐渐提高，群众日常所需及生产所需都能满足。随着群众对农产品需求的增加，农业生产技术仍落后于群众对农产品品质的较高需求，甚至个别农产品生产过程中出现对资源的不合理利用，对环境造成一定的污染和破坏等现象。要解决这一问题，必须从农业技术上着手，进行相应优化与升级。现阶段，我国农业生产发展侧重于对现代化农业技术的应用与体系推广，农业生产过程中充分发挥了现代化农业技术的优势，对农业生产过程中的相关资源进行合理地分配与利用，从而加强了农业同其他产业优势的相互渗透发展。此外，现代化农业技术的应用也能够对农业种植结构和产业布局进行合理规划和调整[1]，为农业发展起到助推作用。

2现阶段农业技术推广体制存在的问题

2.1人员专业能力与素养不足

农业发展必须注重人才引进和培养，应加强高素质、高水平人才的任用。当前，农业发展面临着一定的困难和挑战，特别是一些先进农业技术层出不穷，对农业技术推广人员提出了更高的要求；与此同时，相关人员缺少对农业技术推广重要性的认识，部分负责农业技术推广的相关人员因缺乏专业能力、专业知识及专业素养，在推广中未积极推动，使得最新农业技术未得到及时更新，农业技术未得到相应优化升级，导致农业发展缓慢。

2.2农业技术缺少推广

农业技术的研发与推广以及相关技术人员的引入都需要花费资金，当前大部分青年人对农业及相关产业缺少兴趣，不愿投身农业领域。同时，现阶段农业产业人员的配置缺乏科学性，在一定程度上对农业技术的研发与推广造成不利影响，而在农业生产领域一些有丰富工作经验的技术人员只是精于传统农业技术，对当前先进农业技术缺少钻研。此外，基于农业发展整体角度，现阶段社会将大量资金投入到电子、信息等高端产业，缺少对农业等基础行业的资金支持[2]，这在一定程度上导致农业技术推广因缺少充足资金支持而难以快速发展。

2.3地域差异较大

我国各个地区在地理环境、气候条件、水文条件等方面差异较大，由于不同区域的土地条件不同，其应用的农业生产技术也不尽相同，各地区在农业种植、灌溉及农业技术相关管理工作上都存在较大区别。因此，负责农业技术推广的相关人员应按照各区域的地理环境及种植条件，选择相应的农作物和农业推广技术，并进行针对性的宣传，从而加强现代农业技术的有效推广。

2.4缺少先进推广理念

当前农业部门已经颁布有关农村建设和农业技术发展的有利政策，但仍有部分地区的农村受到客观条件的限制，没有应用现代化农业技术。随着城市化快速推进，很多农村年轻人到外地工作，农村人口逐渐减少，只剩下老年人，而老年人文化水平低，过于遵循传统的农业生产技术，不会操作农业机械，甚至有些农民不愿采用先进农业技术。同时，新技术的推广应用需要花费资金，而农民群众的收入水平比较低，无法对农田进行精细化生产，使得先进农业技术难以在农村广泛应用。

2.5基础设施和服务体系不完善

虽然现代化农业技术研发和推广是建立在一定的基础设施建设与服务体系基础上，但现阶段仍有部分地区的基础设施建设与服务体系不完善，农业基础设施建设与规模农田发展不配套，农田基本道路、电力等基础设施不健全，农村土地流转、农业适度规模经营以及农产品收购、加工、贮运等现代农业新模式发展滞后，相应的农业服务体系建设落后，使得农业综合生产经营能力不足。

2.6农业生产难以符合持续发展理念

我国农业的发展和粮食产量的不断提升，主要得益于农业耕地面积增多、农业灌溉技术和农业机械化的加速应用。然而，农业生产也面临水资源短缺、生态环境恶化等问题。要想促进农业生产、水资源、生态环境的可持续发展，就需要加大对先进农业技术的研究与分析，促进农业循环发展，增强农业综合发展能力。

3深化农业技术推广体制改革的有效策略

3.1提高人员专业能力与专业素养

农业、水利等相关部门要加强现代农业技术推广人员的专业能力、知识培训，定期举办农业技术和农业生产发展相关的培训及讲座，加强对农业技术推广人员的培训，有条件的可以鼓励农民专业合作社、农业产业化经营龙头企业发挥示范带头作用，推广最新农业技术，不断丰富农业技术，使最新农业技术得到及时更新，农业技术得到优化升级。同时，围绕优质种子、肥水管理、病虫害防控等内容，手把手传授农业新技术，推广科学农业生产。

3.2丰富农业推广资源

农业、水利、自然资源等相关部门和农业龙头企业，要不断提高对新农村建设的重视程度，加强对基层农业技术推广工作的资金支持，可以设立专项资金，加大投资力度，确保农业技术推广有充足的经费。此外，要争取上级部门对农业技术研发项目的资金投入，进行合理的资金分配，加强先进农业技术创新研发，提升农业生产成效。同时，相关部门应加大在农业设备上的资金扶持力度，引进先进农业技术设备，提供最优惠的价格，鼓励农民群众购入先进农业设备。要定期组织农民群众种植技术培训，不断鼓励农业种植人员应用先进种植技术，并及时跟进农业种植人员对相关技术的掌握情况，尽最大可能实现农业技术的有效推广，从而提高农业种植水平[3]。

3.3采取针对性区域发展措施

3.3.1切实制定建设规划。要坚持统筹规划、联动发展，制定切实可行的农业基础设施建设总体规划；要注重农林牧相结合、产加销相协调，做好基础设施配套，完善社会化服务，使局部利益与整体利益相统一。同时，要把农业基础设施建设规划与土地利用总体规划、村镇建设规划、产业发展规划等有机结合，着力提升农业农村整体建设水平。3.3.2因地制宜调整农业种植结构和产业布局。农业科研部门及人员应加强对优质农业品种的选育及种植，使用先进技术对新品种及优质品种进行培育，对现有农作物品种进行升级改良，并依据不同农作物的生长习性、需水量等对农业种植结构进行合理规划和布局，因地制宜地发展农业生产。比如，种植需水量较多的作物时应距离水源近一点，以方便灌溉；干旱地区应引进具有一定耐旱性的，或是能够进行保水蓄水的农作物。3.3.3合理进行土地规划。相关部门应合理规划农业产业布局，依据不同地区农业资源特征、产量增值潜力以及市场实际需求进行研究分析，明确各地区的重要产业。比如，华北地区以种植小麦为主，东北地区以种植玉米为主，南方地区则以种植稻谷为主，整体把控农业生产区域的种植面积。要加快建设特色农业产业带，促进优质农业产业发展，推动商品农业基地建设。要合理进行土地规划，通过耕地开垦，提高耕地质量，实现农作物增产和提升质量。要根据区域土地实际情况，开展试验田，寻找更适合生长的农作物及其他经济作物，提升农作物的土地经济效益。

3.4优化技术推广理念

要完善基层农民群众农业知识体系，通过农业专题片、技术明白纸等方式，加强对先进农业技术的学习推广，使农民群众认识到先进农业技术推广的重要性。农业部门要加强对基层群众的农业技术培训，培养新型职业农民。此外，要培养农业技术领头人，创建专业技术委员会，加强对先进技术的引进和宣传，发挥领头人的引领作用，促进农业技术推广与应用。

3.5加大农业技术创新应用

3.5.1加大转基因农业技术研究。现代生物技术的核心为转基因技术，转基因农业技术可以解决粮食短缺等问题，现阶段玉米、水稻、小麦均有通过转基因技术产生的成果。因此，应不断加强农业种植方面核心技术的研发与优化，加快推进农业生物育种技术的发展，同时还要加强科学监管，推动生物育种产业的快速发展。3.5.2采用节水灌溉创新技术。当前水资源匮乏，农业用水占比很少，为保证农作物正常生长需求，要深入研究节水灌溉技术，针对不同农作物需水量的最小值和需水时间段，对农作物进行及时、科学的灌溉。应用节水灌溉技术，能够实现水资源的优化配置与合理利用。要注重水资源基础设施使用与维护，采取措施提高水资源利用效率。3.5.3提升农机装备水平。积极改良农机装备，优先选用中小型农业机械，提升农机装备水平，走符合现代农业的农业机械化发展道路。要加大农机应用技术研究与引进力度，组织农民群众接受规范的操作技术培训，要因势利导鼓励和支持农机合作社、农机合作组织发展，完善农机中介组织、经纪人队伍建设，促进农机服务体系更加完善。要认真落实农机具购置补贴政策，提高农机经营者的积极性。

3.6完善基础设施和服务体系

3.6.1完善农田水利基础设施。在节水灌溉过程中应事先规划农田，对经济、水资源分布、地势地形、气候水文等情况进行详细调查，要做到因地制宜，节水灌溉技术要适合地区农业发展情况。农田水利工程基础设施建设对人力物力有一定要求，应重视前期投资建设和后期运营管理。水利、灌溉等部门在农田水利基础设施建设上应投入资金和加强相应的规划设计，对农田水利基础设施建设进行正确的引导，提升农田水利工程节水灌溉应用效率。3.6.2建立农村基层公益性服务体系。鼓励发展相关服务型产业，打造新型农业生产经营模式，为农业生产提供帮助。比如，建立农业技术服务站等公益性服务站，加强相关农业技术宣传及推广病虫害防控等相关知识，为农民群众提供相应指导，推广并详细介绍有机农药，推荐高效抗虫害药剂，减少化肥、农药的不合理使用，保障农产品质量。3.6.3健全农业产业发展体系。政府要加强对农业适度规模的产前、产中、产后各项服务，开展农民规模生产技术培训，指导农民合理安排种植，向农民群众提供市场信息和产销对接服务。要大力培育农业龙头企业，通过“公司+”的形式，建立龙头企业与农户间的互惠合作经营关系。积极引进和推广新品种、新技术、新机具，不断增加农业生产科技含量。要培育和建设区域性农产品市场，推进电子商务、在线现场营销等新型农业营销发展模式，促进农副产品产销结合。

3.7推动农业生产的可持续发展

3.7.1建立健全生态补偿机制。在保障农民群众获得经济收益的同时，要避免破坏生态环境。要加强对农村沼气池的推广和应用，积极推动有机绿色农业产品和生态农业，建设具有区域特色的农产品种植和生产加工基地，减少农业生产造成的污染，打造区域农业发展的特色品牌。3.7.2注重保护生态环境。农业生产不能为获取更多的经济效益而盲目增产，在农业生产的同时要注重保护生态环境，对一些可能会造成环境污染的种植方式加以整改。种植农作物时需要对周围水源污染进行观察和防控，减少农业生产中废水的不合理排放，减少面源污染，可采用先进技术分离出废水中的可利用成分，就地回收。现阶段常用方法是水漂洗，也有用微生物消除（分解）土壤或水中药剂，对处理后的废水进行重复利用。此外，要有的放矢地使用农药，应做到对症下药，掌握最佳施药时期和用药方法，降低农作物对农药的吸收率，或改变耕作制度和栽培制度，减少农药污染[4-5]。

4结语

我国是一个农业大国和人口大国，应将农业生产发展摆在重要位置，农业发展过程中农业技术的应用尤为关键，必须从农业技术上着手，进行相应的优化与升级，加强农业技术创新，同时要完善技术服务和推广体系，不断深化农业技术推广体制改革，切实推动农业生产可持续发展。

5参考文献

[1]古丽娜尔·卡尔巴拉.关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策[J].农家致富顾问，2020（8）：277.

[2]邓博.加强农业技术推广体系建设的对策[J].农业与技术，2018，38（22）：157.

[3]胡晓红.深化农业技术推广体系改革与创新的思考[J].种子科技，2020，38（23）：105-106.

[4]赵进才.基层农业科技推广服务现状及优化策略探究[J].农村科学实验，2021（22）：107-108.

[5]王作斌.深化农业技术推广体制改革的思考和措施分析[J].南方农业，2020，14（30）：105.

作者：梁金霞 单位：滨州市滨城区梁才街道办事处农业技术推广站