新型职业农民能力提升路径

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摘要：新型职业农民是未来农村摆脱贫困、发展经济和振兴乡村的主力军，电子商务产业为农民增收致富提供了广阔空间，职业教育加强农村电商人才发掘，是实施数字乡村振兴战略的重要抓手。该文通过界定新型职业农民能力的内涵，分析当今农民职业能力的现状，厘清电商职业教育支持新型职业农民能力提升面临的困境和难题，提出具有针对性的对策，为新型职业农民能力提升提供精准的知识技能服务。

关键词：电子商务；职业教育；新型职业农民；能力提升；对策研究

农村经济的发展对农民素质要求日益提高，新型职业农民逐渐成为农业发展的主体。电子商务的繁荣发展为农产品线上销售提供了广泛的渠道，但同时也对新兴职业农民能力提出了更高的要求。职业教育成为培养以新型职业农民为主体的电商人才的重要途径，怎么样通过电商职业教育助力新型职业的农民提升其职业技能，成为当前需要研究和探讨的重要问题。

1新型职业农民能力内涵

新型职业农民是指具有科学文化素质，掌握现代农业生产技能，以实现报酬的最大化为目标从事农业生产经营，把务农作为终身职业，符合农业可持续发展要求的现代农业从业人员。从广义的角度上来说，新型职业农民是指将农业的生产经营和管理作为一种主要的职业，本身有一定的科学文化素养，对于现代化的农业生产技能有一定的掌握，并且是可以进行经营管理。从狭义的角度上来说，就是农业生产中的农民，一直以农业为主要职业，对于现代化的农业生产和经营有丰富的职业经验，其自身接受的素质教育程度较高，以农业的生产收入作为生活的主要来源。新型职业农民能力是人们从事现代农业生产、经营和管理的多种能力的综合，包括思想素质、文化素质、农业产业化能力、现代信息技术运用能力、经营管理与发展市场能力和职业伦理等能力素质要求。明确界定新型职业农民能力内涵，有助于为新型职业农民能力提升及路径研究等提供逻辑框架和依据。

2新型农民职业能力现状

2.1基础职业能力整体较低

随着农业机械化程度的提高和农业新技术的推广，我国的农业开始从劳动密集型向技术密集型转变，大多数农民基础学历较低，基本维持在初高中水平，没有接受过高等教育，对于农业的机械化生产技术缺乏一定的了解，知识水平受限，会导致整体的基础职业能力较低，缺乏现代农业生产所需要的知识体系积累和职业技能。调研得知，转型中仅有50%的农民能够就业。农民文化技能水平的薄弱，导致就业竞争力严重不足。

2.2专业技能人才短缺

从存量角度来看，由于受教育背景、宣传发动、培训模式和个人意识等因素的影响，很多受训的新型职业农民无法达到学以致用的效果，尤其面对国家数字经济发展、信息技术与数字技术在农业领域广泛应用的大趋势，新型职业农民越发感觉能力匮乏，无法满足现代化农业建设的需求。从增量角度来看，面向农业领域的电商职业教育人才供给能力不足，未能有效培养出跨行业领域，有农业和电商知识、懂农业生产和电商推广技术及会农业经营管理的复合型技术技能人才。

2.3职业能力培训欠缺

在培训机构数量上，与农民培训需求相比，培训机构数量明显不足。当前，新型职业农民教育培训机构主体是各级农业广播电视学校，涉农中高职院校、相关培训机构参与农民培训的广度与深度远远不够。在培训内容上，偏重于农业生产技术性方面的职业培训，而对现代信息技术运用、农业经营管理和创新创业等职业能力方面的培训尚有欠缺。职业能力培训的欠缺，导致新型农民的农业生产专业能力下降，无法通过培训机构去掌握农业生产经营中的技能，容易造成在管理中的工作失误。

3电商职业教育支持新型职业农民能力提升面临的困境和难题

现今随着农业生产力水平不断提高，机械化程度和农产品产出率水平越来越高，系统内部运行效果良好，但在系统输出上，过多依赖线下实体交易，缺乏网上出售途径和推广方式，未形成一套完整的线上经营模式，导致农村相当一部分人力资源和农产品资源没有得到充分开发和利用，阻碍了农村经济的发展。培养职业农民的电商技能，已成为迫在眉睫的重要任务。电商职业教育作为培养新型职业农民能力的重要载体，在运行过程中不可避免地出现了以下的问题。

3.1缺乏新型职业农民发展的中长期政策保障

新型职业农民的职业能力随着农业技术的进步而变化，这就需要对新型职业农民进行长期的职业发展规划。尽管国家在技能培训和创新创业培训经费等方面给予了大力扶持，但培训项目依然落脚在解决新型职业农民当前生产技能需要上，对新型职业农民职业发展规划上的指导与培训仍然匮乏。另外，碎片化、阶段性的培训难以形成系统的知识和技能体系，不利于培养新型职业农民的全方面职业素养。

3.2电商职业教育模式单一，不具有教育主体的针对性

完整的电商职业教育执行主体是职业院校，受学校基础条件的限制，在理论教学上，电商职业教育的培训仍然采用课堂培训、教材学习等常规方式进行；在技能的培养上，培训人员依然采用高职院校对于学生专业技能培养的方法。这些方法虽然一定程度上保证了学习效果，但忽略了农民和高职院校学生的知识基础和学习能力的差异性，未考虑新型职业农民长期发展需求。

3.3电商职业教育内容适用性差，不能满足新型职业农民能力提升的需求

在教学内容设置上除了精准对接电商推广和运营技巧外，仍要兼顾新型农业生产技术的相关知识，做到教学内容成体系、教学知识点有深度及知识与技能同兼顾。新型职业农民要在能熟练运用农业生产的技术的前提下，具备特色产品线上推广能力、电商产业经营能力和电商平台的管理能力等综合能力。而当今对农民电商职业教育的培训内容，侧重于对电子商务技能的培训，没有结合新型职业农民所处农村地区的实际情况整合序化培训内容，未突出农产品的特性，培训知识点没能贯穿农产品的生产和经营全过程，致使农民职业能力提升缓慢，可持续发展性较差。

3.4电商职业教育配套服务不足，未搭建起完善的农村电商信息平台

首先，农村网络发展不均衡，欠发达地区的农业基础建设欠缺，对于一些偏远地区，比如山区，由于道路受阻，路程遥远，地理环境复杂，就会导致网络覆盖率和光纤入户率低。农民对现代化信息手段的接受程度偏低，无法对于现代化信息咨询进行及时了解。政府部门对农村网络建设的政策倾向性不明显，使得许多农户失去了入驻电子商务平台的先机。其次，物流配送环节相对落后，偏远农村、电商商务规模小且分散的地区未建成规范标准的物流配送体系，偏远地区地理位置的影响下，会导致物流运输成本偏高，对于电商中的运输环节无法保证时效性，尤其是对于一些特殊产品来说，需要控制运输的时间。物流运输环节难以形成与电子商务的合力，降低了农产品网购的现实感受，制约了电子商务的实体化发展。

4电商职业教育支持新型职业农民能力提升路径

4.1加大政策支持力度，设立专项资金扶持

政府需要从制度上做好顶层设计，进行战略统筹规划，对城乡资源进行有效整合，扩大培训实施范围，提高职业能力培养的针对性，同时加强政府的组织引导行为，从组织管理和服务角度进行全面指导筹划，构建更为完善的就业服务体系。政府还需要多渠道筹集资金，设立专项资金，加大对新型职业农民教育的投入力度，提高各种补贴标准，建立多元化的政策保障机制，遵循义务教育、职业教育与社会培训相结合的多渠道培养路径，借助电视、广播、网络、期刊和影视等多形式的媒体推广手段，将知识、技能、创新创业和职业伦理相融合，帮助新型职业农民树立职业规划意识。

4.2构建新型职业农民电商职业教育培训体系

优化培训资源，构建教育培训体系，突出培训重点内容，创新培训方式方法。在培训内容设计上，针对农业生产中的具体问题，结合农业生产的具体类型和农产品的种类和用途，专门设计和研究实用性的教学内容；针对农产品销售与推广问题，结合地方基础设施条件和农村经济现状，设计有效性的电子商务教学内容，促进农产品的保值增值；针对接受电商职业教育农民的不同主体层次，考虑其学历、年龄和学习能力的差别，制定适合不同学情的教学计划安排。在培训方式上，摆脱原有“请进来”的培训方式，让培训讲师“走出去”，鼓励送培训下乡。采取线上理论培训，线下技能培训的方式，理论培训采用课时积分制，技能培训采用“田间地头”培训，以满足新型职业农民“边工作、边学习”“边培训、边就业”的需求。在培训考核与监管上，实现对学员学习成效和培训机构的双考核，加强培训的事中事后监管，规范证书发放管理，实行“三清单”制度，利用责任清单、任务清单和进度清单保障培训的有效性，落实培训人员信息实名制清单，建立培训效果追踪机制，提升培训效果的可持续性。

4.3优化新型职业农民电商职业教育配套服务，创新电商服务平台

第一，加快农村基础设施建设和网络覆盖，大力推进光纤进村工程的建设进度，提高农村网络普及率。专门组织信息技术应用培训班，培训农民基本电脑操作技能，提高农民对信息技术和电子商务的认识，树立主动、积极的市场经营理念。第二，加快农产品物流配送产业化建设，加大城乡基础交通建设力度，推进农产品电商与物流配送一体化，与第三方物流公司建立长效合作关系，围绕地方特色农产品销售，实现地方物流产业化、特色化，助力地方农产品电商发展。第三，推动农业生产的标准化建设，加快机械化与产业化发展，促进地方农业结构调整，引进标准化化农业生产管理体系，规范从育种到生产、配送的全流程，形成统一的农业产品质量标准，提高农产品的科技含量与附加值。第四，建立电商服务平台，多方收集农民需求，发布农产品生产、加工及销售信息和最新市场动态资讯，帮助农民及时调整生产营销策略，打造自身产品特色，塑造特色品牌形象。此外，还可通过平台为新型职业农民提供就业指导和心理辅导，引导其树立高度的社会责任意识、契约精神和法律意识。

4.4完善新型职业农民职业能力评价体系，建立职业准入制度

完善农民职业能力评价体系，按照知识、技能、文化、素养和职业伦理5个维度评价农民职业能力，实现定性与定量评价相结合，构建完善的激励与约束机制，建立终身职业能力培养机制，通过职业教育和持续的专业化教育提升新型职业农民的综合职业能力。政府还需建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育制度，制订就业准入和职业资格证书制度，从国家到地方建立自上而下的区域性职业农民认定标准，按照素质状况划分为初级、中级和高级3个级别的职业农民，加大对持证农民的优惠和保护力度，将农业生产经营、补贴发放和土地流转等与接受职业教育程度挂钩，提高职业农民服务地方农业经济的能力。

5结束语

新型职业农民能力的发展支持着区域农村经济的持续发展，其能力提升关乎农业现代化转型的成效，从而影响国家乡村振兴战略目标的实现，电商职业教育对提升职业农民的知识素养和职业能力具有重要的作用。加强对电商创业农民的资金投入和政策支持，划分电商职业教育受众群体，有的放矢地采取电商职业教育方式和途径，优化电商服务平台的外延功能和配套服务，完善农民职业能力评价体系，以保证新型职业农民能力提升的成效。

作者：王晓红 王晶晶 单位：滨州职业学院