历史文化保护成效分析

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一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。最近，广西出台的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》（以下简称“《意见》”）提出，到2025年，初步建成具有壮乡特色的城乡历史文化保护传承体系，形成一批可复制可推广的活化利用经验，历史文化保护传承工作融入城乡建设的格局基本形成。到2035年，全面建成系统完整的广西城乡历史文化保护传承体系，打造一批凸显桂风壮韵的历史文化名城名镇名村（传统村落）街区，保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展大局。

历史文化保护成效显著

历史文化是城市的灵魂。近年来，自治区住房和城乡建设厅等有关部门不断加大工作力度，不断挖掘和丰富我区历史文化资源，进一步提升保护和利用水平。目前，全区共有3座国家历史文化名城、17个广西历史文化名镇、51个广西历史文化名村，其中有9个名镇入选中国历史文化名镇名录、29个名村入选中国历史文化名村名录；已公布36片自治区级历史文化街区、678处历史建筑，其中有1片街区被列为全国30片“中国历史文化街区”之一；分四批公布自治区级传统村落770个，其中有280个村落先后入选中国传统村落名录，总量排名全国第10位；有世界文化遗产1处、不可移动文物10599处，包括全国重点文物保护单位81处、自治区级文物保护单位465处、市县级文物保护单位2595处。然而，我区历史文化保护工作底子依然薄弱，地方和公众对历史文化保护的重要性认识不足，存在法规政策体系不健全，保护体制机制不完善，保护人才和资金缺乏等问题。《意见》的出台，将进一步促进在城乡建设中系统性地对全区历史文化遗产进行保护、利用和传承。

多措并举守好文化根脉

在加快城乡建设中全面保护好广西古代、近现代历史文化遗产和当代重要建设成果，积极构建具有广西特色的新时代城乡历史文化保护传承体系，我区要建立历史文化资源调查评估长效机制，持续开展全域全要素历史文化资源调查、评估和认定，注重对代表性历史文化遗产的挖掘，加快形成自治区、市、县三级各类保护对象的“一图一表”，编制好自治区、市、县三级保护规划，多措并举守护好文化根脉。首先，明确保护重点。保护历史文化名城名镇名村的传统格局、历史风貌，保护历史文化街区、历史地段的街巷肌理、空间尺度和景观环境；保护和划定地下文物埋藏区，大力实施原址保护，加强预防性保护、日常保养和保护修缮；保护不同时期和不同类型的历史建筑，保护和激发工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、地名文化遗产、老字号等的活力。其次，严格拆除管理。未开展历史文化资源调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作的区域，不应实施城市更新。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真，对于因公共利益需要或者存在安全隐患不得不拆除的，应进行评估论证，广泛听取相关部门和公众意见。第三，实施活化利用。实施红色文化资源保护利用工程，重点落实如百色起义、龙州起义、湘江战役等红色文化资源保护要求，保护好沿线红色遗址、遗迹等价值载体。实施历史建筑和工业遗产活化利用工程，鼓励采取适当方式向公众开放历史建筑和工业遗产。实施文化遗产助力乡村振兴工程和非物质文化遗产传承利用工程，推动非物质文化遗产融入现代生产生活。彰显历史文化时代内涵历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。只有更好地保护、传承和利用，才能让历史文化遗产“活起来”“火起来”，实现古为今用、发扬光大。为充分发掘历史遗产新价值，彰显历史文化新内涵，《意见》明确，充分将挖掘凝练的历史文化和民族地域特色元素融入城市设计、建筑设计、景观设计、雕塑设计、文创设计等工作中，加强城市整体空间和重点地段建设管控，保护传承好传统文化基因，彰显八桂城市风貌特色，避免“千城一面、万楼一貌”。将历史文化的时代内涵融入城乡建设，我区将按照留改拆并举、保留保护为主原则，采用“绣花”“织补”等微改造方式，增加历史文化名城名镇名村（传统村落）街区和历史地段的公共开放空间，打造一批彰显桂风壮韵的特色村庄。同时，持续挖掘历史故事、文化价值、精神内涵，尤其是进一步挖掘湘桂走廊、潇贺古道、西江黄金水道、海上丝绸之路沿线以及革命老区、沿边地区等的历史文化遗产价值，在城乡建设中彰显城市精神和乡村文明。此外，我区将强化监督考核，将历史文化保护传承工作纳入文明城市测评体系，把保护成效和领导干部的考核、任免、奖惩挂钩。对列入保护名录但因保护不力造成历史文化价值受到严重影响的历史文化名城名镇名村（传统村落）街区和历史建筑、历史地段，限期进行整改，整改不合格的退出保护名录。

作者：王凌云