人社局上半年工作总结及下步工作打算

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今年以来，县人社局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，积极策应“北工南农”发展战略，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，着力补短板、防风险、惠民生，各项工作任务有效落实，实现了“时间过半、任务过半”的目标,为争当黄河流域生态保护和高质量发展排头兵贡献了人社力量。

一、重点工作完成情况

（一）聚焦稳就业，全力确保就业形势稳定。目前全县新增就业4346人，完成年度任务的78.43％，登记失业率控制在2.8%以内。一是强化就业优先政策。围绕支持企业稳岗和促进劳动者就业，狠抓社保“减免缓补”政策落实，竭尽全力助企稳岗。截至目前，共为516家企业(单位)减免失业保险费198.5万元；发放技能提升补贴344人次，共计发放60.6万元；对25家符合条件的服务业中小微企业发放稳岗补贴资金86.13万元，稳定就业岗位1400余个。二是大力扶持自主创业。新发放创业担保贷款308笔5660万元，完成年度任务7000万元的80.86%。三是精准帮扶重点群体就业。积极落实高校毕业生就业实名登记、特色招聘、职业指导、就业见习政策，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，创设城乡公益性岗位2968个，精准安置城乡“脱贫享受政策、低收入、残疾人、“零就业家庭等重点人员就业。完善困难失业人员的登记认定、动态管理、分类帮扶、跟踪服务等制度，目前，共帮扶就业困难人员就业275人，帮扶失业人员再就业1686人。四是强化技能培训提能力。针对城乡劳动者需求，大力开展“互联网+职业培训”，共组织乡村公益岗岗前培训2600人次，职业技能培训478人次。五是优化全链条就业服务体系。实施企业用工服务保障专项行动，通过专场招聘、直播带岗、劳务协作等多种形式助推各类群体就业，截至目前，累计举办线上招聘会10场，252家企业提供9000余个就业岗位。

（二）聚焦可持续，牢牢守住社会保障底线。深入实施全面参保计划，以灵活就业人员、新业态从业人员为重点，推进参保人数稳步增长、覆盖面持续扩大。今年1-5月份，全县社会保险累计参保达53.75万人。其中，居民养老保险新增3912人，累计参保38.74万人；城镇基本养老保险新增参保386人，累计参保人员达7.31万人；失业保险新增参保100人，累计参保人员达3.1万人；工伤保险新增参保300人，累计参保人员达4.6万人。全县社会保险基金本年累计收入6.54亿元，累计支出7.09亿元，累计结余10.04亿元，各项社会保险待遇按时足额发放，社会化发放率为100%。加快完善社会保险制度，落实企业职工养老保险国家统筹制度，实施工伤预防五年行动计划，推进快递从业人员优先参加工伤保险。

（三）聚焦强支撑，激发人才创新创造活力。一是规范事业单位人事管理，优化事业单位人员聘用、岗位管理、考核奖惩制度管理，扩大事业单位引才用才自主权，相继为企事业单位引进海外留学人员2名、研究生10名、大学生481名。二是深化职称制度改革，完善职称评审标准和基层工程技术评价办法，并持续优化专业技术人员继续教育服务。三是指导企业开展技能人才自主评价，筛选符合备案条件的企业20家，并通过专家组评估验收，正待上级审核通过。四是深入实施“金蓝领”培训项目，深化紧缺急需高技能人才培养，目前已完成“金蓝领”培训报名556人。

（四）聚焦“乡情牌”，提升返乡创业实效。大力实施“归雁兴东”行动，深挖资源优势，抢占后疫情发展机遇，积极培育“归雁经济”，截至5月底，新增返乡创业就业人员1849人，完成全年任务的45%，领办创办实体1482家，完成全年任务的87%，过亿元项目申报1个，完成全年任务的33%，返乡创业工作实现由“量”到“质”的飞跃。同时，帮助返乡创业人员搭好台子、壮大胆子、找对路子，积极协助他们选厂址、厂房，协调办理各项创业手续，并联合县企业供销集团对滩区村台商业进行招商推广，助力滩区迁建和乡村经济振兴。

（五）聚焦促和谐，提高劳动关系治理能力。一是规范劳动合同管理，加强劳动用工备案，深入构建公正合理和谐稳定的劳动关系。二是强化劳动监察执法，加强劳动保障执法检查动态监管，依法查处用工违法行为。截至目前，依法发出调查询问通知书、限期整改指令书10余个，累计帮助农民工追回工资762.2万元。三是提升调解仲裁服务效能。加强调解仲裁标准化、信息化建设，创新仲裁办案方式，共受理各类劳动人事争议案件41件，审结33件，涉案金额164.31万元，有力维护了用人单位和劳动者的合法权益。

（六）聚焦优服务，提升公共服务供给能力。一是深化流程再造。实施人社服务快办行动，开展人社服务暖1℃试点工作，推进人社关联事项“打包办”，高频事项“简便办”“提速办”，社保卡制卡业务在全市首家实现“即时制卡”，稳岗补贴实行“静默认证”“免申即享”，有效破解了社保服务“最后一公里”难题。二是持续转作风优行风，扎实开展“四学四转四提高”教育实践活动，为全力做好人社工作提供内生动力。同时，组织开展“比武练兵技能提升行动”，干部队伍的业务能力、实践能力、网上办事能力大幅提升。

二、存在的困难问题

（一）就业结构性矛盾仍然存在。新基建、新业态发展等带来的新增岗位需求与劳动力供给不匹配的结构性矛盾凸显。同时，因疫情防控高校延迟开学，研究生招录、事业单位面试等考试时间推迟，未录用的毕业生错过春招黄金期，对毕业生继续深造和求职择业产生直接的影响，高校毕业生“未就业、慢就业”现象突出。

（二）社保扩面征缴难度较大。随着社保扩面征缴工作的持续深入开展，扩面空间不断缩小，扩面难度逐渐增大。一是中断缴费现象普遍存在，企业下岗职工和灵活就业人员在缴费15年后，不愿意连续缴费；二是缴费档次较低，不管是企业，还是个体，缴费基数大多数选择60%最低缴费档次；三是法制意识淡薄，个别企业不愿为职工参保和职工自身不想参保。

（三）人才引进工作存在困难。由于经济发达地区能够提供优越的工作、生活环境等吸引人才的优惠条件，使我县对高素质专业人才引进困难，一些优秀的人才流向发达地区，“招人难，留人难”问题突出。

（四）劳动关系调处面临较大压力。受疫情防控、经济下行、企业转型等外部环境影响，一些欠薪隐患和矛盾纠纷存在突发性和不确定性，给防范化解劳动关系风险带来较大压力。

三、下步工作打算

（一）坚持就业优先不动摇，牢牢稳住民生基本盘。突出就业优先政策，全面实施就业服务质量提升工程，常态化开展企业用工服务保障行动，确保实现全年城镇新增就业5000人以上，城镇失业人员再就业人数2200人，就业困难人员再就业人数300人。开展高校毕业生等青年群体就业创业推进行动，鼓励引导更多高校毕业生创新创业，确保高校毕业生总体毕业去向落实率不低于97％。

（二）坚持筑牢底线不动摇，持续推动社保体系建设。持续落实阶段性降低社会保险费率政策，切实减轻企业负担。深入实施全民参保计划，做好灵活就业人员、农民工、新业态从业人员的“精准扩面”，确保全县基本养老保险参保率达到93%以上。深化社保基金管理问题专项整治，加强社会保险稽核和风险排查，严格落实风险防控各项举措，防范化解社保基金收支风险，切实维护社保基金安全。

（三）坚持提质增效不动摇，推动返乡创业提档升级。把“稳量提质”作为总抓手，走高质量返乡创业道路，通过完善服务网络、提升服务水平、强化典型引领等方法，不断提升返乡创业整体水平，力争全年实现新增7100人返乡创业就业，领办创办经济实体3000个。

（四）坚持引育创新不动摇，打造人才集聚新高地。进一步优化人才服务，拓展“惠才卡”服务领域，完善专家服务基层工作机制，加强省、市级（乡村振兴）专家服务基地建设。积极组织参加中国第十二届“海洽会”和“菏泽——名校直通车”活动，并指导企业申报泰山产业领军人才工程、菏泽市有突出贡献的中青年专家人才工程，加快引育高层次人才。

（五）坚持保障权益不动摇，全力维持好和谐劳动关系。加大农民工根治欠薪力度，做好日常监察执法工作，开展好“护薪”“根治欠薪”专项行动，确保农民工工资按时足额发放；提升劳动人事争议处理效能，确保仲裁结案率保持在93%以上，调解成功率保持在60%以上。

（六）坚持便民利民不动摇，不断优化服务提升质效。实施人社服务快办行动，加快推进人社服务打包办、提速办、网上办。完善落实人社窗口服务制度，巩固提升综合柜员制效果。实施人社信息化便民服务创新提升行动，努力推进人社公共服务事项网上办、掌上办、全网办扩面提质。