供水工程建设管理措施及经验总结

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中国西北地区水资源严重短缺，为了解决甘肃地区用水困难的问题，引洮供水一期工程于２００６年正式开工，２０２１年９月２８日，引洮供水二期骨干工程通水。引洮供水工程为当地居民的用水提供了极大的便利，对当地区域经济的发展以及生态环境的变化产生了重要的影响。为了研究引洮工程对此区域的影响，总结先进的建设管理经验，学者骆进仁编写了《引洮供水工程及其对区域可持续发展的影响》一书，对引洮工程建设的区域生态环境影响以及可持续发展进行研究。该书共分八章：第一章介绍国内外调水工程的发展现状，通过工程规模、调度等方面的比较，对调水工程产生的生态环境影响进行分析；第二章介绍引洮工程的生态功能区划，对其生态功能特征、环境空间特征以及分区依据与方案进行详细解释，并对分区生态环境保护提出对策；第三章探讨水资源与可持续发展的关系，从经济发展、生态环境优化以及区域可持续发展的角度进行研究；第四章介绍引洮工程区域水资源配置与产业结构，探讨其优化调整思路；第五章对引洮工程的财务风险进行评价，并对区域水价进行分析；第六章为引洮工程水资源治理，通过水权管理、水资源管理体制构建合理的水资源治理框架；第七章介绍区域生态补偿机制，对补偿量的测算以及有效措施进行阐述；第八章对比调水前后的区域水资源承载力，研究影响水资源承载力的重要因素，并对调水方案优化后的水资源承载力进行评价。

引洮供水的设想最初在２０世纪５０年代被提出，直至２１世纪初才开始建设。这一工程的主要目标是通过大型水利工程来解决甘肃中部地区的缺水问题，分两期来建设，每期规划的区域年调水量以及引水渠线极为庞大。政府希望通过这一水利工程的建设初步满足当地居民的生活与工业用水，并优化农业灌溉、水力发电等方面的水资源调度，使得当地居民的生活条件得到改善。目前，引洮供水二期配套工程仍在建设中，其建设管理的主要措施直接关乎工程效果，因此工程团队尤为重视建设管理的措施是否合理有效。这一大型供水工程建设管理的主要措施与经验包括以下三个方面。

第一，根据工程建设目标制定合理的方案，并对建设任务进行分解。大型水利工程规模较大，工期较长，涉及部门、单位多，为了提高各环节的工作效率、实现工程的建设目标，分解工程的建设任务尤为重要。相关部门在接受这一工程任务后，制订了详细的计划书，将任务目标进行分解，并将分解后的每一任务目标分配至相关的建设单位，并由建设单位组织施工单位进行建设。通过科学合理的分工安排，大型供水工程的建设任务被分解为众多小型任务，不仅降低了工程难度，建设质量也更有保证。但这一分解过程必须考虑全面，不仅要将各级组织的任务、目标分解到位，也要确保各任务合乎逻辑与现实，同时，建设单位可通过目标责任书对其质量管理、进度安排、现场协调等方面进行限制，确保工程质量安全可靠。

第二，工程的建设质量受到严格监督。引洮供水工程是事关民生的大型水利工程，其建设质量与完工效果尤为重要，因此在工程建设的过程中，相关部门应重视工程质量的监督与管理，通过监管单位的外部监督、施工单位的自我监督等方式认真做好工程建设的质量管理工作。这一工作环节中最为关键的任务是对建筑施工材料进行质量监管、合理安排工程进度以及对施工现场进行协调组织，通过工程质量、建设进度以及现场施工的监督与管理，工程任务得以圆满完成。当然，对于工程施工过程中的不合理之处也应督促施工单位尽快整改。

第三，工程项目的管理环节更加流程化、高效化。引洮供水工程从一期项目开始建设以来，便严格根据工程建设计划方案开展工作，每个环节的工作流程都严格遵守相关制度，最终一期工程项目的建设效果极为优异。但从实际施工状况来看，引洮供水一期工程的工作流程仍存在一些问题，如某些工作环节需要经过层层审批方可开展工作，像材料采购、工程款结算等环节，层层审批的模式导致工程效率大大降低，甚至可能影响工程的最终质量。因此，根据引洮供水一期工程的建设管理经验，某些业务流程的审批环节可适当简化，通过高效的流程化管理来提高工程项目的建设效率与质量。正如《引洮供水工程及其对区域可持续发展的影响》一书中的分析，引洮供水工程不仅对当地的生态环境以及经济发展产生了积极影响，在工程建设过程中的管理措施与相关经验总结也为二期工程以及其他水利工程的建设提供了可靠的参考与指导意见，这对中国水利事业的发展也有着重要的意义。

作者：宋海萍