突发公共事件应急管理策略

导语：突发公共事件应急管理策略一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、建立科学的应急预案，完善“大应急”管理体制

首先，建立科学的应急预案。各级政府要组织专家和有关部门，通过对所在地区自然灾害类、公共卫生类等事件的综合分析，进行科学预测，分类制定应急预案，再进行可行性验证与实践检验。需要在实践中进行不断地检验，制定科学合理应急管理预案。其次，完善“大应急”管理体制。各级政府要进行顶层设计，统筹谋划，在确立应急管理部门基础地位的同时，还需要继续强化和完善以政法部门、生态环境部门、应急管理部门等作为主要支柱，以其他相关部门为辅助力量的公共安全治理部门体系。从工作机制方面来讲，则需要重点加强构建跨部门协同联动机制。各级政府还需要由应急管理部门牵头组建应急救援队伍，从卫生、公安等部门抽调人员。在应急演练等方面，由应急管理部门进行统一的指挥和管理，最大程度降低应急管理横向碎片化和纵向碎片化的影响，切实将“大应急”理念在体制机制等方面贯彻落实到位。

二、完善应急管理运行机制

（一）完善突发事件预警机制

如果可以在突发公共事件之前便发出预警信息，政府部门采取事前管理等措施，将会非常显著地减弱突发公共事件所带来的危害。各级政府需要在社会安全事件等基础上，加快构建覆盖全域的应急管理网络信息中心，进一步明确各类突发公共事件将会发生的量化指标，及时了解辖区和公共安全密切有关的重点行业和企业运行数据。在对数据进行综合分析的基础上，在相关数据达到预警指标之前，通过当地电视、广播、新媒体、移动运营商等各个平台渠道，向政府、大众发布可靠的预警信息。

（二）完善应急决策机制

加快建设以各级政府应急管理委员会为决策主体，以决策咨询委员会为辅，多方协同为一体的应急管理模式。各级政府应急管理委员会作为本地应对突发公共事件的最高决策指挥机构，占有非常重要的地位，同时具有以下几个方面的优势：一是行政首长担任应急委主任，能够调配辖区各种资源，进而为突发事件的处置提供更为有力的保障。二是应急管理委员会下设的应急管理决策咨询委员会，能够提供更加合理且及时的应急决策建议。

三、加强应急管理队伍建设

（一）提高应急管理领导者的综合素质

在应急管理工作中，决策者的政治思想素质主要表现在两个方面，即责任和担当。其中，责任指的是要始终坚持以维护群众的生命财产安全作为核心；担当指的是在处理突发公共事件时敢于拍板和及时处置。一般情况下，突发公共事件的发展比较迅猛，而且后果非常严重，所以决策者必须当机立断，而且还要有担当精神。作为领导者，需要具备极强的心理素质，能够在突发事件发生以后，做到临危不乱，冷静处理。除此之外，还需要坚持理论学习和实践锻炼相结合，切实提高领导干部的综合素养。要加大对领导干部应急管理知识的培训力度，定期组织应急知识研讨互动，要求地区的党委政府领导干部必须参加，重点提升领导干部对突发公共应急事件的处理能力。

（二）建设高水准的应急管理团队

一方面，每年公务员或者是事业单位招录时，可以按照应急管理所需要的人才，进行对口招录，进一步增加应急管理人才的比重，完善现有人员结构，夯实应急管理团队的基础。另一方面，要加大专业应急管理团队的建设力度。在各级应急管理部门设立培训中心，邀请相关专家定期培训，促使领导干部和相关人员掌握更多的专业知识。根据各地应急专项预案和部门预案内容，实施科学演练，进而提升各地区突发公共事件的应急管理能力。从应急管理部门建设的层面来讲，需要以研究式培训作为主要方式，促使各个部门工作的职责体系更加健全。在整合机构的过程中，需要加快构建全新的应急管理部门内设机构工作职责。除此之外，因为各级应急管理部门整合的部门职责比较多，而且原来部门的组织文化具有较为显著的差异性，所以人员尽快整合形成战斗力的难度比较高。该项工作既不能一蹴而就，也不可迟迟不到位。对此，在实践中可以采取广泛举办研究式培训活动的方式，将原本各个部门的人员集合在一起，然后采取边学习边研究的方式，有效解决工作职责的界定问题，同时也让转隶人员能够更好地合作。在实际操作中，建议针对每一个主要的职能领域，特别是由原多个部门整合而成的职能领域，分别组建一个研究式培训班。结束语综上所述，突发公共事件对我国经济发展和民众的财产安全有着非常重要的影响，而且目前很多城市都已经充分认识到突发公共事件应对的重要性。为了提升应对效果，需要建立科学的应急预案，完善“大应急”管理体制，加强应急管理队伍建设等。

参考文献：

[1]史彦勇.突发公共事件下城镇社区应急管理能力建设研究[D].河北大学,2021.

[2]李润泽.大庆市政府事故灾难类突发公共事件应急管理研究[D].辽宁师范大学,2021.

[3]王东琦,马蓝.我国城市突发公共事件应急管理体系研究[J].商业观察,2021(30):69-71.

作者：贾贵博 夏江涛 单位：北京市应急管理事务中心