粮食产业高质量发展路径

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摘要：“十三五”期间云南省粮食产量连续五年稳定在１８６０万ｔ以上，“一核、六圈、七线、八节点”布局初步形成，“三链协同”趋势明显，“五优联动”势头良好，高原特色粮食产业成效彰显。但是，云南省粮食产业高质量发展依然面临诸多问题。从人们对粮食品质、粮食品种、物流效率的需求角度出发，探讨“十四五”期间粮食产业发展所面临的问题，并提出相应的建议和意见，对于促进云南省粮食产业高质量发展、保障国家粮食安全具有十分重要的意义。

关键词：粮食；产业经济；高质量发展

１“十三五”期间云南省粮食产业高质量发展概况

根据国家统计局数据信息，“十三五”期间云南省深入贯彻落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量连续五年稳定在１８６０万ｔ以上。全省粮食储备基础设施大为改善，“一核、六圈、七线、八节点”布局初步形成［１］。云南省以打造世界一流“绿色食品牌”为目标，启动实施“优质粮食工程”，推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效［２］。云南省编制下发了《云南省粮食全产业链发展中长期规划（２０１８—２０２５年）》，“三链协同”趋势明显，“五优联动”势头良好，高原特色粮食产业成效彰显。

２“十四五”期间云南省粮食产业高质量发展需要面临的问题

２．１人们对粮食品质需求转变

从人民群众对口粮品质需求看，日益从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变。人们更加注重绿色有机、安全营养。影响粮食品质因素有很多，包括环境污染、农药化肥超标、微生物、重金属、真菌毒素、包装材料有毒迁移物等。云南粮食企业无论是生产领域还是流通领域都缺乏经济规模，各自为营、“小弱散”现象普遍，虽然对粮食品质重视程度已经有所提高，但是与国内著名粮企比较差距较大。

２．２人们对粮食品种需求加大

从人民群众对口粮品种需求看，人们对稻谷、小麦以外的杂粮杂豆需求不断提高。《黄帝内经》就提出了“五谷为养，五果为助，五畜为益，五菜为充”的饮食原则。随着人们生活品质不断提高，人们对营养学更加关注，更注意除了精米、白面以外还要多吃些粗杂粮保持身体健康。云南是杂粮、杂豆王国，但是云南的杂粮、杂豆无论是品牌影响力还是市场竞争力都处于弱势。

２．３人们对物流效率需求增强

云南省地处山区，粮食企业配送与专业物流公司合作甚少，严重制约着粮食企业的销售和发展。在电子商务飞速发展的今天，人们对购买商品的物流效率要求也达到了前所未有的高度。所以云南粮食企业市场竞争焦点在生产更在销售，而销售的瓶颈在于物流配送，云南粮食企业的目前物流配送状况严重制约着粮食企业的发展。尤其是疫情期间，一些国家抬高出口价格，一些国家收紧粮食出口，甚至有一些国家禁止粮食出口，再加上非洲与南亚地区面临蝗灾风险，人们对粮食供应信息极度敏感，物流作为影响粮食产业稳定和发展的主要因素更加突显出来。为了适应人们对粮食品质需求、粮食品种需求、物流效率需求等诸多因素转变，如何进一步优化云南省粮食生产布局和品种结构，提高粮油品质，稳定优质粮油供给，促进产业高质量发展是我们需要积极面对、认真探讨、深入研究、系统谋划的问题。

３发展路径

３．１根据需求制定产业发展规划

云南省粮食产业要高质量发展，需要运用经济思维，站在市场需求角度，“谋大、谋远、谋新、谋实”，促进农民增收，推进企业提质增效。云南省粮食产业要高质量发展，需要对接好国家和省重大战略，做好打基础利长远工作，抓好重大项目储备，为行业可持续发展增添强劲动力。云南省粮食产业要高质量发展，需要切实发挥规划引领作用，指导企业抓住“粮头食尾”“农头工尾”，促进云南省粮食产业“三链协同”“五优联动”。

３．２发挥地理优势，打造“绿色粮食”

云南地处低纬高原，立体气候显著，从南到北有７个气候带，在气候、光照、土地、水源、物种等方面具有无可比拟的先天优势。云南省粮食产业要高质量发展，就要坚决守住云南省耕地和永久基本农田面积底线，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设优质粮油示范基地，打造云南“绿色粮食”全产业链，确保粮油粮源品质优良，实现粮油产品质量全程可追溯，促进农民增收、农村增效，产业高质量发展。

３．３突显高原特色，打造高原品牌

云南被称为木本油料王国和杂粮杂豆王国，可开发潜力巨大。依托“云南好粮油”产品遴选和“中国好粮油”产品推荐活动，发挥龙头企业示范引领作用，主推木本油料、杂粮杂豆企业走“专特精新”的发展道路，开展特色粮油产品加工；对照“山西小米”等特色品牌营销路线，扩大云南省木本油料、杂粮杂豆品牌影响力；推动云南省高原特色产业与民族文化、农耕文化融合起来，与乡村旅游和保健养生结合起来，积极探索“粮食＋文化”“粮食＋旅游”“粮食＋保健”模式，挖掘云南高原特色粮油的独特优势，带动产业高质量发展。

３．４强化质检监察，依法治粮

运用已建成的云南省粮食和物资储备信息化管理平台，强化信息技术手段应用，提高监管效能；充分发挥以省级质检中心为龙头、区域性州市粮食质量监测站为骨干、县级粮食质量监测点为补充的粮食质量安全检验监测体系，结合粮食立法修规，强化粮食生产、储藏、加工等重要环节的质量监督检查，建立粮食溯源制度，维护消费者的合法权益，提高粮食质量水平，依法保障老百姓舌尖上的安全。

３．５依托中老铁路，开拓两个市场

据统计，云南国内生产总值的２７％左右主要是靠铁路来实现，其中的工业产值６８％左右靠铁路实现，铁路是沿海、中部产业往云南快速转移的有力载体。铁路是实现我国粮食“北粮南运”和“南粮北运”的重要途径，它将云南从原来全国路网的末梢地位，战略性地转变为面向东南亚、南亚，沟通太平洋和印度洋的国际大通道前沿。在中老铁路建成通车后，云南作为中国－东盟自由贸易区的桥头堡和前沿将更加突出。因此，积极构建以铁路为主体的粮食物流有助于降低粮食物流成本，打造多元化粮食物流通道，促进云南粮食产业高质量发展，保障国家粮食安全。

作者：杨蕙铭 单位：云南省粮油科学研究院