乡村振兴战略下农村集体经济发展路径

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摘要：在我国经济发展过程中，农村经济占据着非常重要的位置，基于此，要求相关部门贯彻落实乡村振兴战略，根据农村经济发展的实际状况采取最佳措施，重点扶植农业养殖等项目，进一步促进农村集体经济发展，增加农民收入，落实脱贫攻坚战略，提升国民经济建设水平。

关键词：乡村振兴；农村；集体经济

农村集体经济与农业发展水平的关系非常密切，基于此，要求政府部门落实乡村振兴战略，根据区域发展实际状况给予支持，以期增加农民收入，进一步促进农村经济发展。同时，政府部门还要重视集体资产管理工作，将财政土地支持政策落实到具体工作中，保障农村经济实现平稳发展。

一、乡村振兴战略概述

作为我国经济社会发展的重大转变，乡村振兴战略符合城乡融合发展要求，不仅能够完善乡村融合发展政策体系，还能加快城乡社会经济结构一元化的步伐。除此之外，要求农业部门优化城乡二元经济社会结构，进一步促进我国农村经济发展，缩小城乡居民收入的差距，改善大城市病和大城市生态资源紧张的现状，减轻社会负担，提升区域与城乡发展的水平。

二、农村集体经济简述

农村集体经济本身是乡村振兴战略实施的形式，不仅能够在一定程度上促进我国特色农业的发展，还能实现农村现代化。同时，我国宪法中规定农村集体经济组织主要以家庭承包经营方式为基础，将双层经营体制运用其中，以期促进我国农村经济发展。除此之外，农村集体经济以农民群众为主体，要求政府部门在农村区域范围内落实乡村振兴战略，加强各个相关利益方之间的合作，明确成员边界和产权关系，优化农村集体经济治理体系，合理分享集体经济利益，村民之间应该互相平等协商，共同构建民主、和谐的农村经济形态。

三、农村集体经济发展作用分析

（一）加快农村改革的速度

为了进一步促进农村经济发展，相关部门必须充分发挥农村集体经济的作用，结合农村、农业实际发展状况，落实“三农”工作，重视农业供给侧改革工作，优化城乡关系，完善现有的农村治理体系，提升基层组织的号召能力和领导能力，进一步促进农村发展。同时，农村集体经济发展还能提升基层组织解决农民、农村、农业问题的能力，真正实现脱贫致富。此外，发展农村集体经济还有利于改善农村环境，提高农村基础公共服务质量，优化农村人口结构，吸引更多社会资源投入，平衡城市、乡村的劳动力、土地、资本，加快城乡融合的步伐。同时，农村集体经济发展还有利于发挥党的执政能力，高效解决农民、农村等问题，提升农民的收入，从根本上提高农村集体经济发展水平，为农业、农民、农村问题的解决提供经济基础，加快农民脱贫致富的步伐。

（二）促进农村产业发展

发展农村集体经济期间，相关部门还要根据乡村经济发展的具体状况制定最佳的农村产业发展规划，以便更好地满足市场发展需求，进一步促进农村集体经济发展。另外，政府部门还要营造良好的外部环境和内部环境，出台招商优惠政策，制定长效投资机制，充分发挥政策本身的推动作用，进一步促进农村产业发展。

（三）增加农民收入

乡村振兴战略实施过程中，相关部门要详细了解农村集体经济发展状况，据此采取惠农措施，鼓励农民参与到集体经济发展中，从而增加农民的收入。同时，农村集体经济发展不仅能够有效提高农民的收入，还能加快农业产业化的步伐，详细了解我国农村集体经济的形式，发现均为公有制经济，基于此，发展农村集体经济过程中，要求鼓励农业规范化经营，真正实现第一产业与第二、第三产业融合，以达到促进农村产业发展的目的，优化农民组织，重点解决农民的就业等一系列问题，增加其财产性收入，真正为农民办事，促进农村公益事业发展，加快共同富裕实现的步伐。

四、农村集体经济发展过程中存在的不足之处

（一）基础较为薄弱

分析农村经济发展现状，发现农村集体经济仍然存在发展基础较为薄弱的问题，给我国农业发展造成了较大阻碍，就农村集体经济发展基础薄弱现象出现的原因进行分析，发现主要与资金短缺等有密切关系，与城镇经济发展速度相比，农村经济发展速度较慢，甚至部分农村还出现了空心化情况，青壮年劳动力的大量流失给产业发展造成了较大阻碍，少部分地区甚至出现了村级产业破产等情况。例如，部分农村地区存在村集体土地荒置的现象，集体经营性资产呈现减少趋势，不利于农村集体经济累积资本，使得很多村集体出现融资困难，严重拖慢了我国经济发展的速度。现在我国很多地区的农村集体经济存在不健全的情况，导致实际开展农村集体经营活动时，经常会出现无法得到金融机构认可的情况。同时，从村集体资产产权的流动角度进行分析，可知，与其他产权流动相比，村集体产权流动性较差，这主要与相关政策措施限制有密切关系，实际开展融资过程中，可以用于抵押贷款的集体资产严重不足，给我国农村集体经济发展造成较大影响。同时，部分村级经济组织思想观念落后也是一个非常重要的原因，导致村集体无法吸引到外商投资，给其后续发展造成较大影响。

（二）发展路径、模式与农村经济发展不符

了解农村经济发展现状可知，部分农村集体经济的发展模式和发展路径存在不符合社会发展的现状，部分村级经济合作组织在建设过程中，采用的产业结构缺乏合理性、存在较为单一的情况，实际选择产业发展模式时，没有充分考虑到农村经济发展的实际状况，不重视特色产业挖掘工作，不利于我国农村经济进一步发展。除此之外，少部分地区还存在农村集体产业较为粗放等问题，导致集体产业的效能无法得到提升，部分地区为了提升农村集体经济效益，采用投入资金和各类资源的方式提高农业产量，不利于农业现代化建设工作的开展。

（三）资源稀缺

经济发展过程中资源发挥着非常重要的作用，基于此，农村集体经济发展过程中，相关部门要重视田、山、林、水等资源的开发工作，但是，实际发展农村集体经济期间，发现很多农村地区存在资源稀缺现象，与城镇经济发展相比，农村集体的资源较少，就这一现象出现的原因进行分析，发现主要与以下两方面有密切关系：第一，承包责任制影响。大部分农村土地资源由农民承包，这一情况在一定程度上减少了农村集体资源的数量，这种分散经营的方式虽然提升了农民耕种的积极性，但是，大部分农民存在缺乏专业种植技术的情况，采用的主要为分化耕种方式，这种耕种方式不仅会降低农作物本身的产量，还会给农业技术推广等相关工作的开展造成较大影响，不利于农业规模化、现代化发展。第二，现代社会体制影响。详细了解我国经济发展的实际状况，可知，农村经济与城镇经济之间的差距较大，农村经济发展过程中缺乏专业人才，使农业耕种水平无法得到有效提升。

五、乡村振兴战略背景下如何发展农村集体经济

（一）建立健全农村集体经济工作制度

相关部门要重点优化村级集体收益管理工作，严格按照规定标准管理村集体的收益，明确村集体收益的管理规范，掌握村集体收益的使用范围、比例分配原则，根据村集体运营要求留存一定的收益，这部分收益将用于再生产。同时，相关部门还要提升村集体收益分配的科学性，充分调动村民劳动的积极性，贯彻民主决策机制，完善现有的监督机制，并将其落实到具体工作中，以保证农村集体资金的安全性、经营决策的科学性与合理性。

（二）创新农村集体经济发展路径

地方政府部门发展农村集体经济时，要明确农村经济发展方向和路径，掌握农村集体经济发展的关键点，始终坚实党的领导，制订完善的农村集体经济发展计划，以提升其发展水平。除此之外，相关部门还要认识到不同地区的农业优势和特色有较大不同，重视经济发展路径选择工作，以期进一步促进农村集体经济发展。另外，常见的农村经济发展路径主要包括探索特色农业等，充分发挥农民专业合作社的作用，重视土地资源流转工作，采用集约化、规模化的生产方式，加快农业现代化的步伐。同时，相关部门还要促进地方龙头企业与村级组织之间的合作，充分发挥村级经济组织的优势与龙头企业的实力，保证两者能够实现互惠共赢，进一步促进农村经济发展。创新农村集体经济发展路径时，要求相关部门根据地方经济发展的实际状况，充分发挥农村区位环境、扶持政策、资源等优势，重视村集体资源开发型、产业带动型、村集体股份经营型、“三资”资产盘活型等发展路径探索工作，以期有效增加村集体的收益，提升农民的收益，加快共同富裕实现的速度。

（三）给予农村集体经济组织政策扶持

相关部门要给予农村集体经济组织资金、人才等方面的扶持，根据农村经济发展大方向出台相应的政策，重点解决“三农”问题，结合区域农村发展的不同特点制定针对性的扶持政策，并将这些政策落实到具体工作中，促进农村、农业发展，同时，政府部门要充分发挥财政税收政策的扶持作用，通过加大财政支持力度的方式科学提升各类资源的使用效率。同时，为了保障各项资金均能下达村级，还要派遣专业人员监督资金的使用状况，进一步促进农业经济发展。另外，落实财政资金时，要求相关部门领导人员必须重视扶持地方农业产业龙头企业、农业经济合作组织、村集体开办企业等，加大税收优惠和财政扶持力度，最大限度地减轻农村集体组织的负担，加快农村集体经济组织发展的速度，加快农业规模化、现代化的速度。发展农村集体经济时，相关部门要重点强化金融政策落实，结合农业发展情况，保证金融政策发挥出自身作用。同时，考虑到地方政府本身财力有限等一系列状况，相关部门要充分调动金融机构参与到农村集体经济发展中，保证农村集体经济发展期间始终处于资金充裕状态。

（四）加强农村经济参与主体间的联动

为了进一步促进农村经济发展，相关部门要加强农村经济参与主体间的联动，出台相应政策，引导社会各界人员积极参与到农村集体经济建设中，为其建设工作出谋划策。同时，农村经济参与主体还要充分发挥自身的作用，整合各界的力量开发农村资源，提升农村资源的利用水平，建立完善的农村集体资源经营管理机制，合理运用“支部+合作社”“支部+产业”等组织模式，组织各方参与到农村经济建设工作中，充分发挥农村经济参与主体的力量，积极与农业服务组织、专业合作社、各类涉农企业合作，做好基层党组织建设工作，发挥其在农村集体经济发展过程中的作用，以期提升农民收入，真正实现脱贫攻坚。

（五）推动农村集体产权制度改革

开展农村集体产权制度改革工作期间，要求相关部门实地了解农村产权现状，并完善产权制度，优化集体资产权能，提升农民的收入，明确农村集体产权归属，以期进一步促进我国农业经济发展。除此之外，相关部门还要做好集体资产管理工作，充分发挥农村各类生产资源的价值，将不同资源整合在一起，以达到资产增值的目的。同时，政府部门还要建立农村集体经济运营制度，结合农村集体产权机制改革的实际状况开展相应工作，以便为后续资源整合、农业发展、集体经济发展等奠定基础。同时，改革集体产权制度还能提高农民收入，真正实现确权到户，保证农民的集体资产权利不受侵害。

（六）更新农村集体经济发展理念

为了促进农业发展，相关部门要更新集体经济发展理念，既要保持集体经济理念的特色，又要满足时代发展需求。基于此，相关部门要将创新、调和、绿色、开放、同享理念融入其中，与新时代农村发展要求相结合，保证集体经济能够得到快速发展。同时，相关部门还要将新集体经济发展理念运用于具体工作中，达到壮大农村集体经济的目的。发展农村集体经济时，还要充分发挥农村资源优势，结合农村资源的实际状况，因地制宜选择最佳农村集体经济经营模式，重点开发果园、林场等，增加农民收入，将市场、品牌、基地结合在一起，最终形成农村经济发展产业链，为农民提供有偿服务，根据不同农作物的种植状况提供技术指导，按照比例分成原则取得收益，增加农村集体、农民的收入。

六、总结

发展集体经济时，相关部门要根据农村区域经济发展的实际状况制定最佳的策略，贯彻落实中央部署，详细了解乡村振兴战略，充分发挥农村集体的优势，结合市场发展现状更新集体经济发展理念，落实资金、人才等扶持政策，进一步促进我国农村集体经济发展。

参考文献：

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[4]王炜.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径[J].乡村科技，2020（21）：2.

作者：李向怡