自贸港建设中的金融政策要点

导语：自贸港建设中的金融政策要点一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：近年来，我国在各地积极促进自贸区建设，不仅能有效促进当地经济发展，还是我国对外开放举措中的战略性举措，2020年《海南自由贸易港建设总体方案》正式落地发布，为海南地区自贸港建设提供了基础及指导。基于此，本文主要阐述海南自贸港建设的重要意义，分析海南自贸港建设中的金融政策要点，并提出相关建议，以期能够为行业发展提供一些帮助。

关键词：海南自贸港建设；金融政策要点；建议；经济新体制；经济全球化

建设贸易港是我国开放型经济新体制要求的，2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，海南自贸港建设正式拥有了指导，是我国对外开放经济发展中的又一里程碑。该方案中，对海南自贸港的建设内容、路线及时间进行了详细阐述，表示将在未来30年中逐渐推进该贸易港的建设，但是针对其中的金融政策要点，很多人并未深入了解，通过本文解读，相信会有一些收获。

1建设海南自贸港的重要意义

第一，我国宣布建设海南自贸港之际，正值改革开放40年及设置经济特区30年，在这几十年的发展当中，我国经济获得了巨大成绩，同时也积累了大量经验。如今已经进入特色社会主义建设新时期，海南自贸港的设立将被赋予新的使命，展现我国的开放态度，促进双边贸易及区域贸易的不断发展，尤其是与加强与东盟之间的重要联系。现阶段，美国针对我国采取了众多贸易制裁，海南自贸港是我国做出的强有力的回应，表示我国拥有巨大的勇气继续推进改革开放，是积极参与和推动经济全球化的重要举措。第二，海南拥有建设自贸港的优势，自贸港的建设可以推动当地经济发展，使其成为我国改革开放试验区、生态文明试验区、战略服务试验区及旅游消费中心，可以有效提高海南在国内及国外的地位。海南还拥有大量旅游资源，因此具有很大的人流量，能够充分带动自贸区的发展，形成商品流、信息流及资金流的贸易区，而非传统以加工制造及低税免税性的进出口贸易。

2海南自贸港建设中的金融政策要点

《海南自由贸易港建设总体方案》发布会上，我国金融部门发言人出席了发布会。在会上，他们就该方案进行了相关解释，同时解答了一些相关问题，其中涉及的金融政策主要是：高水平的经常项目和资本项目的开放，便利跨境贸易和投融资的资金流动；金融服务业的开放；金融改革创新，支持实体经济发展及金融风险防控体系的建设，下文将逐一分析：

2.1高水平的经常项目和资本项目的开放，便于跨境贸易和投融资的资金流动

首先，早在1996年，国家货币基金组织协定对经常性项目中的有关规定，我国对其进行了接纳，自此实现它的开放及可兑换。但是，在实际实行及操作时，资本外逃情况时有发生，为避免这种情况带来的影响，相关部门采取真实性审验方式来加强资本管制，不过也对支付便利性造成了一定影响，而《总体方案》对此进行转变，将真实性审核工作放在了事后，为经常项目支付提供了便捷。其次，跨境投资、融资及个人用汇方面，实行新制度，由于海南地区缺乏完备的金融系统，在跨境投资、融资及个人用汇方面的制度不够完备，而《总体方案》对此进行的相关要求，例如落实准入前国民待遇及负面清单制度、设置了全新的外债管理制度、实施统一的宏观审慎政策以提高当地个人使用外汇权利等。最后，高水平全面开放特定资本账户体系，基于现有外币及自由贸易账户，积极构建一个对外开放的金融基础平台，充分设立离岸金融账户与在岸账户，以方便资金流动，实现全面一体化的海南自贸港市场及境外资金市场。

2.2金融服务业的开放

现阶段，我国海南地区的发展是以旅游为主，但其金融业较为落后，金融机构数量较少，无法满足当地金融服务需求，仅拥有一些传统且必要的金融机构，例如银行、保险、证券等，而且除大型国有银行外，一些地方性银行规模较小，保险、证券等机构的影响力并不突出。第一，国家逐渐出台相关举措，降低国外投资者在金融机构中的持股比例，并降低了市场准入条件，为海南金融业提供了诸多便利，自贸港建设过程中若能充分利用该时机，可有效促进其金融体系建设。第二，在海南积极建设交易场所及结算中心，海南地区的航空较为发达，因此自贸港建设还包含航空、股权及国际能源方面的交易场所，允许非居民参与其中，并与国际进行接轨，从而提高了该地区的辐射能力，增强了其影响力，尤其是海南的一些大型城市，如海口、三亚等，它们能够发展成为金融体系完备的低成本交易市场，成为一个拥有国际影响力的离岸金融市场。

2.3金融改革创新，支持实体经济发展

海南是我国著名的旅游城市，人员流通量较大，但常住人口相对较少，商业较为发达，但金融没有形成完整体系，导致基础性建设进度相对较低，最为显著的表现就是房地产产业缺乏活力，而且在20世纪90年代，海南地区开始了大规模房地产开发工作，形成了大批量房产。第一，针对上述情况，《总体方案》对房地产提出了规范发展规划，支持房地产投资信托基金发展，利用这种方式促进房地产产业发展，从而建立一个适合当地发展的建设需要，同时适当拓宽融资渠道，放宽外来资产进入，并鼓励其依法进行投资。第二，保障传统产业的同时，促进核心产业发展，海南主要支柱型产业是旅游业及服务业，未来高新技术产业也将成为其支柱型产业，但基础性产业的发展相对薄弱，《总体方案》结合当地实际情况，在保障传统产业的同时，促进核心产业发展。此外，随着自贸港建设的推进，仓储物流、会展中心、国际航运及大型企业总部等会呈现快速发展势头，而且一些高新技术产业，如新能源汽车、物联网、人工智能、数字贸易等也具有良好的发展空间。

2.4金融风险防控体系建设

首先，渐进模式防控风险。我国改革开放已经拥有40余年的经验，得力于这些经验，《总体方案》将自贸港的建设分为两个阶段：第一，5年时间内，建设一个贸易和投资自由便利的政策体系。第二，再用10年时间对其进行充分优化，从而形成贸易、投资、跨境资金流动、人员进出及运输来往的自由便利，并保证其安全有序流动。其次，监控大规模异常资金流动，完善审查机制，自由便利的资金流动会对金融稳定产生一定影响，因此需要完善跨境资金流动的风险监测及预警，针对一些大规模异常资金流动予以密切关注，必要时应采取限制，如洗钱、恐怖融资及逃税等，应为其建立更加健全的风险防控制度。最后，规范金融服务业在海南的发展。随着自贸港的建设，海南地区金融行业将获得巨大发展，对外开放性进一步增加，在此过程中金融风险迅速提高，因此需要相关职能部门对其进行鼓励及规范监管，尤其需要重视套利、过股投机及脱实就虚问题。

3促进海南自贸港建设的建议

3.1充分吸收借鉴国外自贸港建设经验，建设一个中国特色自贸港

海南自贸港作为新时代我国经济发展的重要建设项目，承担着重大使命，因此需要深入落实《总体方案》，发挥自身特点，建设一个功能完备、运行流畅及效益显著的自由贸易港。同时，当地政府还应积极与“一带一路”沿线国家(地区)进行深入交流，利用外交资源，吸收借鉴境外建设经验，并加大人才引入力度，增强自贸港的建设能力。例如中国香港地区、新加坡及迪拜地区的自贸港，这些地区拥有众多建设运营经验，若能将其积极吸收，并结合当地的区域特点及我国经济发展的特点，可以建设一个拥有中国特色的自贸港。

3.2加强立法及制度监管，保证良好的自贸港市场环境

第一，针对自贸港建设及运营，建立和完善法律法规，从而保证市场经营的公平、公正及公开性。例如，我国香港地区的自贸港中，拥有超过400项法律条例，使其在日常经营过程中，任何情况都有法律依据，受到监管，并保证其顺利运行。另外，自贸港拥有开放的环境，全世界各地人民都能参与其中，若没有一个完备的法律进行约束，就无法保证自贸港的运转，因此需要针对这样的开放环境，建设相应的法律法规进行约束。第二，需针对本身进行制度建设，为其建设提供现实基础。例如，海南地区的主要支柱型产业是旅游业和服务业，对此应适当减轻税收来吸引游客以及商家入驻，从而将其打造成消费与购物的天堂。此外，由于海南自贸港建设周期较长，在此期间如何有效吸引企业入驻非常重要，因此海南自贸港不妨学习我国香港及新加坡地区的“宽入宽出”政策，针对企业注册登记应减轻审批程序，这就需要当地政府积极提高办事效率，适当放宽管控力度及范围，最大限度地实现开放与自由，同时应加大监管力度来保证政策公平及高效地运行。

3.3积极参与国际合作

随着“一带一路”倡议的提出，我国与周边国家的联系越来越紧密，为我国的经济发展提供了巨大帮助。海南自贸港的建设过程中，若能积极与国际上的众多港口进行合作，深入学习到其技术及相关制度，进而为自身自贸港建设提供经验支持。不过所谓的国际合作，并不仅限于资金技术方面的合作，还包括人才、金融、市场等方面的合作。因此，建设海南自贸试验区，在此基础上充分学习和吸收国外自贸港建设技术和经验，推动自贸实验试验区的良好发展，当其拥有了良好的发展效果后，以此为基础建设自贸港，逐渐形成一个现代化、法制化及国际化的自贸港，实现其全面性自由。

3.4加强港航运输建设，提升服务水平

海南是一个岛屿，与我国大陆不直接相连，想要到达岛屿的运输途径通常是航空或船运，而海南属于国际旅游型城市，交通的便利情况将直接决定着其吸引力，因此在进行自贸港的建设过程中，应积极将港航运输作为重要的建设方面，提升服务水平，例如开辟国际航空航线及国际船运航线等。此外，岛内医疗卫生、高新技术产业等服务业对港航运输也具有较大的需求，因此当地政府应该加大资金、技术及人才的投入来提升其服务水平。
3.5加大教育、科技建设，推动创新发展

我国《总体方案》指出，海南自贸港是以旅游业、服务业及高新技术产业为主，其中新技术产业需要国家大力投入科技和教育力度来提升科学技术水平，进而推动创新发展，而教育方面则是与国内外各高校建立良好的合作关系，成立科研机构来培养现代的高科技人才。而且，需要给予相应的政策来吸引一些该领域科学技术企业入驻，学校则可以与这些企业建立合作关系，协同培养人才。此外，当地政府还应出台一些优惠政策，吸引高科技方面的人才加入，可为当地的改革发展提供新鲜血液。

4结语

综上所述，我国改革开放以来取得了巨大的成就，国家经济和人们的生活水平都获得了很大提高，而我国海南地理位置优越、海上运输便利，又拥有大量的旅游资源，人员流量非常丰富，在此处建立贸易港可获得很大发展，为此我国印发《总体方案》。本文就此展开分析，阐述海南贸易港建设的重要意义及针对《总体方案》四项金融政策的解读，提出其建设的五项建议，分别是充分吸收借鉴国外自贸港建设经验，建设一个中国特色自贸港；加强立法及制度监管，保证良好的自贸港市场环境；积极参与国际合作；加强港航运输建设，提升服务水平及加大教育、科技建设，推动创新发展，希望这五项建议能为相关人员提供帮助。

参考文献

[1]杨政.优化总部功能,助力海南自贸港建设[J].企业管理,2022(2):120-122.

[2]陈颖.海南自贸港建设对航空业发展的意义探析[J].中国航务周刊,2022(6):42-44.

[3]方昕.海南自贸港金融:政策框架、实施进展及未来展望[J].海南金融,2021(12):3-7.

[4]王巧,尹晓波.海南自贸港金融安全研究[J].对外经贸,2021(8):84-87.

[5]唐建伟,黄肖鹤,戈建国,等.海南自贸港跨境金融服务怎么看怎么干:浅析海南自贸港跨境金融服务的定位与发展[J].海南金融,2022(1):42-46.

[6]王方宏,杨海龙.国际自贸港金融发展特点及海南自贸区(港)金融发展研究[J].海南金融,2019(7):24-32.

[7]张礼卿.海南自贸港建设中的金融政策要点[J].中国外汇,2020(13):19-21.

[8]曹协和.着力推进海南自由贸易港金融政策落地见效[J].海南金融,2020(6):3-5.

作者：付天一 单位：三亚理工职业学院