农业农田水利灌溉与排水工程优化对策

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摘要：随着我国经济的不断发展，农业发展水平呈上升趋势。我国自古以来一直都是农业大国，在发展农业的过程中，水利工程建设具有重要的作用。农田水利灌溉和排水工程是组成水利工程的重要部分，随着农田水利灌溉和排水工程在农业中的不断运用，我国大部分农业均可达到农田灌溉的目标，促使农作物产量提高，从而使农民经济效益增加。但是，当前我国在农田水利灌溉和排水工程建设项目管理中仍然存在一些不良情况，需要对其进行分析并处理。本文从农业农田水利灌溉与排水工程的基本原则和特点出发，分析农田水利灌溉与排水工程建设中存在的问题，并提出解决对策，旨在为未来建设农田水利灌溉与排水工程建设提供参考。

关键词：农业农田；水利灌溉；排水工程；存在问题；解决措施

农业是我国国民经济的主体，是立国之本、兴国之器和强国之基，因此在国家发展过程中，需要重视农业的发展。农业的发展离不开农田水利工程建设，农田水利工程建设由水利灌溉和排水工程构成，良好的农田水利灌溉和排水工程建设可直接影响地域经济的发展，促使农业经济的发展速度加快。目前，农田水利灌溉和排水工程建设的过程中，由于受到多种因素的影响（如地理因素、气候因素和人为因素等），农田水利灌溉和排水工程在建设过程中存在一些问题，使农业生产的需求不能得到充分满足，对地区农业经济的发展造成影响。基于此，需要有关部门对建设过程中出现的问题进行深入分析，与实际农田灌溉需求相结合，强化农田水利灌溉和排水工程建设管理工作，保证该项工程建设能够充分满足农业生产的具体需求，促使地区经济得到良好的发展。

一、农业农田水利灌溉与排水工程的基本原则

水利工程建设属于我国农业发展中不可或缺的一部分，不断提高农田灌排技术，促进我国国民经济发展。在建设过程中，农田水利灌排工程的管理技术对调整农业产业结构和工程建设有着重要的影响。第一，构建科学、合理的管理制度。有关部门需要以当地的水资源实际情况为主，制订与群众实际用水需求相适应的制度规划，从而提高群众的节水意识，合理用水，为农田水利灌排工程的建设发展提供良好条件。第二，农田水利灌排工程的管理必须适应市场经济的发展，在管理方式上，可以采用灌排水计费制度，从而减少浪费水资源的现象，增强群众的节约用水意识，确保我国农业生产和用水系统的稳定发展。

二、农业农田水利灌溉与排水工程的特点

（一）便民性

便民性是农田水利灌排工程在农村建设管理中最为突出的特点。在农村地区建设农田水利灌排工程，可以让村民感受到极大的便利，使其能够受益于该项工程，从而顺利对耕地进行灌溉，以此降低人力成本。有关部门在设计农田灌排工程方案的时候，需要对水利灌溉和排水工程的覆盖面积予以重视，确保每一块耕地都可以使用灌排技术，进一步让群众灌溉耕地更加便利。除此之外，还可以把水利灌排工程和当地的供水系统结合在一起，这样不仅能够达到灌溉农田的目的，而且能够为村民提供日常生活用水。基于此，在农村建设农田水利灌排工程，可以提高村民的生活质量。

（二）公共服务性

公共服务系统由农业农田灌溉工程和排水工程构成，所以需要将其公共服务的作用充分发挥出来。只有在政府指导、群众配合的基础下，农田水利灌排工程才能体现出公共服务的作用。由于部分农民对灌溉和排水设施的接触较少，关于农田水利灌排工程对农业生产的益处并不了解，所以需要当地政府有关部门到村里开展宣传活动，活动内容包括讲解农田水利灌排工程的作用、工作原理和维护过程等，加大农民对农田水利灌排工程的接受程度，从而让农田水利灌排工程在农业生产中得到充分运用。同时，有关部门还需要对农田水利灌排工程后续的维护工作进行加强，保证顺利进行灌排工作。

三、农业农田水利灌溉与排水工程现状

（一）不具备完善的管理体系

不完善的管理制度是农田水利灌排工程建设途中出现管理问题的重要因素。在进行水利工程建设的过程中，农民也需要积极参加，但是管理体系不完善，导致管理效果不理想。从当前农村管理基础设施的现状分析，管理体系不能紧跟社会发展状况而变化，致使其较为落后，导致农田水利灌排工程建设与时代发展的发展要求不相符。从实际情况可以看出，农田水利灌排工程建设存在较多的问题，如不具备灵活的管理机制、管理理念落后、缺乏人才队伍和管理制度落后等。与发达国家相比，我国农业农田水利灌排工程建设中的管理体制理论发展比较晚，设备不先进，管理人员整体素质低下，且经费不充足。另外，我国属于发展中国家，各个地区之间的发展不均衡，没有形成统一、有效的管理体系和维护制度。

（二）投入资金不充足

由于部分农村的地理位置较偏，没有便利的交通，经济落后，自然条件比较差，所以在建设的时候需要的资金比城市水利工程建设要多，才可保证工程建设施工进展顺利。在大部分的建设过程中，国家扶持力度需要加强，管理制度也需要进一步完善，资金投入不充足，影响农田水利灌排工程建设的顺利开展，或者没有达标，这样不仅建设质量不高，还会影响建设完成后的管理，部分设备由于没有恰当的管理出现损害，使维修成本增加，对灌溉和排水工程的正常使用造成严重影响。此外，因为没有充足的资金，在设备出现问题的时候，没有及时对其进行维修，从而不能真正发挥农田水利灌排工程的作用，对农业经济发展产生不利影响。

（三）没有先进的施工技术

在农田灌排工程建设过程中，部分施工单位对先进的施工技术并不重视，具有较强的随意性，仍然根据以往的经验和习惯使用传统的技术进行施工，对整体的水利工程建设的质量有一定程度的影响。此外，为了降低建设成本，采用的施工设备和施工材料不符合标准，致使在建设的过程中存在质量问题，从而需要进行二次改造，这无形中增加了建设成本和人力成本，还缩短了工程的使用寿命。由于施工人员对施工质量的不重视，责任心不强，排水管道的防腐工作质量不佳，工程投入使用后容易出现漏水现象，对灌排工程的质量造成影响。

（四）相关人员管理维护意识薄弱

在农村地区，农业农田水利灌排工程没有得到广泛的运用，部分工作人员和农民没有正确的管护意识，所以在农田水利灌排工程建设完成后，该项工程没有得到保护和管理，导致农田水利灌排工程的真正作用没有充分发挥出来。有关人员的维护和保护意识淡薄可以从两个方面看出：一方面，有关部门宣传不到位，我国大多数农民在农业生产时的思想观念仍然老旧，欠缺现代化发展理念，不具有维护意识；另一方面，农田水利灌排工程的管理体系不完善。政府有关部门在建成农田水利灌排工程后，没有让专业的技术人员帮助农民形成先进的农业发展理念和操作技术，农民不具备高度的维护公共设施意识，导致农田水利灌排工程中的设施设备损害，影响灌溉和排水功能。

四、农业农田水利灌溉与排水工程的优化对策

（一）建立健全管理制度

农业农田水利灌排工程的管理人员需要将实际情况和具体的建设要求结合起来，在此基础上建立健全管理机构，对管理机制进行完善，制定科学、可行、合理的管理制度，促使农田水利灌排工程的建设和管理有章可循，具有科学性和合理性。同时，需要定期对管理人员进行有效的培训，培训内容包括工作内容、过程、管理制度和注意事项等，使其明确自身职责，严格遵照规章制度和要求工作，在管理工作中运用所学的知识，确保农田水利灌排工程建设得以顺利进行。有关工作人员可以小组讨论共同制定合理的奖惩制度，将管理人员的积极性提高，使其在农田水利灌排工程建设和管理工作中投入更多的精力。此外，还需要对项目的管理和维护工作进行强化，改善施工现场的检查制度和体系，与以往的管理经验相结合，设计符合实际工程建设项目的方案，以此提高工程建设水平。

（二）增加农业农田水利工程建设资金的投入

对于农业农田水利灌排工程的建设和管理工作而言，有关部门应该积极从多个途径进行资金筹措，并深入分析现阶段国家颁布的有关政策法规，加强各个部门之间的合作和交流，向上级申请建设资金，进而为后期开展农田水利灌排工程施工建设提供良好的条件。待获得充足的资金之后，有关部门需要引入先进的技术人员、设备设施和技术，及时更新老旧设备和修复受损设施。此外，有关部门需要在施工当地向农民宣传和推广农田水利灌排工程，可通过宣传手册、电视、广播和村里开会等形式向农民讲解农田水利灌排工程对农业生产所具有的重要作用，使农民能够积极参加到农田水利灌排工程管理和维护工作中，保证整个农田水利工程可以充分发挥作用，以此促进当地农业经济发展。

（三）提升水利工程地下管网施工技术

在农田水利灌排工程施工的过程中，施工人员需要采用先进的技术进行操作，可以保证水利工程建设的整体质量。设计科学合理的地下管网施工对正常使用农田灌溉功能具有重大影响，所以在农田水利灌排工程中，必须按照执行规程进行布线，待布线结束后开挖。地下管道的深度必须参考当地村庄的实际情况、人为因素、环境因素和地理因素等多方面来确定。在建设施工的过程中，需要将管道底部的杂物清理干净，以此减少管道底部发生漏水风险；针对管网拐角部分，要对管道质量进行加强。安装管道的主要方式是使用粘接，首选材料为PVC，在安装的时候需要把管材料上的污泥处理干净，并在实施粘接前打毛处理管材接头，便于后期安装。安装完成后，需要实施对水阀进行检查，避免出现螺栓松动的情况。通过对地下管网施工技术的改进，可以强化整个农田水利灌排工程的质量，确保农业生产顺利进行，以此提高区域农业经济水平。

（四）强化工作人员和农民的维护管理意识

农田水利灌排工程建设完成后，由于工作人员和农民缺乏维护意识，导致部分设施受损，影响灌排功能的正常使用。因此，需要加强有关人员的维护管理意识，可从两个角度进行：第一，加大对农田水利灌排工程推广的力度。有关部门应该加强宣传农田水利灌排工程建设对农业生产的重要作用，向农民讲解合理利用水资源的作用，将群众的节水意识和维护管理意识提高，使其能够主动参加工程维护管理。政府有关部门还需要定期对农民开展业务培训活动，进一步加深农民的维护管理意识。第二，强化专业技术人才培养。待工程建设完成后，有关部门需要对专业的维护管理人员进行培训，培训内容包括专业知识、专业技能和思想政治方面，使其明确自身职责，强化维护管理意识。除此之外，政府有关部门还可以聘请经验丰富、素质高和专业强的施工技术人员组成专业人才小组，进一步维护农田水利灌排工程设施的安全。通过加强相关人员的维护管理意识，可以确保设备正常运行，进而充分发挥农田水利灌排工程的作用。

五、结语

目前，农业发展成为经济建设中重要的部分，发展健康农业的基础是要拥有良好的农业农田水利灌溉和排水工程。因此，有关部门需要重视农业农田水利灌溉和排水工程项目的建设和管理，将农田水利灌溉和排水工程的效果和作用充分发挥出来，有助于进一步发展地区经济，进而让农业农田水利灌溉和排水工程建设得到推广和运用。

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作者：陈丽芳 单位：甘肃省天水市秦安县水务局