西部高校涉外法律人才培养现状

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摘要：自“一带一路”倡议提出以来，在经贸方面我国企业在“走出去”“引进来”的过程中取得了显著的成果。在深入推进“一带一路”建设过程中可能出现法律风险，这是不可避免的。因此，涉外法律人才在“一带一路”建设中起到重要的作用。喀什大学作为我国西部高校之一，需从地方实际和地方优势出发，设计出符合涉外法律人才的知识储备和实践能力的人才培养方案，培养出优秀的涉外法律人才，以便促进经济发展，并达到合作共赢的目标。

关键词：“一带一路”；中巴经济走廊；涉外法律人才；高校法学教育

为了深入推进“一带一路”建设的步伐，近年来在我国企业“走出去”和外国企业“引进来”的过程中为了避免法律风险，对涉外法律人才的需求也日益剧增。喀什大学作为我国西部高校之一，需从学校实际出发，培养出优秀的涉外法律人才，以便提高学生就业率，并促进地方经济发展。

一、培养涉外法律人才的必要性分析

涉外法律人才是指在经济全球化背景下，具有国际视野、通晓国际规则、善于处理涉外法律事务、能够参与国际合作与国际竞争的高端复合型法律人才［1］。高校教育阶段培养出一批又一批的理想信念坚定的、优秀的社会主义接班人是高校教育的重要目标之一。“一带一路”倡议的深入推进，涉及投资、金融、贸易等各种国际经贸法律问题，需要把握宏观和微观层面的技术性法律问题，“青年”作为法治国家、法治社会、法治政府建设的主力军，也是涉外法律人才的重点培养对象。涉外法律人才是在深入推进“一带一路”倡议过程中不可或缺的部分，在经济全球化视野下涉外法律人才培养也面临新的机遇和挑战。目前，我国众多的高等院校为了培养出更多的涉外法律人才，在培养人才方案中设计了符合所在地区和学校实际的各种培养方法和措施，且已经培养出了大量服务推进“一带一路”建设的涉外法律人才。喀什大学坐落在“一带一路”中六大经济走廊之一的中巴经济走廊的重点城市——喀什。作为我国西部高等院校之一，喀什大学需要发挥自己的地域优势，加快并提高培养涉外法律人才的步伐和质量，补齐我国西部地区缺乏涉外法律人才的短板，促进当地经济的发展，以此深入推进中巴经济走廊建设。

（一）培养涉外法律人才是推动地方经济的有效途径之一

从地方经济视角上看，我国推出企业“走出去”“引进来”的目的是促进经济发展和合作共赢。喀什地区作为中巴经济走廊建设中的重点城市，在深入推进中巴经济走廊建设中起到举足轻重的作用。2017年12月18日发布的《中巴经济走廊远景规划》中指出：“中巴经济走廊是以中巴两国的综合运输通道及产业合作为主轴，以两国经贸务实合作、人文领域往来为引擎，以重大基础设施建设、产业及民生领域合作项目等为依托，以促进两国经济社会发展、繁荣、安宁为目标，优势互补、互利共赢、共同发展的增长轴和发展带。走廊在空间范围上包括中国新疆维吾尔自治区和巴基斯坦全境［3］。”涉外法律人才通晓国内外法律，给更多的企业在“走出去”“引进来”的过程中提供符合相关国家实际和法律的合作方案，以便提高企业“走出去”“引进来”的能动性，并促进地方经济的发展达到合作共赢的目标。

（二）培养涉外法律人才机制给法律人才带来更多、更宽广的就业机会

学生在受高等教育阶段除了掌握基础专业知识以外，还掌握了相关的涉外法律人才所必备的理论知识结构和实践能力时，将来在就业方面就会多一条出路。喀什大学开设法学专业已有二十年之久，培养出了大批服务社会的出色的法学人才。喀什大学需从地方实际和地方优势出发，坚持服务大局、创新发展、统筹兼顾等基本原则，培养出优秀的涉外法律人才，以拓宽学生的就业机会，为当地经济的发展作出贡献。

二、喀什大学培养涉外法律人才的现状分析

喀什大学作为我国西部高校之一，在深入推进“一带一路”建设过程中有义不容辞的责任和使命，尤其是在培养一批服务“一带一路”建设和地方经济的涉外法律人才方面。一直以来，喀什大学在培养法学专业人才方面修订了符合本校实际和地方实际的人才培养方案，但是在培养涉外法律人才方面，除了最佳的人才培养方案以外，还存在一些实际的困难和挑战。

（一）人才培养方案设计无法满足涉外法律人才培养所需的基础知识结构

人才培养方案是培养目标的具体体现。目前，喀什大学法学专业人才培养方案中缺乏与提高学生涉外法律适用能力相关的课程和实践环节，并且现开设的专业课程内容满足涉外法律人才所需的相关知识较少。涉外法律人才培养方案的设计需走出传统的教育教学模式，更倾向于培养学生的解决实际法律问题的能力。

（二）教师团队的培养涉外法律人才能力也有待提高

对于高校来说，教师是教书育人过程的重要引擎。喀什大学法学专业教师比较短缺之外，现有的法学专业教师的知识结构和教学能力也有待提高。

（三）学生的知识结构层次不一，学生外语基础薄弱

在学生生源方面，喀什大学法学专业学生来自全国各地，其中新疆四地州的学生较多，其外语（英语）基础薄弱，导致学生的英语水平层次不一，这给具体的教育教学工作带来一定的困难。外语能力对于涉外法律人才来说是必备的语言技能之一，因此在开设课程和统一教学内容方面带来一定的挑战和困难。

（四）现阶段教材体系无法适应培养涉外法律人才需求

现阶段，喀什大学法学专业学生使用的教材无法适应培养涉外法律人才的需求。除了法学专业课程教材以外，没有合适的教材针对涉外法律人才的培养。涉外法律人才需掌握基础法学专业知识以外，需拓展了解周边国家的法律文化及相关法律法规的能力。

（五）与实务部门的合作较少，学生实践能力有待提高

在实践教学方面，不管是实践教学的目标、考核方式，还是实践教学的具体安排都与“一带一路”背景下对法律人才的具体要求存在着一定的差距。喀什大学与实务部门的合作并不多，尤其是同涉及涉外法律的实务部门的合作甚少，这导致学生无法更好地提高涉外法律实践能力。

三、喀什大学培养涉外法律人才培养途径探析

优秀的涉外法律人才需要具备良好的专业知识结构、熟练的外语能力和较强的实践能力。纵观我国高校在培养涉外法律人才方面有一定的不足，且人才培养体系也有待加强。比如，缺乏国际视野，语言技能差和实践教学环节薄弱等，这几个方面中培养涉外法律人才的实践能力的提高是最薄弱的一个环节。

（一）增设提高学生涉外法律服务能力的课程

精通专业法律英语是涉外法律人才必备的基础能力之一。毋庸置疑的是，在深入推进中巴经济走廊建设中，精通外语（尤其是英语，巴基斯坦官方语言是乌尔都语和英语）的法律人才起到很重要的作用。喀什大学在培养涉外法律人才过程中应多开设基础英语和法律英语课程，由浅入深，从基础到专业循序渐进。一是学习国际法相关的课程是必不可少的。在学习国际法相关课程中，学生可以掌握相关的国际条约、国际法规则和与贸易相关的协议等以便拓宽学生国际视野。喀什大学与国内知名高校建立合作关系，通过开展网络同步视频课程，提供涉外法律人才培养所需要的多元化的教育场景。二是学习周边国家的文化、政治和法律制度是涉外法律人才所具备的重要知识。三是喀什大学应利用好学校现有的资源，以便拓宽并更新学生的涉外法律知识。例如，学校国家民委中巴走廊研究中心每周更新与中巴经济走廊相关的最新消息和进展，学生可以通过此平台获取最新的消息，以便了解并掌握中巴经济走廊相关的最新进展；四是国内外法律检索和应用能力是涉外法律人才必备的技能之一，我们要训练学生利用Westlaw、HeinOnline、LexisNexis等数据库来检索文献、阅读文献，并要求他们能够有撰写文书的能力。因此，喀什大学与实务部门应加强合作，增设提升法律检索能力的相关课程，以便提高学生应用国内外法律的能力。

（二）强化教师团队的涉外法律人才培养能力

优质的教师资源在培养涉外法律人才的过程中起到举足轻重的作用。教师所具备的知识储备和各项教学技能直接影响着教育教学活动的成败。一是喀什大学应制定出符合我校实际的提升教师团队的法律人才培养能力的方案，加强与内地高校的交流合作，让骨干教师到内地学习经验并提高教学能力，以便培养出更优秀、更出色的涉外法律人才；二是喀什大学需将现有的教师队伍按教师的突出优势和能力进行专业化，对实践教学和理论教学环节提出更高的要求；三是喀什大学在人才引进方面需加大力度，吸引更多的专业人才加入喀什大学教学队伍，以便培养出更优秀的涉外法律人才；四是可以聘请更多的国内相关的知名专家、学者和优秀教师到我校来讲学、从事科研活动，让我校师生参与其中，以便喀什大学师生都从中学到更多的知识和经验。

（三）提高学生对涉外法律人才培养的认识

爱因斯坦说过：“兴趣是最好的老师，坚持是最好的见证”。一是喀什大学法学专业学生对涉外法律人才的重要性的认识不足，需先提高学生对涉外法律人才的认识，再激发学习主动性；二是对于有意向、有基础、能够学好涉外法律人才所具备相关知识的学生进行分班分课程因材施教；三是在学校层面与内地高校加强合作，让学生去内地高校学习交流，并提高相关能力；四是学校应与相关部门积极联系，将学习能力强、专业知识扎实和语言技能较强的学生优先安排到实务部门，提高其解决实际法律问题的能力。

（四）加强与实务部门合作

大学教育的最终目的还是让学生走进社会，在社会找准自己的地位，并为社会发展作出自己的一份贡献。那么，在大学教育阶段培养学生的实践能力也是大学教育不可忽视的重点内容之一。合格的法学专业毕业生从事立法、执法、司法等法律实务工作，作为律师、法务、公证、仲裁员等职业，都必须具备法律思维能力，将法学知识运用在实践工作中，熟练地掌握法学逻辑思维、法律分析能力和实务操作技巧，能在工作中专业地解决问题，解决纠纷［4］。涉外法律人才对实践能力的要求也是很高的，因此喀什大学在培养涉外法律人才过程中将理论知识的学习与实践能力的培养放在同等重要的地位，加强与实务部门合作，开展有意义的实践活动，并修改相应的考核方式，以便提高学生参与实践活动的积极性。此外，在实践中让学生多去企业和相关部门了解最新的贸易动态、法律法规和政策，以便提高学生解决纠纷和处理问题的能力。

四、结语

“一带一路”倡议提出后，我国在这一方面有了不少的显著成果，如作为“一带一路”建设中的旗舰项目——中巴经济走廊，其建设以来已经有了很多的早期收获的项目。喀什地区正处于中巴经济走廊建设的重点城市，因此，喀什大学应遵循我国经济发展规律，在结合喀什地区区情的同时，需认真评估学校涉外法律人才培养方案的不足之处。并且，针对性地制定出符合实际的、可行的涉外法律人才培养方案，在深入推进“一带一路”建设过程中发挥其作用，培养出优秀的涉外法律人才服务地方经济社会的发展。

作者：木尼拉·莫合旦尔 单位：喀什大学法政学院