石油企业油气作业成本控制管理举措

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【摘要】进入21世纪后，受多重因素影响，国际石油价格跌宕起伏，石油能源企业面临的市场经营环境形势日益严峻。实施低成本发展战略已经成为我国石油企业乃至众多国际大石油企业重要经营战略之一。石油行业低成本发展战略组织实施过程，不仅需要从技术、工艺各个方面不断加强指导措施，更需要从如何改变旧的经营战略观念、管理体制、生产方式等各个方面进行重新审视，用正确的战略发展思路来指导低成本发展战略的组织实施。

【关键词】石油能源；成本控制；经营战略；管理体制

一、石油企业作业成本控制管理的意义

1.解决天然油气项目中的突出问题目前油气成本预算基本采用“水平法”，“水平法”在油气成本预算过程中往往存在以下这些问题：首先，编制政策方法不科学，激励性差。成本控制预算需要追求的成本目标不仅是计算应该可能发生的实际成本，是在我国石油企业现有成本管理水平、技术水平、人员素质和生产作业能力下的合理控制水平，这种新的成本控制预算合理水平才真正具有法律约束性和科学指导性。其次，准确性差。这种估计方法没有精确测算最终发生的实际成本费用，仍然只能是一种粗略的估计成本水平方法。再次，约束性差。由于以实际成本发生数据为计算基础，没有建立成本编制预算的编制管理模型，没有其他有关成本参数的综合测算作依据，在成本预算的实际编制执行过程中，会容易出现相互之间协商、谈判的复杂情况，最终结果也没有讨价还价的合理成分，因此成本预算对实际编制工作的执行控制性、约束性差。最后，容易对人引起负面影响作用。在下达开发成本控制预算时，如果一味地要求压低成本预算编制水平，在短期内虽然会一定程度降低开发油气田的成本，会对今后油气田项目开发积极性造成很多负面影响，会对今后油气田的开发管理工作埋下很多隐患，使以后的开发成本上升。2.使油气作业成本核算的结果满足成本管理的需要由于现行油气作业成本核算方法是以生产成本核算方法为基础的，油气生产属于特种行业，生产工艺和消费项目与制造业明显不同。例如，油气生产不具备构成实体的原材料，而油气生产的注水、采液、集输、运行维护等特殊生产过程，不能用制造业的成本项目来反映。计算“过程成本”比计算“成本”更适合于油气成本管理。对石油企业经营成本进行合理控制和管理，有助于推动作业单位分开核算。

二、石油企业作业成本控制管理现状

1.全面预算管理将全面油气预算管理控制理念融入应用到我国石油企业经营预算管理发展过程中，通过探索建立一个纵向、横向、时间的“三维预算管理”全面油气预算管理控制体系，通过探索建立全员、全过程、全方位的油气预算控制管理模式，发挥各财务部门、各直属单位、各一线生产作业单位在油气成本预算管理、控制执行中的主导作用，有效实现各项预算管理指标的准确顺利完成，有效率地控制实际操作中的成本。2.目标成本管理把重点目标企业成本预算控制程序与作业生产线和经营项目管理的不同市场环境、各企业相关管理环节及人为因素有机结合，制定具体的控制方法，科学的合理编制成本预算、确保重点项目生产资金和专项措施费的有效投入。结合实际工作情况，通过对不同工作环境、相关不同环节及责任人的基本因素的综合详细分析，确定合理的分解目标，层层推进分解目标落实到人，充分发挥重视责任人的基本因素在能力指标体系建设中的主导作用，从而基本建立多级工作责任能力指标质量管理控制体系，使多级责任能力指标与不同责任人的实际成本控制水平具有可比性。3.作业成本管理通过正确划分油气作业，实施油气作业生产成本变动管理，对作业成本进行深入、科学的分析研究，找出作业成本在油气作业生产过程形成中的潜在动因，有效提高作业成本间的相关性。深化材料作业风险成本控制研究，有效突破作业成本风险控制管理技术上的难关，揭示材料生产与作业成本的密切内在联系，提高作业成本控制管理水平，对不断提高生产企业的成本整体综合竞争力水平具有重要指导意义。

三、现阶段石油企业作业成本控制管理存在的问题

1.石油企业成本控制缺陷分析（1）成本的事前管理缺陷第一、成本资金预算的管理编制工作精确度和成本管理上的精细化控制水平不高，导致成本兑现效果考核制度有较大偏差，奖惩制度难得到落实，影响成本预算管理控制的严肃性。第二、投资决策和程序管理中的投资可行性问题研究处于论证较高水平，还有较大的投资管理实践提升应用空间。（2）成本的事中管理缺陷第一，产量适度提升、成本适度控制、效益持续增长三者之间的矛盾和利益冲突必须及时得到有效协调加以解决。第二，对企业生产成本的有效控制以及管理工作缺乏科学先进有效的控制方法和管理手段。第三，生产设备技术落后直接影响对企业生产成本的正确控制和有效管理。第四，我国大型石油企业对于现有石油成本管控控制措施根本缺乏建立相应的制度协调性。（3）成本的事后管理缺陷我国大型石油企业整体成本利润效益控制奖惩管理机制不健全，难以充分满足内部不同成本利益分配主体的合理分配利益需要，成本效益预算控制缺乏合理科学性，短期的整体成本效益控制目标往往忽视了我国油田中长期持续发展的整体成本效益控制，在一定很大程度上严重影响了我国油田的持续科学经营开发。2.石油企业作业成本管理问题（1）成本管理理念不足作业成本是随着公司经济社会总体水平发展能力水平不断提高、公司自身业务创新发展趋势需要而不断变化的，一味地强调作业成本率的不升高是不可能符合科学发展规律的。片面强调市场风险成本无法控制，是不符合科学辩证法的，在实际管理工作中这类较为极端的管理想法都不可取。（2）发展思路需要优化鉴于石油业的重要战略意义和石油企业“成本服从于产量”的理念下，不论是在前期资源勘探还是后期资源开发各个环节，都将石油产量的保持和提升作为石油资源开发投入的最重要的核定衡量标准，但对于企业应当以实现盈利增长为主要目的企业来讲，注重产量给一个企业的持续发展中所带来的各种负面影响极其深远。（3）成本核算方法有待改进石油企业采用核算成本方法也就是把采用资本化的方式采用石油气潜水井、注油污水井及其他地面采油设施等固定资产，按国家规定的使用年限价值计算所提价值折旧，没有与石油产量成本挂钩，使得采油气井的产出与石油成本不完全相匹配。另外，目前的成本核算管理办法人为地割裂了矿业油田公司整体生产开发阶段的成本投入，不利于矿业公司油田整体开发成本的有效控制。（4）成本考核办法落后石油企业采用核算成本方法也就是把采用资本化的方式采用石油气潜水井、注油污水井及其他地面采油设施等固定资产，按国家规定的使用年限价值计算所提价值折旧，没有与石油产量成本挂钩，使得采油气井的产出与石油成本不完全相匹配。另外，目前的成本核算管理办法人为割裂了油田公司整体生产开发阶段的成本投入，不利于油田整体开发成本的有效控制。（5）非生产性支出需要优化近几年，生产性收入支出支付费用同比上年涨幅较大，非生产性收入支出支付费用的大幅程度上升与企业生产成本物价上涨、人员的不断大量增加、社会主义经济发展环境的不断变化等诸多因素虽然有一定程度密切关系，但从侧面上也充分反映了我国生产经营企业对于加强风险控制企业生产成本支出费用的整体风险意识和加大防控风险力度。

四、对于石油企业作业成本控制管理优化的建议与举措

1.转变成本管理观念我国大型石油企业应全面学习引入国际战略企业成本绩效管理控制观念，深入学习研究我国战略企业成本绩效管理，尤其是需要高度重视对我国战略企业成本绩效管理控制方法的深入研究，结合目前我国的石油实际和国外石油同行的一些先进经验，调整、充实自身成本控制管理，缩小与国际石油公司之间的成本差距，提高国际市场竞争力。2.健全作业成本管理体系建议从中国石油企业实际管理情况特点出发，根据每个大型油田的不同管理情况灵活地、适当地对成熟的作业成本管理体系加以研究借鉴和综合运用，如质量管理成本控制会计、成本控制预测、成本控制决策、安全生命周期管理成本控制会计以及企业战略投资成本控制管理等在国外大型企业石油成本控制管理中被广泛应用的成本管理理论方法，健全我国企业的石油成本控制管理理论方法知识体系。企业应实行以企业价值链综合分析管理为主要业务内容的经营策略化和成本控制管理模式。从单纯直接核算自身经营管理成本，转向直接核算整个价值链的销售成本，关注的是影响整个成本的每一个关键环节，从材料供应、生产、销售服务到配售售后服务都作为成本统计控制的工作重点，进行逐一的调查作业以及成本统计分析。在成本控制管理降低过程中，把成本管理降低的主要着力点从生产成本的单一指标控制上，转向项目市场调研、工艺流程、设计对企业成本的直接影响等等方面，实现成本降低全过程、科学合理的成本管理。从两个维度方面需要加强管理制度体系建设：一个就是不断完善企业成本管理控制中最重要的成本定额管理财务制度、预算申报管理制度、费用预算申报管理制度等；二个就是不断提高管理制度上的执行力，不要一味强调如果管理制度基础差、人员使用限制等由于客观原因，一定会出现管理利益分配调整后的内容，就自动收缩起来，最终可能导致管理制度形同虚设。3.完善作业成本管理办法通过运用公司战略投资成本风险管理，拓宽战略成本风险管理的应用范围，逐步扩大公司融资流动渠道，降低公司筹资流动成本，强化公司资本流动成本风险管理，从实现公司长期整体投资战略的发展角度，进一步研究改进投资决策程序，特别也就是重大投资决策执行程序，使每一项重大投资决策都尽可能与实现公司长期整体发展战略目标相一致，从而有效降低投资机会成本。加强实际操作项目成本管理基础定额管理工作，建议重点项目加强成本定额管理。建立按期定额包干领料管理制度，控制生产材料人工成本、燃料费和动力设备成本，建立材料人工工时包干领料制度，控制材料工时管理成本以及材料制造费用。同时，定额也一直是企业成本风险预测、决策、核算、分析、分配的主要衡量依据，是企业成本风险控制管理工作的重中之重。加强企业操作员在成本控制基础上的管理工作，还要相应同时加强操作标准化管理工作。在企业成本计量控制管理过程中，成本计量制度标准化合格控制标准化显得极为重要。

五、结语

本文从石油企业作业成本控制管理对于石油企业经营过程中的重要性出发，阐述了作业成本控制管理在石油企业发展中所发挥的各项作用，同时从现在的石油企业的具体情况入手，分析了现存的石油企业作业成本控制管理方案和其中存在的问题，最后通过我们对于问题的分析和探讨从多个不同的角度提出了优化石油企业作业成本控制管理的方法，希望实现石油企业作业成本管理模式的优化。

参考文献

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作者：冯婷