社区智慧养老平台的建设现状和对策

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摘要：为满足老年人日益多样化的养老需求，促进老龄化工作全方位可持续发展，社区智慧养老平台的建设在现阶段尤其重要。新媒体技术的快速发展，极大地推动了社区智慧养老服务平台的建设，但仍存在地区发展不平衡、法律监管体系不完善、信息数据互联不畅等诸多问题。通过对新媒体背景下社区智慧养老平台建设现状和存在问题的分析，提出相应的对策，即加大政府财政资金扶持力度，破解制约发展的瓶颈；加快专业人才队伍建设，提升智能养老技术水平；完善法律法规和监督机制，推动智慧养老平台法治化建设进程。

关键词：新媒体；老龄化；社区；智慧养老

一、问题的提出

当前我国为了应对人口老龄化给社会发展带来的巨大压力，出台了一系列的政策，例如全面开放二胎政策、延长退休时间、建立全覆盖的老年人医疗保险制度等。同时，国家鼓励利用现代科技手段创新养老方式，构建新型社区智慧养老平台，发挥新媒体技术在平台建设过程中的信息传递、产品供给以及服务更新等作用。由此可知，新媒体技术必将在今后社区智慧养老平台建设过程中发挥极其重要的作用，媒体智能化养老也将成为未来养老方式发展和变革的方向，研究新媒体背景下社区智慧养老平台建设对优化和完善养老服务具有深刻的现实意义。本文试图对于新媒体时代社区智慧养老平台的建设现状进行描述，深入探讨智慧养老平台快速发展背后存在的问题，以期为完善和推进社区智慧养老平台建设，提升社会的整体治理水平提出相关的对策和建议[1]。

二、文献综述

在人口老龄化趋势不断加深的背景下，社区养老已经成为当前研究的热点议题。经过数十年的发展，学术研究成果颇丰。本文通过对现有文献资料的搜集和梳理，发现学术界对于社区养老问题的研究主要集中在以下几个方面。

（一）社区养老的需求状况研究

国家在大力推进社区养老服务模式转型和发展的同时，应当从老年群体的实际养老需求出发，协调好经济社会发展、养老服务建设和实际养老服务需求之间的矛盾。蔡中华、安婷婷、侯翱宇（2013）通过对吉林市养老服务情况的调研发现，老年人对于医疗服务以及心理咨询等方面的需求不断增长，但由于缺少资金、政策以及人才等方面的支持，使得当前社区养老服务仍旧难以满足老年群体实际的物质需求以及精神文化需求[1]。

（二）不同地区社区养老的现状与差异研究

由于地理环境、风俗人情存在显著差异，社区养老服务的发展具有一定的地域性特征。陈友华、吴凯（2008）的调研表明，南京市部分社区为老人建立了专门的“托老所”，缓解了家庭居家养老的压力，促进了社区养老硬件水平的提高。卜谦祥、巢飞（2011）研究发现，农村地区的社区养老服务发展长期处于一个知识普及率低、专业人才大量流失的处境中，阻碍了社区养老的良性发展。

（三）社区养老问题及对策研究

社区养老在发展过程中一直伴随诸多问题，学者们针对这些问题，提出了多种完善社区养老服务发展的相关对策和建议。如曾娅琴、徐露卿（2021）通过对重庆市社区养老服务的调查和研究，提出要通过培养服务专业化人才以及规范行业准入标准等途径来实现“老有所养、老有所依、老有所乐”的发展目标[2]。综上所述，当前学者对社区养老问题的研究多集中于传统养老模式发展的现状描述、问题探究、地区差异对比等方面。本文以新媒体视角为切入点，探究新型养老模式———社区智慧养老平台的建设现状以及目前存在的发展困境，并提出具有针对性的完善建议，以期为今后社区养老模式的创新转型和可持续发展提供可借鉴的经验。

三、新媒体背景下社区智慧养老平台建设的现状

智慧养老是指运用现代信息技术手段为老年群体提供个性化的服务，促使信息技术与老年人实现便捷交互，从而提高老年人的生活品质。新媒体是利用信息技术手段，通过移动终端，向用户提供所需资源和服务的一种传播形态[3]，它具有传播快、成本低等特征，因此可以更好地推动传统社区养老模式向新型社区智慧养老模式转变，助力智慧养老平台的建设和发展。目前社区智慧养老平台的建设呈现出以下几方面的特点。

（一）社区智慧养老服务种类多元化

随着经济社会的快速发展，社区老年人的养老需求也从最初的满足基本的养老医疗需求转向开始追求更高的精神文化生活。新媒体相比于传统媒体在社区智慧养老平台的建设过程中具有无可比拟的巨大优势，层出不穷的以新媒体技术为支撑的养老服务为老年人提供了多方面的服务选择，有助于满足如今老年人日趋多元化的养老需求。例如，QQ、微信、社群等各种社交软件为老年人搭建起了与家人朋友沟通的桥梁，抖音、快手、微视等平台则为其提供了社会热点新闻。由此可知，在新媒体技术的推动下，社区养老服务的发展呈现信息化、多元化和专业化的趋势，为老年群体的日常生活提供了极大的便利，提升了其晚年的生活品质。

（二）社区智慧养老服务质量提升

各种养老服务APP为老年群体提供了知识学习、生活照料、兴趣培养、医疗保健等多方面的支持，不仅提升了老年人的晚年生活品质，还极大地提升了社区治理的效能[4]。例如健康管理APP，通过智能手机连接数据平台进行健康管理，可以帮助老年人更好地了解自己的身心健康状况，进行自我健康评估，从而提高晚年生活质量；社交类软件的使用便于让老年人及时与家人朋友沟通交流，有利于缓解由于年龄、退休和丧亲等方面原因造成的老年人主观的不幸福感和孤独感；而各式各样的社区网络课程，则可以满足老年人对于文化知识的学习需求。

（三）社区智慧养老数据收集便利化

现阶段社区智慧养老平台的建设通常运用信息存储技术、信息安全技术、移动终端技术等新媒体技术组建信息网络，对接医疗机构以及养老服务资源，对各类APP、社区公众号、社群等平台的养老数据进行收集、管理、分析、分类整理和反馈，发挥新媒体技术便捷、高效、低成本的优势，实现对社区智慧养老大数据的及时分析和处理。2019年重庆市沙坪坝区，正式建成了智慧养老大数据管理平台，依托全区58个社区的养老服务站，为每个老年人建立了专属的电子信息档案，用于搜集和分析老年人的日常生活信息。除此之外，社区管理者还可以根据得到的分析数据，向老年人提供具有针对性的养老服务。新媒体技术和资源的引入，不仅使得数据的收集更加快捷便利，而且有效降低了社区养老管理的成本和时间，提升了社区管理水平和管理效率。

四、新媒体背景下社区智慧养老平台建设中存在的问题

虽然新媒体技术为社区智慧养老平台的建设注入了新的生机和活力，但是由于我国社区智慧养老平台建设尚处于发展初期，仍旧存在地区发展不平衡、法律监管体系不完善、专业技术人员储备不足以及新媒体知识普及不广等诸多问题。

（一）地区发展不平衡

目前，我国对于社区智慧养老平台的建设很多举措都是试验性的，尚未形成一个成熟完善的制度体系，因此难以进行自上而下地布局和推广。由于社会经济发展水平存在地区差异，智慧社区养老平台的建设呈现出了不平衡的发展状态。广州、上海、江苏等地区由于经济发展水平较高，专业技术人才储备充足，智慧社区养老平台建设发展得很快，但是社区智慧养老平台建设也只是在一部分相对较发达城市的部分社区和福利院开展试点，还未进行大面积的推广，其余城市尤其是乡镇地区根本无法得到普及，这就造成了社区智慧养老服务地区间资源分布不平衡、发展程度参差不齐、智慧化养老服务普及受限等诸多问题。

（二）专业技术人员储备不足

当前老龄化人口越来越多，社区不仅需要大量的服务人员为老年群体提供生活照料、医疗卫生、护理保健等多方面的服务，除此之外，社区智慧养老平台应用了包含大量新媒体技术的智能系统，需要新媒体系统开发、运营、管理和维护的专业技术人员。尽管当前社区养老服务行业专业技术人才需求缺口巨大，但是愿意投身于该行业的年轻人才却少之又少。一方面，由于社区养老工作任务繁杂、工资收入普遍偏低、社会地位得不到认可等问题，使得社区养老领域人才流失严重。另一方面，社区智慧养老平台的建设多采用专业信息技术，在使用过程中可能会出现管理和运营的相关问题，传统管理人员的新媒体理论知识相对匮乏，在平台运营维护、技术修复等方面经验不足，导致智慧养老服务发展受到很大限制。

（三）法律监管体系不完善

当前我国的社区智慧养老服务平台建设处于创新试点期，针对社区居家智慧养老的法律文件以及相关政策条文尚未颁布，目前出台的一些文件多为指导性意见，不具有正式的法律效力，这使得社区智慧养老平台的建设缺乏完善法律体系的保障。同时，政府和社会也对其缺乏强有力的监督和管理，这就导致了以下两方面较为严重的乱象。一方面，社区智慧养老平台的运行维护秩序混乱、大数据泄露，阻碍了社区养老服务的智慧化转型与发展。另一方面，市场运作不规范，不同机构之间为了利益进行不公平竞争，智慧养老服务行业的正常发展得不到保障。因此，亟须完善法律法规，加强相关部门的监督管理。

五、新媒体背景下社区智慧养老平台建设的对策

传统的居家养老模式已经很难满足老年群体多样化的养老需求，社区智慧养老平台的建设是当前中国对于养老模式转型的一种新的探索。新媒体在推动社区智慧养老服务快速发展的同时，仍然存在地区发展不平衡、专业技术人员储备不足、新媒体知识普及有限以及法律监管体系不完善等诸多困境。本文针对发展中存在的问题提出对策，以期为我国社区智慧养老平台的探索建设提供经验参考。

（一）加大政府财政资金扶持力度，破解制约发展的瓶颈

当前对于社区居家智慧养老服务领域，政府资金投入所占比例较小，无法扶持智慧养老平台实现全社会范围内的覆盖，而是仅仅在一小部分经济发达的地区试点建设，经济相对落后的地区根本没有充足的财政资金引入社区智慧养老服务。由于地区社会经济发展水平差异，使得社区智慧养老平台建设呈现出不平衡状态，政府应在社区智慧养老平台建设过程中发挥主导作用，为社区购买智慧养老服务的智能化硬件设备提供相应的财政补贴，加大对于服务平台运营、维护和管理方面的财政资金投入。除此之外，政府还要实现财政资金在地区间的均衡分配，逐步缓解由人口老龄化趋势不断加深、养老任务加重所带来的社会发展压力，破解制约发展的瓶颈，积极推动社区智慧养老服务平台的建设向前发展。

（二）加快专业人才队伍建设，提升智能养老技术水平

目前，社区普遍面临着养老领域专业人才储备不足、人才大量流失的困境。因此，首先，国家应鼓励全国各大高校针对社会发展的实际需要设立相关专业，致力于培养高知的新媒体技术研究人员，在教学培训过程中，应注重理论知识的学习与实际操作的紧密结合，从而构建更具专业化的社区智慧养老技术型人才队伍。其次，规范行业准入标准，提高社区养老服务行业从业人员的工资待遇。再次，做好社区养老服务从业人员专业知识和操作技能的培训，提升专业素养水平[5]，以期为社区老年人提供更加优质的养老服务。最后，要建立相关绩效考核和奖惩机制，以此激发员工的工作积极性和主动性。

（三）完善法律法规和监督机制，推动智慧养老平台法治化建设进程

我国社区智慧养老服务体系建设起步较晚，还未出台完善的法律法规以及统一的监管体系，缺少相关的配套执行标准和规范，导致智慧养老行业中平台系统以及信息网络管理和运营较为混乱，智慧养老服务质量整体上也呈现出低水平化的趋势，不公平竞争时有发生。对社区智慧养老服务的需求与相应法律保障和监督管理的缺失之间的矛盾，严重阻碍了智慧养老的建设进程。为了保障我国社区智慧养老平台建设快速有序、持续稳定地发展，有关部门需要出台具有执行力的隐私保护法律法规以及相关的配套措施，强化对于服务平台信息的保护，确保相关数据的安全，推动社区智慧养老服务能够在正确的轨道上稳定发展。另外，政府应统筹规划，建立健全信息评估机制，制定社区智慧养老服务的各类标准[6]，认真做好各环节运作的监督和考核，避免出现相关工作人员敷衍行事、弄虚作假、不公平竞争、老人“被满意”等诸多问题，提高养老服务人员工作的积极性和主动性，加快社区智慧养老服务平台的建设进程[7]。

参考文献：

[1]许桃.互联网背景下公共图书馆对老年读者服务探究[J].传媒论坛，2020，（11）：123+125.

[2]曾娅琴，徐露卿.重庆市社区智慧养老服务存在的问题及对策研究[J].重庆三峡学院学报，2021，（6）：55-65.

[3]吴琰凡.新媒体视域下县级融媒体创新发展的“长兴模式”[J].艺术科技，2021，（12）：100-101.

[4]韩振燕，夏林.耦合视角下的医养：从机械结合走向有机融合[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2018，（5）：126-133.

[5]董秀丽.浅析数字实物地质资料馆信息资源建设建议[J].智库时代，2021，（2）：282-283.

[6]王惠燕.“互联网+”背景下精准化养老服务的发展现状及对策研究———以哈尔滨市智慧社区建设为例[J].上海城市管理，2021，（1）：91-96.

[7]孙蕾扬，孙晶晶.智慧养老创新模式法律保障机制研究[J].广西社会科学，2018，（7）：130-133.

作者：杨飘 单位：上海工程技术大学管理学院