去产能下煤矿企业人力资源管理现状

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摘要：我国是煤炭生产大国，在经济发展的进程中，煤炭资源发挥着关键作用。尤其在改革开放以后，煤炭资源在我国社会主义现代化建设阶段的经济大发展过程里做出了巨大贡献，但是同时也造成了生态环境的破坏。新形势下，为了完成从经济高速发展向高质量发展增长模式的转变，我国开始针对煤炭、钢铁等行业落实去产能政策。在去产能政策背景下，煤矿企业纷纷采取了相应的应对措施，尤其在人力资源管理方面做了很多相关的工作，一方面保证煤矿企业员工的安居乐业，另一方面稳定煤矿企业的经营发展。了解去产能条件下人力资源管理对于煤矿企业的重要性，以及人力资源管理现状及存在的问题，能够为相关煤矿企业开展人力资源管理工作提供一些建议。

关键词：去产能；煤矿企业；人力资源管理

在社会主义现代化建设的进程中，煤炭资源为我国国民经济的发展提供了强大助力，创造了巨大的经济价值。但是，从生态角度看，作为不可再生资源，煤炭的过度开采不符合我国可持续发展的要求。随着可持续发展战略的不断深化，针对煤炭行业产能过剩问题，我国提出了去产能政策。去产能背景下，很多领域使用的煤炭资源逐步被其他清洁能源替代；而且在煤炭生产中更多地应用先进的机械化技术，煤炭开采的生产效率得到了巨大提升。煤矿企业必须要对现有的人员结构进行优化和调整，才能够顺利实现煤矿企业的转型。
一、去产能条件下煤矿企业人力资源管理的重要性

煤炭行业作为典型的劳动密集型产业，要维持正常生产经营需要大量的劳动力。但是在去产能背景下，一些不符合行业发展要求的小型煤矿企业面临关闭，而大型煤矿企业随着机械化水平的提升，人工作业的需求也逐渐减少。因此，人力资源管理的质量则可能直接关系到企业正常的生产经营。作为企业发展的根本保障，科学合理的人力资源管理能够为企业核心竞争力的提升以及长远稳定发展提供有效帮助，尤其在去产能条件下，企业人力资源管理方面的工作更加复杂，也更加重要。去产能条件下煤矿企业人力资源管理的重要性主要体现在以下方面。

（一）有助于人力资源合理配置

在去产能背景下，煤矿企业从业人员面临大幅度的调整和优化，一些工作环节被机械化生产代替，部分员工面临调岗或者离职。同时，随着机械化水平的提升，煤矿企业会增加技术型人才的应用需求。因此，在这一时期做好煤矿企业的人力资源管理工作有助于企业的人力资源合理配置，为企业未来的稳定发展奠定基础。

（二）有利于去产能条件下提升员工凝聚力

去产能背景下，煤矿企业面临着转型发展的关键阶段，会涉及一些员工的调岗和离职，员工心理难免会出现各种不适应。因此，人力资源管理部门需要通过各种手段和措施提高企业员工的凝聚力和向心力，让企业员工能够在去产能背景下对企业仍旧充满信心，以更为饱满的热情参与到企业的转型工作中去。

（三）有利于煤矿企业的发展稳定

煤矿企业在去产能过程中，面临离岗员工的安置问题，能否妥善安排这些员工，对于企业的稳定发展至关重要。另外还有部分员工因为工作变动面临调岗，同样是人力资源管理需要重视的问题。去产能已经给煤矿开发带来巨大变革，企业要快速适应，并及时对现有的用工管理进行调整，制定全新的用工管理制度，保障企业的发展稳定。

二、去产能条件下煤矿企业人力资源管理存在的问题

在去产能背景下，煤矿企业要顺利完成转型，必须优先解决产能过剩问题。如前文所述，在这一过程中，人力资源管理工作变得更加复杂。在实际的经营管理过程中，煤矿企业也暴露出人力资源管理方面的诸多问题。

（一）辅助岗位人员冗余，员工总量大

过去，一个年产300万吨以上的煤矿大约需要3000人，但是在去产能背景下，煤矿企业现代化程度越来越高，仅仅需要1500人左右就可以满足煤矿企业的生产经营需求。在去产能的形势下，那些人员较多的煤矿企业会存在一些辅助性岗位超员严重的问题，例如后勤、生产辅助、办公室等井上岗位严重超标。

（二）专业技术人员不足

煤矿企业的从业人员众多，但是大部分的员工从事的主要是体力劳动。随着去产能政策的实施，现代化煤矿企业的用人需求发生了改变，懂得现代化煤矿开发技术的专业人员成为煤矿企业紧缺的人才。前几年，煤矿价格走低，煤矿企业员工的收入明显下滑，造成一些专业性人才的流失。随着去产能政策的实施，煤矿机械化水平提升，增加了对专业性技术人才的需求，但是目前不少煤矿仍然面临着熟练掌握煤炭采掘知识和技术、操作技能精湛、工作经验丰富的技术人才严重短缺的问题。

（三）高端及复合型人才匮乏

随着世界经济一体化进程的不断加速，我国的大型煤矿企业也参与到全球市场竞争中，要想在竞争日益激烈的全球市场中占据有利地位，就需要相应的人才加持，其中国际化的管理人才是关键。但是在去产能背景下，国内煤矿人才流失严重，能够满足煤矿企业应对全球化市场的高端复合型人才极度匮乏。

（四）管理机制落后

在去产能背景下，人力资源管理工作变得更加复杂，但是很多煤矿企业的人力资源管理机制并没有进行及时创新和优化，导致其并不适应当前的煤矿企业实际情况。煤矿企业作为劳动密集型产业，随着现代化进程的加速，机械化设备的应用越来越广泛，但是在一些特殊的生产经营流程上仍然离不开人力的开采及运输，因此对于人员的管理仍然至关重要。一直以来煤矿企业都存在人力资源管理相对松散的问题，这种人力资源管理方式已经严重阻碍了煤矿企业的发展，甚至可能成为企业人才流失的重要原因。

（五）招工难的同时对现有职工缺乏教育培训

作为资源型产业，在煤矿企业工作时间长的员工容易出现思想观念僵化的问题，满足现状则不会主动去学习和进步，因此综合素质水平难以提升。但是，现代化煤矿企业需要一些专业性的技术人才，内部挖掘人才难以实现，招工又面临现实困难，企业会出现岗位缺口。目前，很多煤矿企业都面临着二线职工富余，一线技术人才严重稀缺的问题，一、二线职工直接进行调动显然不太现实，因为没有经过专业培训，二线辅助职工并不能对井下作业设备进行熟练操作，难以满足工作需求。加上井下作业环境不佳，更影响了职工学习技术和听从安排的积极性，使企业人力资源难以得到合理的配置。

三、问题出现的原因分析

（一）煤炭行业特性是导致人员过剩的主要原因

改革开放以后，社会主义现代化建设的进程中，煤炭等重工业是我国国民经济发展的重要力量，因此吸引了大量的资本介入，导致煤矿企业的发展非常迅速，同时煤矿企业的发展为员工带来了高回报。但是煤炭作为不可再生资源，随着煤矿资源的减少以及我国去产能政策的实施，我国煤矿企业面临着转型难题，一些小煤矿关闭，还有一些大中型煤矿企业在进行现代化的提升之后，由于人员过剩需要进行裁员才能健康发展。

（二）去产能政策导致人员过剩成为必然

首先，我国实施去产能政策，要求相关企业进行减产和停产，将一部分低效益、高消耗、高污染的煤矿企业关闭。而一些煤矿企业在转型的过程中，需要的人工作业数量也大幅度减少，导致人员过剩的问题；其次，我国煤炭清洁能源深加工近年来发展迅速，对煤矿企业发展提出了更高的要求，同时暴露出来整个煤矿企业的人力资源结构存在严重的问题，例如二线机构和人员臃肿，岗位职能不明确、交叉严重等。

（三）人力资源规划不当导致技术人员短缺

受前几年煤矿企业不景气、煤矿开发技术水平低以及生产工作环境恶劣的影响，一直以来，煤矿行业对技术性人才缺乏足够的吸引力，很多在大学学习煤矿技术的高水平技术人才在毕业之后也不愿意到煤矿企业参加工作。另外，煤矿企业的企业管理和人员管理都相对比较传统，缺乏健全的人才管理机制，因此对于复合型人才难以提供优秀的成长环境，造成技术人才的招工困难重重。

（四）市场压力过大导致对人力资源管理工作的重视程度低

在实施去产能政策之前，因为受到激烈市场竞争的影响，我国煤矿企业的工作重心都在生产经营上，所有工作的开展均围绕着提升煤矿产量做文章，因此忽视了人力资源管理工作的重要性。

（五）缺乏合理的用人机制和培训制度

煤矿企业的招工用人长期以劳力工种为主，而对于一些技术性的岗位往往缺乏合理的招聘机制和用人制度，尤其是对于煤矿专业性人才，煤矿企业的用人机制和薪酬体系都明显落后于其他行业，很容易造成专业性人才的流失，不少相关专业的毕业生甚至选择去其他行业就业。从职业发展的角度看，绝大部分的煤矿企业对员工能力提升都没有足够重视，也没有相关的培训制度来帮助员工进行技能提升。

四、去产能形势下煤矿企业人力资源管理策略

（一）加强人力资源管理建设，为人力资源开发提供保证

人力资源部作为人力资源管理的执行部门，要从自身做起，加强自身建设，培养人力资源系统的员工主动提升自身素质，创建人力资源部门的良好形象。其中包含两个重要方面：第一，培养员工的道德素质。要坚持学习国家政策和思想政治理论，始终坚定正确的政治立场和方向，提升人力资源系统员工的岗位责任心。在人力资源管理工作中，要始终从企业的利益出发，坚持实事求是的原则，配合企业的发展规划完成各项人力资源管理工作。第二，提升员工的心理素质。在去产能的背景下，人力资源管理工作问题复杂多变，员工难免会承受较大的压力，因此要通过有效的指导和疏导，培养员工坚定的意志，使其以良好的心态来迎接各项工作中的挑战。

（二）通过合理的人力资源开发创建高质量人才团队

虽然人力资源部门是开发人力资源的主导部门，但是仅仅依靠人力资源部门完成这项工作通常会存在诸多问题，因此需要多方力量的努力，并对所有的部门进行职责划分，明确分工。人力资源开发就是企业为员工提供一个教育或学习的计划，来帮助员工提高技能，并改变他们的态度和行为，这个过程使个人和企业都得到提升。在整个人力资源开发过程中，不仅需要人力资源部门为员工进行政策和制度培训，还需要用人部门从专业和技术的角度帮助员工提升个人的综合素质水平。因为职工培训工作是一项纪律性的工作，因此应当创建完善的培训体系，以高质量的培训来达到提升员工自身素质的目的。在对外合作方面，人力资源部门应当重视与各大高校之间的人才合作，打造教育体系，通过多种渠道来实现挖掘和培养人才的目标。

（三）合理制定薪酬制度

煤矿行业具有高危性的特点，同时煤矿企业大多都位于偏远区域，交通不便，员工无法享受城市舒适的生活，甚至有些员工因为在煤矿企业工作与家人聚少离多。在去产能的背景下，煤矿企业要是想留住人才，就必须重新优化企业的薪酬制度，确保员工能够始终对工作保持积极性。在优化薪酬制度时，煤矿企业首先要了解同行相关岗位的薪酬水平，并研究四周其他相关产业的薪资水平，在了解实际情况后，根据煤矿企业的资金实力和具体人才需求情况，制定本企业相关岗位人才的薪酬水平，最终以有力度的薪酬制度吸引更多的人才，让企业的人才资源得到充实。煤矿企业要结合实际情况，完善和优化绩效考核制度，并将员工的薪酬制度与绩效考核联系起来，确保员工能够拿到满意的基本工资之外，还能根据个人绩效和综合评价获得额外的薪酬奖励，以丰富的绩效奖励机制来提升员工的工作积极性，促进员工的学习热情，帮助员工进行自我提升，从而在煤矿企业里形成一种团结向上、积极进取的工作氛围，实现企业和个人目标的双赢。

（四）在去产能条件下创建煤炭行业人力资源评价系统

人力资源管理体系的业绩考核依据是人力资源效益，推动煤矿企业创造更多的经济效益和社会效益是人力资源管理的目标。人力资源效益并非等于企业的总效益，而是总效益中由员工所创造出的效益。在去产能背景下，通过对人力资源效益水平进行评估，能够对煤矿企业的各项决策提供一定的参考，并在人事管理中能够客观分析出人事变动对企业生产经营的影响，还能够科学评价人力资源管理活动的效果。

（五）紧跟时代发展步伐，实现管理理念和管理手段的有效创新

随着市场竞争日益激烈，煤矿企业对人才的需求越来越强烈，人力资源管理工作在煤矿企业中的地位也不断提升。在去产能背景下，煤矿企业应当积极优化自身的人力资源管理机制和理念，以创新的思维对待新时期下的人力资源管理工作。结合煤矿企业在去产能条件下的实际情况，对相关的人力资源管理制度进行完善和优化。特别是在信息化技术应用普遍的今天，煤矿企业应该积极在人力资源管理中加强信息化建设，以信息化赋能人力资源管理工作，搭建人力资源管理平台，通过平台建设，有效解决去产能条件下煤矿企业当中存在的人才调用问题、离岗人员安置问题等等，通过人力资源管理工作的信息化，来提升工作效率。

（六）对用人机制加以完善，强化职工思想觉悟

在去产能背景下，很多煤矿企业都会存在员工富余的问题。对待富余员工，不能简单粗暴，要兼顾经济效益和社会效益，最好的办法是让富余员工能够在其他领域发挥作用。通常的解决办法是进行煤矿企业内部调岗、向人才需求比较多的第三产业进行人员输送，同时可以针对员工组织相关的技能培训活动，鼓励二线员工向一线技术人员进行转岗。随着煤矿企业机械化水平的提升，现在的煤矿企业安全性已经有了明显的改善，工作负荷也有大幅度的降低，企业通过有效的职业培训，让相关转岗员工能够真正认识到煤矿企业生产和经营的变化以及未来的前景，从而增加二线岗位员工投身一线工作的积极性。对于接受煤矿企业安排转岗的员工，企业要给予一定的奖金激励，这样才能够实现员工内部的优化和调整，实现人才结构的合理配置。对于剩余不符合企业发展需求的员工，要强化思政工作，利用人才对外输送机制和政策性退休的方式，帮助离职员工解决就业问题和生活问题。

结束语

综上所述，煤炭行业度过了“黄金十年”以后，从2016年开始全面实施严格的去产能政策，尽管这一政策的实施很难再让煤炭行业重回巅峰，但是对于煤矿企业来说，有挑战就会有机遇。在当前去产能的大背景下，煤矿企业的生产经营活动较之前已经发生了巨大改变，因此在人力资源管理方面的工作也应当结合实际情况和需求进行优化和重建。当前煤矿企业在人力资源管理工作中存在诸多问题，这些问题的存在直接影响着煤矿企业的未来发展。因此要想在去产能条件下谋求新的发展机会，就必须积极改进人力资源管理工作，对员工进行合理的优化配置，在人才引进上积极开辟新渠道，制订科学的人员安置方案，稳定企业职工队伍的“军心”，提高其凝聚力与向心力，实现煤矿企业的可持续发展。

作者：张金慧 单位：河南永锦能源有限公司云盖山煤矿二矿