公路交通工程经济管理风险防范措施

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摘要:随着经济高速发展，内外环境持续性发生动态化变更，公路交通工程建设规模持续性扩大，经济管理作为工程管理核心内容之一，其管理成效与后续企业生存和发展密切相关。受多方面因素的影响，经济管理存在一些误区，需要积极梳理此类问题，深究其成因，提出相应的解决措施，进一步提升经济管理水平，促使管理更具合理化、科学化。

关键词:公路交通工程;经济管理;风险防范

经济管理作为公路交通工程管理核心内容，其管理水平与企业的生存和发展密切相关，但部分企业将核心任务放在其他部分，对经济管理工作有所忽视。经济管理作为一项综合性、复杂性工作，其内部涵盖人员、部门较多，需要进一步实现全过程、全要素管控，提高经济管理水平。公路交通工程经济管理中存在一些风险因素，需要充分梳理公路交通工程经济管理重点，提出相应的解决措施，保证经济管理实现精细化、科学化，支撑产业良好发展。

1公路交通工程经济管理的重要价值

公路交通工程经济管理主要是指以公路项目建设为核心基础，对整个工程建设中经济活动的管理举措，核心目标在于充分对企业资源和技术进行优化，使项目在合同约定周期内完成交付，进而实现降本增效的目标。公路交通工程建设具有一定的特殊性，由于整个工程建设环境具有一定的复杂性，不确定因素较多，公路交通工程建设企业需要做好经济管理工作，其对企业良好发展具有重要作用。

1.1市场环境下经济运行本质要求

市场经济环境下，充分依托市场机制对社会资源实现综合性调配，进一步保证经济发展实现最优化，是经济运行关键特征。公路工程建设也应充分遵循该基本原则，公路交通工程建设中需要进一步加强经济管理，始终以市场基本规则管理完成工程建设，保证工程建设充分依照市场规律开展活动。同时，公路交通工程运输作为我国经济发展核心支撑，在运输中发挥关键性作用，公路交通工程施工质量，直接与经济发展息息相关。所以工程建设应始终面向市场，遵循经济运行基本规律，公路建设中需要选取合理的运营模式，降低各类建设风险，保证工程建设稳健推进，提升工程建设质量和效率。

1.2保障国有资产安全性需求

公路交通工程作为一类基础设施，更是关键的国有公共资产，对社会经济发展具有十分重要的作用。进一步加强公路交通工程管理，积极做好经济管理，可进一步保证国有公共资产的安全性、可靠性。公路交通工程经济管理强调成本管控，确保投资使用效益，通过各类资源优化，不断加强建设质量，保证整个工程建设进度，如期完成建设目标。

1.3保证公路交通工程施工质量

公路交通工程是经济发展的基本需求，其实际施工质量对整个交通运输影响很大，工程质量不佳，后续运营维修投入资金就较大，耗损的投资更多，社会资源浪费严重。全方位做好公路交通工程建设，需要通过预算控制进一步做好经济管理，以预算方式对整个工程施工流程做好系统性控制，保证公路交通工程建设质量，并以工程建设核心环节为切入点，精细化控制工程各环节，对工程进度、成本实现统一化管控，保证公路工程较佳经济效益［1］。

2公路交通工程经济管理面临的风险因素

公路交通工程经济管理作为一项综合性、复杂性工作，需充分结合现场工程实际状况，进一步确保经济管理工作的贯彻和落实，实现工程经济效益最大化。受多方面因素的干扰，工程经济管理中存在一些风险因素，体现在以下几方面。

2.1招投标活动面临的风险

公路交通工程经济实际管理过程中，招投标管理非常关键，应对其加以重视。投标企业在实际投标过程中，应系统掌握相关规范和要求，根据现场施工状况，结合本企业实际条件，合理确定相应的报价。制定投标方案时需要保证方案的可行性，保证中标后企业可获取相应的经济利润，将整个投标风险降至最低化。部分企业在公路交通工程投标活动中，对其工程实际建设状况缺少深层次了解，仅依靠自身经验完成投标评估，为获得中标资格，低价参与竞标报价，为后续整个工程建设埋设隐患。

2.2工程合同管理风险

工程合同作为双方实际履约的关键参考依据，公路交通工程合同与其他性质合同相较具有一定特殊性，体现在合同内部技术因素较多，工程建设受自然因素干扰较大，存在不确定因素较多，所以签订合同时应十分谨慎。如果合同内部施工条款缺乏明晰化，重要款项模糊，如施工进度、质量监督和违约责任等，部分条款贯彻和落实难度较大，都会增加合同执行风险。

2.3工程建设质量风险

工程建设质量作为公路交通工程管理重点，对后续交通产生的影响作用较为明显，加强建设质量管控是核心任务。工程交通工程正式建设过程中，施工材料质量不达标，并未严格遵守相关的施工程序和规范，会产生返工现象。亦或外界不良气候干扰，使施工质量难以实现可控化，部分公路交通工程建设中因地面产生沉降因素，地面实际承载力无法满足要求，如此产生严重的质量隐患。

2.4成本控制与财务管理风险

公路交通工程投入大，施工时间周期短，施工企业需积极做好成本和财务管理工作，确保整个项目达到预期目标。公路交通工程中干扰成本控制、财务管理因素较多，企业在开展工程建设中面临风险，如成本超出预算范围，表现为材料价格波动，成本管理方法单一，并未编制合理的成本预算方法，缺少明细化的成本目标，以及未积极掌握市场发展需求;成本管理缺少完善的控制体系，难以动态化掌握成本管理实际贯彻状况。同时，因考评体系的缺位，使得各部门间协调性不佳，导致成本管理在落实过程中产生的漏洞较多。

3公路交通工程经济管理的风险防范措施

3．1做好招投标管理，谨慎对待投标工作

3．1．1做好招投标文件编制招标文件是招标人向投标人提供的邀请，是招投标过程中投标人编制相关投标文件、评标委员会评审投标文件的核心参考。招标文件主要包含4个单元，不同单元内容和作用存在较大差异性:①编写和提交投标文件相关规程，其核心目标在于减少投标者因未掌握投标文件编写要求，而在投标中处于不利的情况。②投标者资格标准、文件评准和方法，其是为保证整个投招标过程公平、透明。③合同主要条款，技术条款、商务条款均为核心内容。④招标图纸。招标图纸作为公路交通工程核算的基础，是编制招投标文件的核心。招标文件应注意:①通用条款的选择。通用条款主要是指，广泛适用于多个工程特征合同条款，选取该条款时，应按照招投标工程实际特征、资金来源等合理选取。②专用条款确定。专用合同条款主要是对合同条款的补充、细化，编制合同文件内容时，确定通用条款同时，保证与投标项目吻合度较高，对通用性条款中非强制性规程，依照项目实际需求予以补充、细化，确保满足合同实际需求。③技术条款的编制。技术标准作为招投标文件核心构成，其主要呈现招标人对工程项目技术要求，也是合同落实中承包商控制施工质量核心依据。按照建设项目实际状况，严格依照相关施工技术规程，方可保证合同顺利实施，保证施工质量。技术规范、招投标图纸和工程量等，是标底编制重要资料，需要对其系统性掌握，科学、合理拟定相应施工总体规划［2］。3．1．2加强投标者自身资质、报价评审加强投标者资格评审。应精细化审核投标者自身条件，判定其是否满足相关规范和要求。正式发出投标邀请文件之前，应积极开展资格审核工作。投标者资质评审，包含以下几方面:①审查投标人基本状况。核查投标人资质文件信息，是否与投标人相吻合。②核查投标者完成与项目相似工程状况，以及目前新承接工程。③抽调专业人员，检查投标者近三年度财务报表，尤其是资产负债表、损益表等，掌握投标者实际财务经营状况。④审查投资者信用状况，近年是否存在涉及履约合同方面诉讼等。通过审核投标者进入下一环节，未通过审核主体投标人应取消其参评资格。通过加强投标者资质评审选取综合水平较高，与建设项目匹配度较高的施工单位，保证工程如期、保质保量完成。加强投标报价评审。首先，评审和调整投标报价依据为我国相关法律条款、评标办法、招标文件和图纸等;其次，评标调整核心内容。评审和调整实际内容，应依照相关招标文件中要求实施，招标文件中未进行规定不予调整。常见调整内容包含不平衡单价调整、提前预付款调整、非重大偏离和保留的调整等，通过对此类因素优化调整，确定投标人实际评标价［3］。

3．2做好合同条款分析，加强工程合同管理

合同作为公路交通工程实施的导向，更是经济管理的基础，为保证整个工程有序实施，需要进一步做好合同管控，避免产生各类纠纷。一方面，加强合同动态管理，动态化审核对方自身资质和履约实际状况。合同管理重点不能局限于合同签订环节，需要将其管理措施持续性融入整个全过程中，做好合同动态化管理，需要将合同从初期签订环节至终止环节进行全过程管控，定期检查并做好确认。合同准备环节中需要积极判定审核其自身资信状况;合同谈判过程中需要积极保证合法权益，保证整个谈判方式更具严谨性;合同签署过程中需要确保整个文本自身规范性、标准性，且应审查对方资信实际状况，以免发生不良状况;合同正式落实履约过程中，需要严格依照内部相关履约条款，充分依托一系列举措改善和优化合同履约水平，精准把控对方履约实际状态;合同结算与支付过程中，应充分结合现场实际状况，严控实际支付关口。充分把控合同各环节，方可避免产生合同纠纷，保证双方企业经济利益。另一方面，做好合同违约索赔管理，最大限度降低企业损失。经济管理过程中，合同违约管理为重点，无法有序履行合约时，需要正确处理合同违约带来的损失。若为本企业发生违约，应及时与对方做好协调沟通，结合初期相关的条款进行赔偿，维护企业自身信誉。若为合同对方违约，应充分通过协商等方式，要求对方承担相关的责任［4］。

3．3加强施工过程监督，保证施工质量

质量作为项目根本、是生命，为保证项目施工质量，建设单位需要采取有效管理措施，促使施工操作规范化，对施工质量实现全寿命周期监督管理。施工质量，可以从以下几方面进行控制:①为保证项目施工质量达标，建设单位须持续性增强质量控制意识，施工单位、监理单位等多方做好协调配合，全方位做好全过程质量管理。对影响施工质量因素重视事前、中控制，加大施工中各环节检查，事后检查以主动控制为主，全面贯彻全过程管理各项因素，实现施工质量管理可控化，从人、机、材、法、环进行控制。②项目施工中特殊工种施工人员资质审核，是保证施工质量的重要举措，保证技术水平满足施工需求，推行上岗考核制度，未具有相关岗证人员一律不可上岗，保证施工质量。③施工材料质量直接关乎施工质量，施工材料把控主要从两方面着手:一方面，施工材料采购时，禁止以价格作为采购唯一标准，对各供应商材料比较，需要在保证材料质量基础上考量经济成本;另一方面，建设单位在材料进场之后，需要逐一将相关报告单进行审核，检查材料与检验单是否保持一致，做好质量现场试验检测。④项目施工中影响质量的因素较多，须加强控制，为保证其满足施工要求，需要采取有效措施，通过旁站全过程监督，确保施工满足施工质量要求［5］。

3．4发挥财务管理职能，做好成本管控工作

公路交通工程自身经济管理十分复杂，需要积极做好成本管理工作，重视成本预算管理，进一步发现预期目标与实际成本存在的偏差，结合实际状况采取控制措施，完成成本管理目标，推动产业良好发展。首先，应加大预算管理力度。对预算做好动态化控制和管理，减少不必要资金耗损支出，积极实现精细化管理，积极做好库存和物资盘点工作，避免库存积压产生大量浪费。严控采购支出，对各环节做好把关，结合企业实际状况做好预算管理，应对成本预算执行全过程做好监控、分析和调整，对其实际状况做好监督和控制，对预算监控需要确保数据传输真实性及可靠性。其次，建立成本管理考核责任机制，落实成本管理目标。公路交通工程成本管理具有一定的复杂性，建立成本管理考核责任机制，对其内部进行常态化考核，充分结合成本管理落实状况做好考核，有助于发现实际工作中的不足:①建立追踪体系。对各部门成本管理落实状况进行不定期考核，若执行不到位则应深究其原因，提出改善措施。定期做好数据信息汇总，定期向财务部门、策划部门反馈执行成效，并指出落实目标成本与初期成本管控差距，提出纠偏措施。②建立完善的评价体系。内部管理人员和部门负责人汇总成本管理实施成效，以及落实过程中存在的问题，对成本管理中执行偏差做好优化调整，提升成本管理有效性。③构建有效的考核制度。成本管理考核制度合理性关乎考核有效性，结合实际状况建立考核制度，将员工开展成本管理实际状况与绩效、奖金做好联动，发挥员工参与成本管理的主动性。④完善成本核算体系。成本核算体系完善对成本管理具有促进作用，可提升成本核算与业务流程粘结度，增强成本核算指导性、针对性。成本核算与工作流程息息相关，生产工艺及过程特征直接决定了成本核算方法，应建立和完善成本分析和考核模型［6］。

4结语

公路交通工程经济管理与整个建设企业发展密切相关，应积极采取相应的措施做好相关工作。应正确梳理经济管理中存在的不足，提出相应的解决措施，保证各环节实现可控化，提高经济管理水平，促进公路工程良好发展。

参考文献:

［1］代育中．新形势下公路工程经济管理风险及防范措施［J］．中国室内装饰装修天地，2020(7):219．

［2］何景荣．公路工程质量监督管理中精细化管理模式的应用［J］．建材发展导向，2020，18(11):1．

［3］赵其坤．高速公路全过程造价管理的重要性探索［J］．公路交通科技(应用技术版)，2020(3):4．

［4］李乾聪．价值工程在公路工程施工图设计优化中的运用［J］．交通科技与管理，2021(16):2．

［5］王建．基于交通信息化工程推动智慧高速公路建设探究［J］．交通科技与管理，2021(14):2．

［6］张宏伟．浅析公路工程监理在施工阶段的质量控制策略［J］．交通科技与管理，2021(8):2．

作者：郭艳华 单位：开封市祥符区公路管理局