互联网推动公证法律服务创新发展路径

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摘要：随着互联网技术发展，公证法律服务网络化已成为大势所趋，基于互联网发展视域下，公证法律服务由原本单一证明业务逐渐向综合性法律服务发展，这对于公证法律服务行业而言是机遇，也是挑战。本文探究的主要内容是依托互联网技术，推动公证法律服务创新发展，从互联网技术对公证法律服务行业影响入手，揭示公证法律服务行业所面临的挑战，提出构建公证法律服务网络化的建设规划，旨在切实提升我国公证法律服务质量和效率。

关键词：互联网；公证法律服务；创新发展

时代在发展，互联网技术越来越成熟，也在无形中影响着我国各行各业的发展，公证法律服务行业也不例外。因互联网信息化、智能化的特点，群众获得法律知识的途径也越来越丰富，在此背景下，如果公证法律服务行业仍旧采取传统的服务方式、服务理念，势必难以满足群众的需求而逐渐被社会淘汰。因此，公证法律服务行业应顺应时代，把握好发展机遇，通过创新不断优化服务质量。

一、公证法律服务概念以及发展过程

公证法律服务是由公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的法律服务，公证法律服务在一定程度上保证了法律的正确实施，并保护了群众、法人合法权益，是以预防为核心理念所衍生的法律服务。我国公证制度的建立经历了四个发展阶段：第一个阶段是法院职能期；第二个阶段，为行政机关职能期；第三个阶段，为行政、事业、合作合伙制并存期；第四个阶段，从2017年起完全去行政化，公证处只有事业体制与合作制两种组织形式。公证法律服务行业既为人民服务，也为国家行政执法机关提供辅助效用。目前我国针对公证行业采取“两结合”管理方式，也就是司法行政机关的行政管理与公证行业的行业管理相结合的管理体制，优化了公证法律服务环境，同时也进一步明确了承担公证法律责任主体。［1］公证服务行业在国家政策的支撑下，人员素质、服务质量呈现出明显的上升趋势，但随着时间的变迁、时代的发展、百姓需求的变化，公证业务也随之在不断增加与替变。基于互联网发展背景下，大数据、网络化、云平台等新兴技术的交织构建了丰富的信息传输渠道，这意味着公证法律服务也应与时俱进，为群众、为司法、行政机关提供高效率、人性化、便捷化的服务，创新发展，才能更好地满足社会需求。

二、基于互联网背景下，公证法律服务未来发展趋势

互联网技术的发展，使全球进入信息化时代，相应地带动了我国公证法律服务行业朝着多元化方向发展。首先，信息化时代，各种网站、APP等载体也逐渐出现在群众的视野当中，相应的公证法律信息也通过各种信息化载体得以快速传播和渗透，这为公证法律服务提供了更多可行性，例如公证法律服务宣传工作，实时接受和传递信息，及时更新法律、法规、规章及公证书使用单位的各项新的规定等等，解决了传统公证法律服务范围单一、服务时效性低等问题，能够有效优化公证法律服务整个服务过程，从咨询，到办理，再到处理，借助互联网实现线上预审、线下处理的模式，大大强化公证法律服务效率，实现现代科技与公证服务的融合。其次，针对较为复杂的公证法律服务，例如证据保全、网络赋强公证等，通过互联网可以设计专项通道，解决公证手续繁琐的问题，同时也满足群体线上公证法律服务需求，也能提升公证法律服务效率，构建可及时沟通的渠道，借此缩短公证机构与当事人之间的距离，强化服务效果。最后，公证机构可以借助信息技术，构建远程视频审查、采集资料等模式，使用人脸识别技术、电子鉴别技术等方式，针对签订合同公证线上进行，将资料上传至网络，既降低了双方交易风险，同样也完善了签订程序，使公证法律服务更加智能化。［2］

三、互联网技术的应用给公证服务带来的问题

使用互联网技术对于公证行业而言是未来发展趋势，但在完善服务体系的同时，仍旧存在很多问题亟待解决，主要包括以下三点：（一）借助互联网技术进行线上服务，虽然可以提升公证法律服务效率，解决传统公证在时间、空间上的限制，改变了以往纸质版公证书的形式，但群众对于新鲜事物接受能力上有所不同，所以在实际实施过程中需要有个适应过程，且由于线上公证过程会储存在网络上，虽然非常便捷，但对网络环境也有更高的要求，如果网络安全问题不到位，就可能出现人为破坏、剪接等方面的漏洞，导致网络储存资料证明力存疑，影响电子公证法律服务的开展。（二）线上公证也对公证人员提出了更高的要求，公证人员不仅需要具备良好的道德素质，了解法律知识，同时也要具备一定信息能力及创新意识。使用计算机设备只能说是新时代群众的本能，对于公证人员而言远远不够，其思维、能力都需要在互联网时代下不断创新。但当前大多公证人员仍旧依靠面对面来完成公证业务，真正做到完全认同及使用线上处理的还非常少，线上处理能力仍有不足。（三）互联网线上公证法律服务流程有待完善各个区域公证法律服务能力、法律法规有一定差异，所以针对互联网线上公证的重视程度也有差别，所以在当前公证法律服务行业并没有将传统公证程序转化为线上公证的制度以及管理方式，缺乏规范性、可行性的规章制度。由于线上公证程序的不一致，导致群众在不同公证机构办理相同类型的公证法律程序，所需要准备的公证材料、处理流程也不同，同时这也影响到司法机关，因缺乏对线上公证合规性、完整性的判断标准，所以难以确定电子公证的法律效力，有损线上公证的权威性。

四、基于互联网促进公证法律服务发展需注重的因素

（一）以群众体验为首要任务

基于互联网技术构建线上公证法律服务需要以群众体验为首要考虑的因素，线上公证服务之所以受到群众青睐，最主要的原因在于其高效性、便捷性。针对线上公证法律服务应以提升用户体验感和满意程度为主，既要满足群众客观需求，同时也要将自身服务宗旨、水平、理念借线上服务模式充分体现出来，从而改变其对公证法律服务的认知，也真正落实以人为本的服务宗旨，使公证法律服务得以顺应时代发展，为群众提供最佳服务。

（二）强化公证法律服务自觉性

公证法律服务在当前社会中要想发挥其最大效率，就需遵守国家制定的法律法规，以此为基准，提升公证法律服务的执行力。具体到实际公证服务，就是强化公证人员的法律意识，不断学习，不断优化公证制度，才能使公证机构实现可持续性发展。此外，公证机构也应秉持创新发展理念，整合各项资源，借此优化公证团队服务质量，强化公证法律服务自觉性。［3］

五、依托互联网推动公证法律服务创新发展的路径

（一）构建新时代公证法律服务体系

基于互联网技术视域下，公证法律服务应基于现代化服务行业特色，认清形势，明确发展方向，才能做好决策，推动公证行业发展。具体到实际，公证服务行业应从以下三个方面入手：一是要强化公证人员法律意识和信息能力，以“法治”作为基准，构建与公证法律服务相关的网络特色活动，倾听群众需求，结合相关法律法规，提升公证法律服务的效率。与此同时，公证人员要不断学习新技术，做好实践，增强线上公证法律服务可行性。例如，熟练使用网络软件与用户线上聊天，借助网络软件进行电子签名、上传纸质资料等。二是强化公证法律制度线上实施力度。公证法律服务创新发展离不开互联网技术，同样互联网技术发展也推动了公证法律服务行业创新，在其中必不可少的环节是通过不断实践来搭建和完善公证法律服务行业与互联网技术之间的桥梁，只有总结问题，找到解决方式，才能逐渐完善服务体系。实践互联网技术下的公证法律服务需满足社会需求、社会供给两部分内容，从社会群众需求入手，依托公证法律制度，并借助互联网技术，形成“互联网+公证法律”的服务体系，全面规范监督体系、资格认证体系、权益保障体系以及网络管理体系，提升公证法律服务的全面性。三是促进公共法律服务朝着多元化、专业化方向发展，与司法机关、行政机关之间建立可沟通的渠道，秉承“依法办理”理念，为促进经济高质量发展、司法公正和社会公平正义、全方位对外开放等提供公证法律服务。

（二）完善线上公证法律办理程序

互联网公证法律服务，实际体现为线上智能化办理，当前线上公证法律服务在办理程序上仍有很多不足之处，所以公证法律服务人员需从办理程序上进行创新。在《公证程序规则》中明确了线上公证的具体工作流程，从最初提交申请，公证机构受理，到审查、出具公证书，最后发证、归档等若干个环节。大多办理程序可以借助互联网技术实现线上办理，用户不需要多次往返公证机构，解决“办证慢、办证难、办证繁、办证远”等问题。此外，线上公证还需保证电子公证书的证明力、线上公证的正当性以及线上公证电子数据的安全性。具体到实际公证法律服务中，首先，公证人员借助公证机构网络向国家相关部门提交验证申请，验证申请者基本信息以及提交资料的可信度。之后，由公证机构制作公证书，公证书包括电子形式和纸质形式，两者具有同等效用，发挥电子公证书的作用。［4］其次，公证机构建立自己的移动客户端，上面显示申请者从提交申请到完成公证整个流程以及服务项目，申请者可以通过客户端查询办理流程、状态等，同时将公证质量要求贯穿于各个环节，实现全程留痕、可控、监管，提升公证服务质量。最后，加强对公证法律服务办理程序风险防控机制，建立“人防技防并重”“同步异步审查”“线上线下管控”相结合的风险防控机制，降低申请者资料被篡改、损坏等情况出现。
（三）实现公证结构纵向、横向结合

所谓“纵向结合”就是与各种新型互联网平台、自媒体等进行合作，搭上互联网的快车，使公证法律服务与群众之间的联系更加紧密，同时也把握新时代网络传播方式和渠道，借助互联网技术将公证法律服务工作引入群众的视线当中；“横向结合”是强化公证机构内部联系，提升公证机构获取信息的渠道，通过电子网站、微信公众号、微信群等，使公证法律结构实现上下协调统一，进一步提升公证法律服务效果。通过纵向、横向结合，构建交互型综合法律服务平台，除一般公证申请、受理、查询功能之外，设定更多服务项目，例如专家咨询、家事法律服务、人脸识别登记功能等，形成线上宣传运营、线上预约、线上受理的公证法律服务体系，促使公证法律服务咨询流程、处理流程不断完善，［5］同时也能与时代接轨，使更多企业、群众享受到“互联网+公证法律服务”所带来的“数字红利”。

（四）提升公证法律服务人员综合素质

依托互联网技术，实现公证法律服务创新发展，除强化服务体系，完善办理程序之外，还需提升公证人员综合素质。因公证人员是线上办理的服务人员，其自身需基于现代化法律服务各项要求下，不断学习先进的信息技术，革新传统思想，才能为公证法律服务行业发展提供助力。此外，我国社会发展与法制建设水平正在逐年提升，公证法律服务所囊括的公证类型也越来越复杂，在“互联网+公证法律服务”体系下，公证人员需认识到自身的不足，不断学习、提升自身专业素养，满足网络时代对公证人员的要求，进而在公证法律服务行业发展洪流中站稳脚跟。基于此，公证法律服务机构应加强对内部公证人员的培训力度，构建内部学习、沟通、反馈渠道，并将最新的公证法律服务条例、需达到的要求、基础课程、公证APP操作方法等通过有效的渠道传输给公证人员，结合公证、高效的监督，切实提升公证人员的信息能力、专业素养等。此外，对新人选择公证法律服务机构也要予以重视，通过提升入职门槛、加强岗前培训和岗后学习、提升工作人员福利和薪酬、引入绩效考核等方式，吸引更多优秀人才，也为公证法律服务行业提供更多新鲜血液。［6］只有稳定后方，使公证人员形成持续学习的意识，才能保证公证法律服务机制的创新。总而言之，基于互联网时代背景下，公证法律服务内容、管理体系、管理方式等都在朝着多元化的方向发展。因此，公证法律服务机构应当意识到新时代公证服务发展趋势，在原有的基础上进行全面升级，包括服务体系、办理程序、服务平台以及公证人员专业素养等。通过有效的方式，真正实现“互联网+公证法律服务”模式，也落实国家所提出的“最多跑一次”改革要求，使公证法律服务与时代接轨、与群众接轨，强化公证法律服务效率。

参考文献

［1］严炯．互联网公证在法律服务中的应用与发展［J］．法制博览，2021（25）：155-157．

［2］王红．互联网时代的公证法律服务分析［J］．法制与社会，2021（21）：151-152．

［3］“公证E通”二周岁了！慈溪基本建成覆盖城乡的公证服务网络［J］．宁波经济（财经视点），2021（6）：40-41．

［4］方良祯．“互联网+公证”在公证服务中的应用研究［J］．中国公证，2021（5）：39-41．

［5］侯厶瑜．浅谈公证法律服务的完善［J］．法制博览，2020（11）：156-157．

［6］杜航．“云上公证”系统——公证业务从线下到线上的跨越［J］．中国公证，2020（2）：46-47．

作者：彭亮 单位：湖南省邵阳市罡大公证处