农业灌溉现状及发展规划研究

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摘要：随着经济社会的发展和水资源供需矛盾日益突出，南阳市农业灌溉发展面临一系列问题。在分析南阳市农业灌溉可用水资源量和土地资源条件基础上，提出了南阳市农业灌溉发展总体规划和具体措施，合理确定了灌溉规模。规划以发展高效节水灌溉为中心，以渠灌区、井灌区两大类灌区建设为重点，按照平原区、山区、岗丘区、城市近郊区四类分区，因地制宜，分类施策，采取不同灌溉模式，调整灌溉规模和灌溉用水需求平衡，提升南阳市农业灌溉效率，打造名副其实的“豫南粮仓”。

关键词：农业灌溉；发展思路；工程布局

1南阳市农业灌溉现状

南阳市作为一个农业大市，是全国重要的粮食生产基地和国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心区域，素有“中州粮仓”之称。至2015年底，南阳市常用耕地面积78万hm2，占河南全省耕地总面积（819万hm2）的9.60%；有效灌溉面积36.97万hm2，占全省有效灌溉总面积（521万hm2）的7.10%；节水灌溉面积12.04万hm2，占全省节水灌溉面积的比例为7.52%；灌溉水利用系数约0.565，低于全省灌溉水利用系数0.60。目前，南阳市已经建成大中小型灌区3283处（其中133.33hm2以上73处），其中2万hm2以上灌区2处（不含引丹灌区的新野部分）；0.33万～2万hm2灌区5处；0.07万～0.33万hm2灌区29处；0.07万hm2以下灌区3247处，以上灌区工程设计灌溉面积29.11万hm2，有效灌溉面积19.87万hm2，主要水源形式有水库、引河、河湖提灌、大的塘堰坝等。有效灌溉面积中除灌区外，另有纯井灌溉面积15.33万hm2，规模较小（3.30hm2以下）的零星灌溉工程1.77万hm2。

2农业灌溉必要性及存在问题

水利是农业的命脉，灌溉工程是保证粮食增产增收的基础工程，须臾不可或缺。南阳盆地群山环侍，沃野千里，河流纵横，为水利的兴修提供了得天独厚的便利。据史料记载，早在两汉时代，南阳太守召信臣、杜诗在主政南阳期间，特别重视灌溉工程建设，开通沟渎，修治渠池，以广灌溉，岁岁增加，最多时多达3万hm2，民得其利，畜积有余，被南阳人民尊为“召父杜母”，留下了宝贵的历史遗产。时代发展的今天，南阳市仍为一个农业大市，是全国重要的粮食生产基地，每年粮食总产约占全省的9%，在全省乃至全国的粮食安全战略布局中的地位举足轻重，责无旁贷。随着经济社会的发展和水资源供需矛盾日益突出，南阳市农业灌溉发展面临一系列问题：①自然条件方面：雨洪资源分布不均，有效利用程度偏低；②群众基础方面：农村劳动力不足，雨养农业普遍存在，靠天吃饭思想严重；③工程建设方面：基础设施不完善，节水灌溉发展缓慢，创新应用不足；④项目统筹方面：涉水项目缺乏统筹，资金效益发挥欠佳；⑤管理机制方面：管理措施不够完善，未能形成长效机制。

3农业灌溉发展总体规划

3.1总体思路

根据南阳水、土资源条件和现有发展基础，因地制宜按照平原区、山丘区、城市近郊区即采取适宜的农业灌溉措施。平原区应结合各大中型灌区的续建配套与节水改造工程，对骨干渠道以混凝土衬砌为主，对田间工程进行配套及管道化节水改造，推行小畦灌溉、细流沟灌，并在渠灌区的漏灌及尾部新打机井，实现井渠互补。丘陵、山地区域在发展水库灌区的基础上，宜修建引提水工程、塘堰坝等“五小工程”，充分利用水资源，并结合当地特色农业，大力发展高效节水工程。城市近郊区域应推广节水效果好、自动化程度高的高效节水灌溉方式，发展特色休闲观光农业、城市景观农业、农业生态公园等现代农业。

3.2规划布局

根据规划目标，坚持一个中心，狠抓两类灌区，完成三大目标，实施四区突破，强化五大工程，落实六项保障措施。以发展节水尤其是高效节水灌溉为中心；以渠灌区、井灌区两大类灌区建设为重点；实现发展有效灌溉面积、节水灌溉面积、高效节水灌溉面积三个目标；按照平原区、山区、岗丘区、城市近郊区四类分区实施不同灌溉措施。实施蓄、引、提、机井、“五小”等五大类工程，形成以水源划分的蓄水灌溉、引水灌溉、提水灌溉、机井灌溉、塘坝等灌溉工程。建设罗汉山水库、青山水库、鸭河口水库扩容、鸭西灌区、鸭灌50万亩高效节水灌溉示范区、内乡打磨岗现代化灌区等6个重点工程项目。落实组织、资金、考评、质量、示范、管护等六项保障措施。

4农业灌溉用水水资源平衡分析

4.1用水总量控制及可用于农业灌溉水量分析

根据南阳市人民政府《关于印发南阳市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》，南阳市用水总量控制目标为：2020年为25.88亿m3，2030年为26.83亿m3。根据规划水平年用水总量控制目标，扣除规划年工业、城乡生活及环境用水，得到农业可用水量，再扣除林牧渔业用水后得到可供农业灌溉用水量。经分析，在三条红线用水总量控制前提下，充分考虑再生水利用等因素，2030年可用于农业灌溉的水量指标为13.57亿m3。

4.2灌溉定额及灌溉保证率

根据《灌溉与排水工程设计规范》，规划灌溉工程用水保证率根据规范结合南阳实际取75%。各种作物的灌溉定额参考河南省地方标准《农业与农村生活用水定额》并结合实际用水情况选定。南阳市现状灌溉水利用系数0.565，用水效率较低，考虑各县区现状节水水平及用水效率考核，结合节水灌溉工程规划，规划至2030年全市平均灌溉水利用系数达到0.66左右。

4.3灌溉规模及灌溉用水供需平衡

在采取强化节水措施、考虑再生水利用并控制农业用水总量的前提下，根据南阳灌溉实际，南阳市2030年较合理的灌溉规模约40~53万hm2。结合水源规划和灌溉工程布局，在水土资源匹配的情况下，建议2030年灌溉规模按51.33万hm2控制，全市灌溉率达到65.80%，各县区规划灌溉率在50%~96%，按2030年灌溉规模达到51.33万hm2计算相应总需水量12.89亿m3。根据现状灌溉工程供水能力统计，现状灌溉供水能力10.37亿m3，为满足规划水平年灌溉需水量12.89亿m3，需增加灌溉供水能力2.52亿m3。为此，在水资源合理优化配置的基础上，除需在规划水平年前对现有水源工程进行完善挖潜外，还需新增加一批骨干水源工程。

5农业灌溉发展具体措施

5.1现状灌区的改善规划

通过对灌区中已建工程提高标准，修复改建渠系建筑物、骨干工程与田间工程统一规划，主要通过末级渠系的节水改造试点工程，完善局部的田间配套工程，解决“最后一公里肠梗阻”现象，共恢复改善现状有效灌溉面积8.67万hm2，其中蓄水灌区、引水灌区、提水灌区、井灌区、塘坝“五小”灌区恢复改善面积分别为3.89万hm2、1.16万hm2、0.37万hm2、2万hm2、1.25万hm2。

5.2现有灌区续建规划

结合灌区续建配套工程进行骨干及田间工程建设及水源改造工程，现有蓄、引、提水灌区可发展有效灌溉面积10.45万hm2。其中蓄水灌区可发展有效灌溉面积6.05万hm2；引水灌区可发展有效灌溉面积2.67万hm2；提水灌区发展有效灌溉面积1.73万hm2。

5.3新建灌区发展规划

根据南阳的地形和水源条件，新发展灌区以蓄水灌区为主，主要是新建以水库为水源的大中型灌区，大部分需要新建水库。规划11个中型灌区，可新增灌溉面积2.47万hm2。新建灌区均采用节水灌溉方式，优先采用高效节水灌溉方式。南阳市宜井面积主要分布在南阳盆地中、南部唐河、白河、湍河、刁河两岸，在盆地近山前垄岗地区及山区盆地和沿河有少量分布。截至2015年底，纯井灌区有效灌溉面积达15.33万hm2。近年来通过土地整理项目、农业综合开发项目、农田水利项目、千亿斤粮食等各类项目大部分宜井区已配套了机井，下一步除主要对现有损毁、老化机井进行维修配套外，规划在未覆盖到的宜井区或者渠灌区的漏灌及尾部，适当新建部分机井或傍河大口井，扩大井灌灌溉面积，并全部采用高效节水灌溉，严格控制地下水开采量。新增井灌区主要任务是打井、机电设备配套和田间灌溉工程设施配套。通过以上工程措施，可增加高效节水灌溉面积1.50万hm2。对现有塘坝等“五小”工程清淤扩容及在丘陵山区区域结合地形新建部分塘坝等工程，可发展灌溉面积1.31万hm2。

6结语

农业灌溉是提高农业生产能力，保证粮食增产增收的基础工程。分析南阳市农业灌溉现状，结合可用水资源量和土地资源条件，研究农业灌溉发展规划，对于指导农业灌溉工程建设，实现南阳市从农业大市到现代农业大市转化是十分必要的。

参考文献

［1］南阳市人民政府.关于印发南阳市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知［Z］.2014-05-28.

作者：贾鹏生 吴沛 张国辉 郭晓丽 单位：南阳市水利建筑勘测设计院