地摊经济常态化发展形势研究

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摘要：地摊市场规模的扩大以及地摊经济的火爆对于城市经济回暖、助力经济的复苏与发展有着明显的促进作用。从长远来看，“地摊经济”也可能作为国家经济生态圈的重要一环，为我国经济发展提供助力。在推动“地摊经济”发展的具体过程中，要因地制宜、实事求是，立足长远、优化治理。文章以高陵地区为例，探讨了当下“地摊经济”发展中存在的问题并提出相应对策。

关键词：地摊经济；大数据分析；新冠肺炎疫情；“互联网+”

一、绪言

地摊经济是指通过摆地摊售卖产品获得收入来源而形成的一种经济形式，是城市的一种边缘经济。在2020年全国两会上，全国人大代表杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。中央采取此建议，在2020年不将此项列入考核标准。李克强总理对“地摊经济”进行进一步的阐述，强调“地摊经济”、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间烟火，是中国的生机[1]。地摊经济的松绑对恢复经济、稳定就业、保障民生发挥了重要作用。但同时也要防止由此带来的环境污染、交通拥堵以及公共安全等一系列问题。既要增强地摊经济的活力，不能过于严苛，又要确保地摊市场规范有序，不能放手或放纵[2]。

二、地摊的历史及高陵区的地摊经济

地摊经济最早可以追溯到夏朝（约前21世纪—前16世纪），商朝、秦朝、汉朝、隋唐、宋朝、明清皆出现过类似的地摊模式或场所。1949年中华人民共和国成立后，除了全国性流行传染疾病特殊时期等，都是欣欣向荣的状态，在20世纪八九十年代的中国，正处于改革开放时期，当时的中国处于经济高速发展阶段，但在那个时期并没有设立专门的城管部门，人们可以自由地摆摊。但20世纪90年代中后期以后，中国的各大城市为了更好地发展，设立了城管部门，管理各种占地及其他违规行为的地摊形式，地摊经济大幅度收缩，自此以后各城市对地摊经济进行规划，建设专门摆放地摊的集市，如现在的农贸市场和菜品批发市场。总之，依附于主流商业的小摊贩流动模式，从古至今从未消失，深刻地融入了人民大众的生活中。高陵区的地摊经济主要分5个区域，即南新街、鹿苑转盘北、天下荣郡小区门口、朝晖广场、体育场门口，高陵区地摊经济市场活跃，市场潜力非常大，在后期会形成美食一条街，满足各个区域人们的需求。进行特定区域的地摊经济的发展，使烟火气息更加浓郁。高陵区地摊经营者主要集中在人流量大的道路两旁、居民小区楼下、商业发达区域。地摊所售卖的一般为特色小吃及小物品，价格较低，满足人们的日常所需。只有将食品及商品大量售出，摊主才能生存下去。所以地摊经济真正地固定下来是当前的重中之重，这样可以让人们轻松找到美食，满足自己的味蕾。本项目以高陵区地摊经济为例，地摊经济发展过程中暴露出了一些问题，而这些问题是亟须解决的问题，为了地摊经济健康、稳定地发展，我们对此展开研究。我们本次采取调查问卷、实地调研的方式对高陵区地摊经济进行详细研究，本项目全体成员分批次对此区域进行走访调查，对地摊相关问题进行调查，本次调查共发放220份问卷调查表，收回有效调查问卷220份。

（一）摆摊者的分类

由表1可知，调查问卷中全职摊主占据总人数的82.73%，兼职的摊主占据总人数的17.27%，摆摊类型以全职摊主为主，这一部分人员构成了地摊经济的主要力量。从调查结果来看，地摊经济具有巨大的发展潜力，也说明一部分人有一定的、稳定的收入来源，全职地摊主占比大也表示了城市具有烟火气息，说明地摊经济的长期存在，使摊主具有固定的消费源，同时也满足消费者的购买需求，形成稳定的双向消费系统。

（二）地摊经济的类型

由表2可知，调查问卷中小吃摊主占比为81.82%，服装摊主占比为3.18%，礼品小百货摊主占比为7.73%，手机贴膜摊主占比为0%，其他摊主占比为7.27%。地摊的类型以小吃摊为主，这一部分人员构成了地摊经济的主要力量。由此可知，地摊类型的种类繁多，可以满足消费者的各种需求，使消费者可以快速、便捷地买到自己心仪的商品，但小吃在地摊类型中占比过大，可能会造成消费的单一性，要不断衍生新的可消费商品，使其具有一定的选择性，使市场经济更加活跃，更加多元化。

三、高陵区地摊经济发展存在的问题

虽然地摊经济在生活中起到很大作用，但是经过我们的实地调研，发现高陵区的地摊经济也存在很多问题，这些问题我们也不能忽视，能否解决好地摊经济相关问题，会影响地摊经济能否稳中向好地发展。下面是我们经过调研发现的几个比较棘手的问题。

（一）社会问题

在2021年10月，高陵发现确诊病例，其行动范围遍及几乎整个西安市北部。尽管在此之前高陵区政府及时管控，在龙发时代广场、昭惠广场、北环广场等11个检测点做到每日消杀、管控精细化、排查常态化、检测规范化、服务人性化，但还是避免不了病毒潜伏或外来携带带来的严重民生问题，随之而来的高陵区南新街、鹿苑转盘北、天下荣郡小区门口、朝晖广场、体育场门口五大块地摊常聚集区所有地摊经济停摆，经济萎靡，待业人员急剧增加，直至11月10日高陵地区各门店才被允许营业，窥一斑而见全豹，这是个例，之后在类似的情况之下，我们应思考该如何应对。现实的情况让我们不得不直面固定场所规范使用、缺少与“互联网+”相结合等这些显而易见却迟迟未能解决的实质问题。地摊售卖的产品重复性较高，无法满足摊主和消费者的需求，地摊经济怎么更好地发展，是目前有待解决的问题。同时我们通过查找官方资料，进行专业分析研究，发现高陵地区老龄化严重，由于靠近省会城市——西安，大量青年劳动力进入城市内部，流动力流失较为严重。

（二）食品安全、垃圾污染问题

如今，消费更注重的是怎样能吃好，对食品材料的质量看得比以往都重要。同时某些地摊的卫生不达标，容易造成细菌的滋生，对人们的生命安全造成一定的危害。同时，摊主垃圾分类意识淡薄，在实际的实施中，成效并不明显。垃圾堆积，不能对垃圾进行及时处理，有些甚至不经过处理直接将污水垃圾倒入下水道，这样会导致下水道的堵塞，也会造成环境污染，更会对人们的健康造成危害。

（三）特殊群体问题

西安市高陵区2021年5—9月份困难残疾人生活补贴汇表显示，高陵区内崇皇街办、耿镇街办、姬家街办、泾渭街办、鹿苑街办、通远街办、张卜街办，成人人数932人，儿童人数24人，均收到补贴总计金额58560～65160元不等；重度残疾人获得护理补贴总计金额243880～259000元不等，但是对于维持高陵区残疾人的基本生活，这是远远不够的，不能只停留在物质层面，还有精神层面，例如，维系社交，使之成为一个真正的“社会人”，才能让这个特殊群体达到真正的“富足”。

四、高陵区地摊经济问题解决的对策

（一）设立特殊摊位，保障特殊群体就业

我们可以借助地摊这种极具烟火气息的氛围，由政府专设低租金的爱心摊位，让有一技之长的残疾人有平台施展才华，同时提高社会对残疾人的关注度，发扬残疾人自强不息、拼搏向上的精神，弘扬和谐友爱、平等互助的良好风尚，为助推高陵区“三次创业”添砖加瓦。我们可以和政府有关部门联系和合作，可以为行动方便的老人和具有一定自理能力的残障人士提供地摊位置，其作为社会上特殊的弱势群体，我们有必要帮扶、关爱、保障其基本生活权益，对他们进行专业的培训，帮助他们建立起专业经济知识体系，为他们提供工作岗位。这样做既能增加就业渠道，也能减少空巢老人的数量，丰富老人们的生活，同时也保证老人们有固定的收入来源，满足他们的日常所需。

（二）给大学生提供岗位，创造就业机会

根据实际情况，给在校大学生创业的机会，建立“合伙人”等现代模式。临时性的免租金的地摊成为积极体验生活的活动，为大学生带来机遇，为城市经济盘活增添助力。大学生具有较高的文化水平，具有高度活跃的思维，获取的信息也更为广泛，但缺少社会阅历和经验，遇到问题不能快速做出反应。最重要的一点是，正因为具有临时性，所以往往会怯于投资，选择产品较为单一，短时期内产品集中，一段时间后热度下滑严重，直至亏损。为此，解决办法是联合周围长期摆摊主，摊主提供材料，学生负责经营，摊主在扩大销量的同时，吸收到更先进的文化、想法。学生不用担心货物囤积的同时也会受到摊主的指导，达到双赢的目的。摊位使用要不要交费，不能一概而论，对于相对偏僻的街头巷尾和城乡接合部，使用公共空间应当遵循免费使用原则[3]。

（三）定期进行食品检查，保障消费者的食品安全

卫生方面，大多数人印象中脏乱差的问题较2020年之前已经有较大改善，可以看到大多数地摊周围都有小垃圾桶，地面上，随着居民素质的提高和清洁人员的努力，已经做到了及时清理，但这还不够，仔细观察地摊场所，仍然存在污垢，边缝下仍然保留垃圾，我们需要与高陵区政府、商家建立联系，使用互联网对其进行大数据的分析和记录，为每家地摊做好编号，方便之后的及时检查，保障消费者的食品安全，实现消费者“放心买、放心吃”的目标。对食品商品的来源进行登记，定期向公众汇报，同时政府相关部门对食品商品进行抽检，为消费者提供干净、安全的地摊环境。在此基础上还需要建立监督部门，为消费者提供反映问题的渠道，对摊主进行专业化培训，使地摊更加规范和专业。在食品安全方面，卫生许可证给了我们一些基本保证，除此之外，地摊管理者应该发挥主观能动性，每日自觉及时清洁，做到基本的干净整洁。

（四）发展、使用互联网进行网络营销

在特殊时期，地摊主利用互联网对其食品或商品进行售卖，利用目前所有网络平台展示摊主所售卖的物品，划定特定区域摆放摊位，根据防疫相关规定做好防护，进行定期的核酸检测，检查摊主的行程一码通，聘请专业的医护人员，对摊主进行专业的培训，定期对摊位进行安全消毒，保证摊主和消费者的双向安全。同样作为非正式经济重要组成部分的“地摊经济”，也可以通过技术创新与经营模式创新，依靠高端人才搭建平台并进行管理规划，由地摊主采取实际运营与售卖相结合的方式，逐渐形成专业化与规模化经营的主流经济模式[4]。

（五）合理利用资源，做到资源不浪费

绿水青山就是金山银山，我们要合理地利用资源，使用清洁能源，保护环境。制定合理的收费标准，做到物尽其用。响应国家对资源保护的号召，区域内地摊可以集体购买，有效地减少费用成本，在满足了摊主经济利益的同时，又能将区域内的物价保持在合理范围内，为整个高陵区经济复苏做出贡献。

（六）各重点区域的地摊改进措施

1.南新街“门面式摆摊”门面式摆摊以门面为基础，主要是靠门口这一块进行销售，也属于“地摊式”经济，适合多人聚餐类、长时间消耗类商品，让摊主进行模块化摆摊，不占用公共通道，对地摊产生的垃圾及时清理，让该区域的道路整齐整洁有序，共同促进该区域人们的幸福指数的提高，促进区域经济健康发展，构建和谐地摊经济模式。2.鹿苑转盘北“小车经济”鹿苑转盘北为“小车经济”，众多摆摊者开自家小车来经营食品，对这类地摊，可以进行专门的地方规划，实行合理统一管理，对各类地摊主进行登记，形成规范的地摊美食街。这样的摆摊方式有利于消费者即买即走，减少人员的聚集，降低疾病的传染率。登记地摊摊主的信息，将其录入地摊行业的信息平台，定期对地摊经营者进行专业知识的传授，为“小车经济”的专业化打好基础，从而使“小车经济”更好地发展。3.天下荣郡小区门口“友好式摆摊”天下荣郡小区门口为“友好式摆摊”，形成外立面良好、商品的外观、环境的整洁和服务的质量一体化，对服务人员进行培训，在实际中注意个人说话语气、态度，雇佣相关人员对垃圾进行及时有效的处理。同时，摆摊者可以选择设计新颖的商品，充分考虑消费者的需求，帮助消费者更好地了解商品，为消费者进行全方位介绍，满足消费者的多样化和个性化需求，结合地摊特色，充分发挥“友好式地摊经济”的价值。4.朝晖广场“古风式摆摊”以朝晖广场为中心，对地摊经济进行统一规范管理，前期与地摊主进行讨论，之后制定合适方案对他们进行管理。同时进行登记，制作专门的牌子，形成如西安大唐不夜城步行街的风采。每到傍晚，家长便会带孩子来广场散步，抓住孩童的心理，进行商品的售卖。将商品与现代“国潮”结合起来，形成创新性产品，比如将高陵地区的传统文化植入商品的外观装饰，既可以使消费者了解高陵地区的传统文化，同时也满足了部分消费者追求个性、追求品位的需求。5.体育场门口“运动相关类摆摊”体育场门口为“运动相关类摆摊”，体育场门口，只要是有关运动类的商品，都好销售。同时，人们大量运动后需要充足的水源补给，因此饮料类要以各类矿泉水为主，其他饮料为辅。体育场周围以运动产品为主，除了常规的运动产品外，也可以适当购进网红产品，可以做一定的广告牌进行推广，以吸引更多的消费者。

五、结语

在防疫常态化背景下，将地摊经济合理化、规范化成为当前最重要的任务，可提高低收入人群、老龄化人群等人群的日常收入，“烟火经济”的健康发展是我们必须重视的，摊主和消费者有效的衔接也是当前所必需的。政府和相关部门对其要进行合理、规范的扶持。同时，需要相关的政策和法律来进行规范，划定合理的摆摊区域,在不影响交通和居民生活的前提下，适当放宽占道许可条件，派遣监管人员开展区域化管理，促进地摊经济规范化，有效降低监管成本，使地摊经济良性发展。根据法律保护摊主和消费者的合法权益。面对未来，地摊经济可以促进就业，并能提供一定数量的工作岗位，对社会的和谐发展起到重要作用，为一些弱势群体提供了更多的选择和生存空间，同时，从中我们可以感受到这座城市的烟火气息。

参考文献：

[1]王延伟.“地摊经济”,应高质量发展[J].金融博览（财富），2020（7）：22-23.

[2]周超，陶小婷.基于SWOT分析的地摊经济发展策略[J].山东行政学院学报，2020（6）：75-81.

[3]王成栋.引导“地摊经济”有序发展[J].人民论坛，2020（20）：77-79.

[4]蒙昱竹，姚旻.“地摊经济”的理论逻辑与中国路径选择[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2021，60（1）：45-52.

作者：屈盼 樊志华