S区安居工程施工管理策略

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摘要:本文以S区安居工程施工管理为研究对象，对合同段施工管理现状和存在的问题进行调查分析，其问题主要为:征地拆迁拖延迟缓、图纸设计深度不够、施工成本增加，项目面临亏损、项目管理水平粗放，盈利能力不高。针对这些问题，本文从质量控制、成本管理、安全控制等层面提出相应的对策。本文的研究结果将对S区安居工程的管理层提供重要的决策依据，对安居工程项目施工管理有一定的借鉴意义。

关键词:安居工程;组织管理;问题;对策

近年来，随着各级政府对群众住房保障政策的不断出台，对安居工程项目的管理水平提出了较高的要求。由于安居工程项目投资力度大，工期较长、涉及的利益利益相关方主体较多，工序较为复杂等特征，施工项目的管理一直影响着安居工程的深度发展。如何从质量控制、工期控制、成本管理、安全控制等层面提升安居工程项目的管理质量是近年来学者和行业较为关注的问题，具有一定的现实意义和价值。

1S区安居工程施工管理现状

1．1S区安居工程施工组织概况

S区安居工程做为民生工程，重点解决低收入家庭的住房问题。工程位于S区金家寨办事处以南5公里处，工程占地320亩，计划完成住房2187套保障住房。项目分两期完成，一期大约87952m2作为规划用地，小区整体建设规划面积97821m2，绿化率41．2%;社区规划有幼儿园、医务所、警务室等基本的生活配套设施，这些设施规划面积为5214m2。

1．2S区安居工程施工管理存在的问题

1．2．1征地拆迁拖延迟缓S区安居工程，外部公路全长18．75km，其中6km的范围为旧路改造项目。由S区政府负责拆迁工作，由于征地范围较大，涉及的农户较多，在具体的征地过程中纠纷不断，拆迁问题迟迟没有得到解决，导致工期不断延缓。出现这种情况的具体原因是，拆迁工作主要由当地政府主导，期间审批手续繁多，需要逐级上报，并且施工项目涉及S区多个街道办的行政管理部门，因此在工作协调方面颇费时日。而在后期的拆迁环节，由于资金不到位，导致拆迁户迟迟无法进行最终的洽谈和搬迁。1．2．2图纸设计深度不够S区安居工程由于工程量较大，土石方量较大，需要交叉作业。现在前期施工设计阶段，由于设计图纸与实际存在着较大的差异。具体的施工环节往往需要重复施工，造成了较大的资源损耗。加之图纸设计无法为项目施工现场进行有力的指导和参考，施工过程难以全面展开。S区安居工程，地处该区老旧棚户小区，原居住群体繁杂，无疑增加了施工的难度。加之在前期的勘探过程中，存在地理勘测不准确，导致在后期的具体施工环节不断变更设计方案，难达到国家的规定的技术标准和质量要求。1．2．3工期延误导致施工成本增加导致工期延误成本增加的原因主要有两个方面(1)是由于土地征用拆迁过程较为漫长，加之途中设计不断变更，导致工期有所延长。原计划施工期16个月，实际施工期23个月，施工期延迟了7个月。工期的延迟导致项目工程在紧张的建设中，面临着机械停滞人员工资增加。材料损耗加重等多种问题。远远超出了预算。(2)是在具体的施工过程中，管理方在具体的管理过程中存在粗放管理，主要体现在因测量失误等问题延误工程进度，导致土石方的用量增大，施工费用难以得到精准的预算。最终导致施工人力成本，设备使用成本、物料成本居高不下，使项目工程存在着较大的亏损风险。1．2．4工程项目管理水平粗放，盈利能力不高由于施工单位管理的精细化和标准化程度和预期仍有较大的差距，因此施工过程中耗材浪费较大，项目盈利能力低下。由于安居项目自身具有规模较大、工期较长、涉及部门较为复杂等特点，安居工程的施工管理目前还处于粗放管理的初级阶段。虽然各施工单位都具有较为成熟的管理体系和模式，但具体的执行过程中仍然难以落实到位。由于管理者文化层次差异较大，在执行管理标准过程中，宽松程度存在较大差异。导致管理的标准在传达到执行层面的时候，工程质量标准与精细化管理仍存在着较大距离。在施工过程中能够达到质量标准要求的仅为75%左右。

2S区安居工程施工管理措施

2．1施工质量管理措施

2．1．1配置优秀的管理团队考虑到本项目在拆迁阶段已经延误工期，因此在施工环节必须全体动员抓紧工期，通过深化管理，在保证质量的基础上将成本的影响降到最低。首先，在项目工程管理人员的选拔方面，选拔技术能力强，具有一定的管理技能、工程经验丰富、集体荣誉感较好的人员担任项目的负责人。其次，在施工队伍的选择方面，必须突出施工队伍既往的优势，从而使施工人员在各自的岗位上发挥最大的价值和作用。最后，必须对施工人员进行全员的严格的岗前培训和考核。施工过程中做到项目有明细，事情有负责，岗位有担当，质量有保证，绩效有评价等管理措施。2．1．2加强项目过程及事后的监测首先，为了确保项目工程质量，必须制定高于项目自身的检测标准要求。项目部门通过制定内部的质量检测标准，对项目的每一个施工阶段做好引导作用，通过实验段的评估与监测，积极推动实验段样板工程的宣传，只能够以点带面，发挥其典型力量。其次，项目各参与的施工方、施工队必须严格按照项目管理人员制定的方案执行，对私自篡改参考数据或作业流程的行为，必须进行通报批评和处罚。通过第三方监管的方式，对项目工程实施的各个环节进行全程监管，为项目工程的全面创优提供有力的支撑和保障。最后，确保“三检”制度的有效落实。作为自检工作，必须扎实有效，落实到位;互检双方必须认真负责，不可马虎大意，交检工作作为“三检”中最后一环，是保证施工质量的最后一道防线，必须予以重视。2．1．3加强组织管理施工过程必须要依靠先进的技术，不断进行自主创新，在高标准严要求的施工过程中，不断提供施工质量，降低施工过程中存在的各种不安全因素，确保项目在施工过程中安全有效地进行。同时，应积极地向国内外优质工程学习，在施工设备方法以及机械设备检验方面采取较为合理的配置，通过人员与设备的有效配置，提高工作效率，降低故障的发生率。此外，必须建立和完善对于工程质量的评价管理体制，施工质量标准方面要高于国家或行业标准，管理机制方面要积极引入社会监督、政府监督、第三方评价的新体制。是项目工程在施工阶段、施工过程、事后评估等方面形成较为完整的质量管理体系。确保项目在施工过程中各项参数符合国家和行业标准，通过全面创优的目标实现，使项目过程事后监测能够得到有效的落地。

2．2施工安全管理措施

2．2．1明确安全管理机构及职责在安居工程管理中安全管理是首要的问题，也是施工质量的根本保证。因此必须构建安全管理体系。(1)成立安全管理机构。建立一个以项目经理负责制，总工程师、副总经理协助，施工队队长具体负责的全员安全管理机构。安全管理机构的主要职责是在项目的具体施工过程中，严格按照国家的法律法规和技术标准进行施工，杜绝出现偷工减料影响施工质量、施工安全和设备安全的违法行为，从而为项目质量保驾护航。(2)在具体的施工管理环节，施工作业小组设立专职安全员，通过认真执行安全条例和管理标准，确保施工过程有序进行。(3)做好对施工人员的安全意识培养。通过组织全体施工人员进行安全学习教育，提高项目施工人员的安全意识和水平，并将安全责任和绩效相挂钩，促进安全工作在班组基层管理过程中得到有效的执行。2．2．2防火、防盗及危爆物品管理对于施工过程中施工现场管理以及防火防盗、危爆品的管理是保证质量施工质量的关键所在。其要求如下。首先，要防患于未然，将灭火器等必要的设施和装备，按照行业的相关规定和要求放置于施工的各个位置，并及时更换和检查。确保一旦发生灾情能够在第一时间内有效的发挥其作用。同时对于安全员的知识技能进行考核，以台账的形式明确责任，做好危爆品的防护与管理工作。其次，原材料存放的库房与场所必须保持通风和散热功能，避免因为原材料的损耗影响工程质量。对原材料的库房既要做好防火防盗安全的掌控工作，施工作业现场应尽量利用信息化技术，对原材料堆放地做好实时监控工作，使原材料的数据信息及时能够传递到管理决策层面。最后，按照国家标准和相应的行业标准，必须对施工现场进行细分。对施工作业的电器周围必须悬挂警告牌，安装专业的避雷装置，避免雷击事件的发生。施工单位必须聘请具有资质的专业电工，对电气设施和电线线路以及照明系统进行定期的巡回检查，防止电网因为维护不当或老旧造成漏电、短路等安全事故发生。2．2．3加强机械设备安全机械设备的安全管理直接影响到工期进度以及施工成本，因此必须加强对于机械设备安全的管理与维护。主要做法如下:首先，操作人员必须具有一定的专业资质和操作技能，严格按照机械设备的操作要点安全有效的进行操作，为项目管理部门必须制定相关的安全规范以及操作细则。同时操作人员应该保持操作室的干净与卫生，做好操作的现场管理，避免堆放无用的杂物或影响操作的物品。其次，操作人员应定期对于操作的机械进行保养和维护。对操作设备的保养与维护必须按照设备的相关要求进行，从而确保设备能够正常运转，为施工质量提供基础的保障。最后，对于项目的施工地应预留出专门的机械设备停放点，通过责落实责任到人，进行安全监管与维护，避免机械安全无人负责，无人落实的现象。与机械设备加油或进行操作时，需放置于安全场所。对出现问题的机器设备要进行及时的维修与处理，对安全责任人按照“三不放过”的原则进行调查处理，使机器达到合格标准。

2．3施工成本管理措施

2．3．1贯彻落实可持续发展战略，实现资源的优化配置施工企业对成本的管理必须坚持以社会效益和经济效益共同发展，走可持续发展的健康之路。具体做法如下。(1)以人为本，通过对施工工人进行培训，强化施工人员的自我管理意识和水平。施工企业的特殊性也就决定了需要全员参与成本管理之中，在具体的施工环节中牢牢树立控制成本的意识和责任，让人成为控制施工成本和施工质量的主体。(2)通过引进高素质的人才，提高施工企业的管理水平，优化管理体系，不断进行管理创新。通过人才的优化，可以将一些新的技术、新的设备、新的产品应用在具体的施工管理中，提高生产效率，降低施工成本。(3)抓好控制施工成本的关键环节。对于安居工程企业而言，机械施工成本、原材料的施工成本，安居工程项目控制成本的关键所在。因此对于原材料的控制与监管，对于机械设备的维护与保养，都是降低施工企业成本的具体路径。2．3．2制定科学方案，确保施工质量安居工程项目是一个整体的施工过程，因此必须做好整体的施工方案。避免因为施工过程的不断返工与变更造成失控。又要求在具体的施工过程中，重视对前期的施工方案的编制，如何按照国家标准和行业要求进行施工方案的制定。同时要做好施工过程的细节管理，做好具有针对性的预案，防止因为过多的细节对于成本控制带来极大的隐患。施工企业必须聘请专业的熟悉成本管理的人员，对于施工成本控制流程有最基本的把握，避免出现紧急情况时，没有采取强有力的措施，最终导致施工成本不断的攀升。2．3．3完善监督机制，明确成本管理分工在施工的每一个环节，施工人员的不当操作都会对项目成本产生影响，比如机械设备发生故障影响工期，自然就会加重成本;原材料损耗较大，也会影响到成本的控制。因此对于安居工程企业来说，控制成本必须全员参与。明确的分工和责任，是控制成本的关键。项目部负责对成本进行科学的管理和控制，技术部门则建立更好的施工进度，在确保质量安全的同时，引用新的技术，新的工艺流程提高工作效率;监督部门则要对施工过程中的每一个环节进行质量安全监督，特别是施工环节中的一些关键节点，必须将成本预算控制在可控范围之内。总之，不断进行创新管理，不断优化资源配置，发挥资源的最佳效能，才能多管齐下，从根本上提高施工企业的经济效益和社会效益。

3结语

安居工程是改善人民群众居住环境，完善国家住房结构所形成的重要的基础建设，关系到人民群众居住的舒适与安全，也关乎经济发展的质量与提升。因此必须有较高的质量标准、严格的技术要求，并对施工过程中的质量控制、安全控制、成本管理进行了必要的研究。通过本文的研究，目的在于提高施工单位对安居工程项目的管理水平，促进获得更好的工程质量以及成本控制，为促进安居工程项目管理有一定的借鉴意义。

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作者：陈波 单位：陕西建工机械施工集团有限公司