食品制造业建设项目在设计阶段的应用

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摘要：投资数量大、建设周期长、工艺流程标准要求严格是食品制造业建设项目的特点，这是在建设周期内的各阶段成本控制难度大的决定性因素。在项目整体建设过程中起着至关重要作用的是设计阶段对建设项目成本的控制。在食品制造业建设项目中，虽然设计阶段耗费了大量的时间和金钱，但对该建设项目总投资具有关键性、决定性作用。然而我国在设计阶段进行的项目成本控制和管理行为上存在许多不足以及不合理之处。此外，我国缺少完整的具有全面、科学、使用方便特点的工程造价控制与管理体系。本文在考虑我国食品制造业建设项目的设计阶段成本控制管理的发展需求的基础上，提出了食品制造业建设项目设计阶段造价控制管理的技术措施。

关键词：食品制造业建设项目；设计阶段；造价控制

在我国建筑领域，预算盈余和超预算结清的情况十分严重，这造成了建设项目的成本大大增加，控制投资变得更加困难。建设项目本身具有一次性投资大、项目投资周期长的特点[1]。“概算超过估算、预算超过概算、结算超过预算”的三超情况成为项目建设过程中的普遍现象，并对项目成本控制产生了负面影响，食品制造业建设项目也不例外。如何科学的、合理地在行业建设项目各个过程中分配资金，以合理的低成本取得更大的收益，不仅是项目成本控制要解决的问题，更是食品制造业过程中所面临的关键问题[2]。长期以来，我国各个行业的建设项目的成本控制主要集中在建设阶段，其在控制成本方面具有一定的积极作用，但将重点放在建设阶段的效果却事倍功半，该现象在食品制造业建设项目上也是普遍存在的。为了使建设项目工程造价控制变得科学且合理，将控制的关键阶段转移到建设工程的设计阶段是必不可少的[3]。因此，我国需对食品制造业建设项目在设计阶段的造价控制行为进行近一步研究。

1关于食品制造业建设项目设计阶段造价控制概述

1.1建设项目造价控制阶段的划分

建设工程是人们根据需要，利用生产工程，将各种资源整合到所需工程设施中的特殊过程[4]。虽然整个建设项目过程可以根据不同的划分方法分为不同的阶段，但整个建设项目过程分为以下5个阶段。①决策阶段。本阶段是实施建设项目的第一步，这一过程的主要内容包括寻找和把握机会，根据行业特点并结合实际情况编写该项目的项目建议书和项目可行性研究报告。②设计阶段。本阶段是实施建设项目的第二步，这一过程的主要内容包括建设项目的初步规划、项目设计概算、项目详细规划和项目施工图。③招投标阶段。本阶段是实施建设项目的第三步，这一过程主要进行的内容包括项目工程施工图预算、招投标及合同谈判及项目签约。④施工阶段。本阶段是实施建设项目的第四步，这一过程主要进行的内容包括项目建设、安装、项目监控和对项目实施进行管理的行为。⑤竣工阶段。本阶段是实施建设项目的最后一步。这一过程主要进行的内容包括项目的验收、决算审计、必要的质量保证等。

1.2设计阶段造价控制的方法

1.2.1限额设计法限额设计法是指按照工程设计规范和批准的工程投资概算来控制工程初步设计，按照核准的工程初步设计总概算控制工程施工图的设计[5]。要求每个相关的学科按照分配的项目投资率进行控制设计，确保项目的使用功能得到发挥[6]。此外，需要严格把控项目工程设计和全套施工图不合理、不合规的变更，确保不超过项目总投资限额。1.2.2价值工程分析法价值工程（ValueEngineering，VE）这一分析理论与方法来自美国。其概念的定义是指利用有组织的、有计划的活动，研究分析出产品的使用功能和成本之间的关系的综合技术经济分析方法，如产品的使用功能可以充分满足最低总投资成本，并提升产品价值，但该分析理论并不是寻求最低项目建设成本，而是综合考虑相关技术和经济性，对功能进行综合分析与研究，以较低的成本达到较高的功能要求，达到产品的最高性价比[7]。1.2.3寿命周期成本分析法寿命周期成本简称LCC，该成本管理理论在国外很普遍，同时在建筑安装技术领域也发挥着重要作用。然而，生命周期理论在中国起步时间较短，研究并不完善。迄今为止，科学家们对该理论的研究较多，但实际应用较少。BSISO将寿命周期成本定义为用于评估工程项目的施工绩效并帮助他们选择最佳方案的工具[8]。

2食品制造业的建设项目设计阶段造价控制分析

2.1设计阶段造价控制管理的重要性

食品制造业的建设项目都有其独特的项目投资计划，项目投资水平在规划中主要参考可行性研究报告和项目的初步规划。投入的资金越少，设计项目的建设时间缩短，投资的效益就会凸显。因此，为了实现这一目标，较高的建设项目的成本管理水平就凸显了其必要性。在考虑该行业工程设计特点与工程造价的关系后，且经过综合分析，在设计阶段对工程造价进行合理控制非常重要，其重要性可归纳为以下3个方面。2.1.1　优化项目造价结构，提高资金利用率对于一个食品制造业的建设项目，在其设计阶段就开始对全过程的建设成本进行有效的规划和管理，不仅可以促进成本构成的合理化，而且可以大大提高资金的使用效率。通过该项目投资估算，可以基本了解项目成本的结构构成，进而分析资金分配和使用的合理性。同时，运用价值工程原理，在项目的功能和成本上进行同步优化，可以近一步分析研究并改进项目各子项的功能与其成本的对应关系，从而使项目成本更加合理化。2.1.2　有效提高项目投资管控效率在建设项目的设计阶段对项目成本进行有效的控制和管理，可以大大提高整个项目投资控制的效率。通过对设计概算编制过程的详细分析，明确了解到项目每个结构以及单元的投资份额的关系。以投资份额大的单位作为项目投资管控重点，提高项目投资管控效率。2.1.3　有利于实现技术与经济的结合在设计阶段对食品制造业建设项目进行成本控制有利于实现技术与经济的有效结合。一个建设项目的规划通常是由建筑师、设计师和其他相关专业人士完成。他们在项目设计的过程中通常会更加关注该项目在功能上的需求，因此尝试应用更先进的技术设计方法来实现项目所需的所有功能，但出于经济原因，现实中也应特别关注是否有足够的项目生命周期成本。因此，在项目设计阶段通过对项目成本的有效控制和管理，确定实现项目技术目标的最经济的设计方法，确保项目设计方案能够凸显实现项目的投资效益。

2.2设计阶段工程造价的影响因素分析

在食品制造业建设项目的设计阶段，影响工程造价的最重要因素有以下4个方面。2.2.1　建筑工程标准建筑项目的标准通常由客户确定，标准越高，工程造价越高，标准越低，造价越低。业主在制定建筑标准时，通常根据食品制造业的特点、建筑物或构筑物的使用特点、功能需求和业主投资的经济能力来确定。在制定建设标准时，关注该项目的一次性投资和建设成本的同时，还需要关注该项目建成后使用期间的运维成本，以实现项目的整体优化。2.2.2　设计人员所具备的专业素养建筑工程设计人员所具备的专业素养对该工程的建设成本存在一定的影响，优秀的设计人员能够充分运用现代工程设计理念，通过科学的、先进的、合理的方案设计办法对设计成果进行优化，从而在保证工程设计质量的同时降低项目成本。优秀的项目设计案例只有通过对行业特点的了解、技术知识和经济规律的掌握以及其完美结合才能呈现出来。2.2.3　项目设计方案如上所述，一个出色的项目设计，其先决条件是将技术上的可行性与经济上的合理性进行结合。优秀的项目设计方案还需要对项目的总图布置方案、空间组合方案、子项结构选择、工程建筑与装饰材料选择等所有相关的方面进行全面系统的分析、研究和实践论证，不同的设计方案对建设成本的影响也不同。2.2.4　施工现场条件地貌、地质、地形、水文和周边环境等都是施工现场条件的诸多影响因素。在地基方面，地质因素和水文情况对其有很大的影响。地貌和地形对确定建筑平面图和建筑的外部高度有一定的影响。场地环境将对确定建筑地基的规划方案、楼层数选择和埋深产生重大影响。场地条件不仅是影响建筑设计的关键因素，也是对一个项目的建设成本产生巨大影响的因素。

2.3设计阶段造价控制的基本原则与总体思路

2.3.1基本原则在食品制造业建设项目的设计阶段，必须遵循的原则有3个方面。①从一个食品制造业建设项目规划设计阶段开始就需要有对全过程建设成本进行控制和管理的意识。同时，要及时进行成本分析，使建设项目的成本从开始到结束都能进行科学、合理、有效并且及时地控制和管理。②在项目初步设计阶段，最重要的参考依据是经过审批的投资估算。要求按照批准的项目拨款进度和经过审批的建设工程投资概算，严格控制工程施工图的起草，保证工程施工图预算能被控制在所批准的范围内，从而确保项目总成本不能超过审批额度。③控制建设项目成本最基本的方法是对项目各阶段的投资金额进行事前控制。在一个项目的设计期间，各学科、各环节要在规定的工程投资水平内，及时并合理地将限额设计和价值工程原理应用于该阶段的设计工作中。2.3.2总体思路建设项目的设计阶段是易出现各种问题的阶段，此阶段也是对整个项目进行成本管理与控制的关键阶段。所以必须在设计阶段制定一个科学、合理的方案对整个工程建设成本进行整体把控。在方案设计过程中，按照项目设计标准进行标准设计，同时要推广限额设计的理论，通过价值工程优化设计方案并将建设投资严格控制在批准的投资额度内，以保证更好地实现建设成本管理目标。同时关注建设功能方面的分析与研究，将技术和经济在整个项目中进行有机结合，从而在保证该建设项目必要的功能需求情况下，同时达到最低的建设成本目标。通过设计招标，在先进技术有保障的前提下，力求选择最佳设计方案，综合考虑最佳设计方案，以获得最佳投资效益和社会效益。

3食品制造业建设项目设计阶段造价控制管理的技术措施

3.1科学合理地运用造价控制方法

建设项目的可行性研究报告直接影响着项目限额总体规划价值的最终确定，主要表现在项目设计概算和工程施工图预算中。因此，需要提高食品制造业建设项目可行性研究报告编制和项目投资估算的合理性与准确性。我国行业的主要问题是在制定项目设计方案时，往往草率行事，没有经过综合研究选定设计方案，而优化设计方案是提高整个项目的投资回报的重要环节。建设项目的整体设计方案确定之后，项目的整体建设规模、建筑的结构形式、设备标准的选取和装饰装修选用的标准等便能确定，该建设项目的投资方案也就基本确定，即在项目的设计阶段也可以确定项目的经济效益。因此，对于同一个建设项目，相同条件下的投资，需要经过全面地、系统地、科学地分析与研究，从而选出最佳的设计方案，以取得较大的经济效益。

3.2加强项目设计变更管理

建设工程施工图完成后，由于工程使用要求和建筑装修规范的变化、工程施工现场条件的不断变化、国家与之相关的导则和标准的变化、设计错误等原因，工程设计将进行修改。一般而言，需要尽量减少或消除项目设计变更的产生。如果预计设计会变更，那么越早变更越好。如果在建设项目设计的初始阶段对设计进行变更，只需要更改设计图纸，损失会较小；若在项目进行采购的阶段进行设计的变更，不仅需要修改图纸，还需要对相关的物资和设备采购进行调整。

3.3改革设计收费方式

现阶段我国大部分建设单位按工程总造价的比例，或按工程建筑的面积乘以一个单方费用的标准计算设计费。采用第一种方法计费时，工程造价越高，设计收费就越高。但如果设计师在一个项目设计的整个过程中实施限额设计并运用价值工程方法对设计方案进行优化，将会花费更多的时间，但从业主的角度着想为其节省了资金。这虽然降低了建设单位的设计成本，但同时设计单位却没有得到这部分的报酬，这一办法导致设计人员的付出与收入并不平衡；采用第二个计费方式时，此项目的设计单位收到的通过设计所得的费用需要由此项目的新建子项的建筑面积来决定，而设计的费用本身只反映了这个设计方案的规模。此时仅需要设计的方案能够支持整个工程所需要的功能需求，结构的安全满足工程设计标准，即设计人员无需考虑项目工程造价方面的问题。对于上述两种核算方法，相关设计师可以完全不必负担此设计项目相应的经济责任。然而即使设计师在整个设计项目中发挥了创造性作用，但没有得到相应的回报，却可能承担很多设计风险。显然，该系统并不利于设计人员优化项目设计和提高草图质量。这意味着设计人员只进行保守的方案设计，就有可能造成不科学的项目方案设计并产生较严重的浪费情况，阻碍着建设项目的建设成本的有效控制。因此，要合理纠正现行收取设计费方式的不科学性，且与适当的奖惩制度相结合，可以充分激发项目设计师的积极性、主动性和创造性，充分发挥其特长和才智。

4结语

本文以食品制造业建设工程设计阶段的造价控制为分析研究对象，把建设工程造价管理理论作为此次研究的基础理论，深入分析我国食品制造业建设工程项目在设计阶段所进行的造价控制管理行为的现实情况，系统且全面地诠释出设计阶段对工程造价产生影响的因素和项目设计阶段成本控制管理的特点，并介绍了该行业建设项目成本控制管理在建设项目设计阶段需要完成的具体任务、整体思路和遵守的基本行业原则。

参考文献

[1]姚卓宏.建设项目设计阶段造价控制浅析[J].黑龙江交通科技，2018，41（9）：205-206.

[2]康凯.建设项目设计阶段工程造价控制研究[D].南昌：南昌大学，2018.

[3]马伟，许国平，杜成海，等.高校建设项目设计阶段造价控制方法探讨[J].工程经济，2017，27（2）：9-12.

[4]姚远.建设项目设计阶段造价控制中存在的问题及对策分析[J].中外企业家，2015（34）：191.

[5]姚远.工程建设项目设计阶段造价控制研究[J].现代商贸工业，2014，26（24）：141.

[6]于今.工程建设项目设计阶段的造价控制管理研究[D].沈阳：沈阳大学，2013.

[7]程志雄.建设项目设计阶段造价控制存在的问题与对策[J].四川建材，2011，37（1）：171.

[8]陈磊.浅析工程建设项目设计阶段造价控制[J].城市道桥与防洪，2008（9）：97-101.

作者：李夏如 单位：郑州中粮科研设计院有限公司