农村经济发展要素研究

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摘要：近年来，中国经济持续发展，但城乡经济之间的发展还存在很大差距，农村经济的发展相较城市经济的发展依然滞后。国家对农村经济的发展非常重视，在政策上实施乡村振兴战略，为农村经济发展提供支持，极大促进了农村经济的发展，本文就影响中国农村经济发展的三个要素：政策、教育、科技展开分析，分析其对中国农村经济发展的影响。

关键词：农村经济；政策；教育；科技；发展要素

国家统计局数据显示，2020年，大陆地区常住人口城镇化率达63.9％，相较2010年“第六次人口普查”时的49.7％，上升了14.2个百分点。虽然城镇化率逐年上升，但是中国农村人口依旧占36.1%，不解决好农村的经济发展问题，就无法实现真正的经济均衡发展。随着近年乡村振兴战略的实施，党和国家把经济发展的重心放在了农村，只有解决好农村经济发展的问题，才能从根本上解决中国经济发展不平衡的问题，才能实现高质量发展。要解决好农村经济发展的问题，就要了解影响农村经济发展的要素，分别是政策、教育和科技。首先，要有国家宏观政策的支持，才能为农村经济发展指明道路。其次，加强人才培养，发展离不开人才，没有人才农村经济的发展将举步维艰。最后，农村经济的发展更离不开强大科技实力的支撑，实现农业现代化、科技化，才能从根本上改变落后的生产方式，提高农业生产效率，进而促进农村经济发展。

1政策

(1)政府鼓励发展现代农业。如今，中国农业生产机械化程度不断提高。国家统计局数据显示，全国拖拉机数量达到2690万台，播种机数量达到652万台，全国各地拥有各类型的农牧业生产机械种类多达十余种，农牧业机械化程度的提高，有助于提高农牧业生产效率。中国政府一直鼓励发展现代农业，现代农业是指在现代工业和现代科学技术的基础上发展起来的农业[1]，政府鼓励使用机械播种、机械收割，机械化程度的提高可以有效提高生产效率、产量，进而提高农民的收入。(2)政府注重农村基础设施建设。国家统计局记录的乡镇、村交通设施数据显示，如今中国有99.3%的乡村通了公路，这些公路中有80.9%是水泥路面，水泥路面承压弱，大型运输车辆通过极易造成路面损坏，从而影响通行，因此中国绝大部分的乡村公路无法满足大型陆运设备的通行条件，对布局乡村物流体系产生了消极影响。另外，拥有火车站和码头的乡镇占比仅为16.3%，因此可采用铁路和水路运输的乡村只占一小部分，绝大多数乡村物流都要依靠陆路。如果不能解决好道路基础设施建设，那么势必会影响物流企业在农村地区开展物流业务，没有物流，农产品销路会受阻，也无法发展农村电商，因此政府出台政策，要求加大基础设施建设力度。例如，2021年中央一号文件就指出，要强化基础设施建设，着力打造美丽乡村。2021年中央一号文件指出，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸，实施农村道路畅通工程，有序实施较大人口规模自然村通硬化路[2]。中国政府多次在政府文件及会议中提到，加强基础设施建设，甚至在中央一号文件中提出加强基础设施建设，由此可见，国家对农村基础设施建设的重视程度，乡村基础设施是农村经济发展的重要物质基础，是实现农业现代化和农村经济可持续发展的必要条件。只有加大基础设施建设，才能提高农民的获得感、幸福感、安全感，才能促进中国农村经济更好更快地发展。(3)政府注重完善农村物流体系。国家出台了一系列政策完善农村物流体系，可以使农村居民生活更加便利，提高居民的幸福感。农村物流是一个相对城市物流的概念，它是为农村居民的生产、生活及其他经济活动提供运输、搬运、装卸、包装、加工、仓储及其相关的一切活动的总称[3]。中共中央国务院关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的意见指出，全面促进农村消费，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提高农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城[4]。由此可见，中国政府非常重视对农村物流的发展，既可以提高居民的生活质量，又可以为农产品打开新的销售渠道，进而增加农村居民的收入，促进农村经济的发展。政府鼓励物流企业入驻农村，加快完善农村物流体系，使农民收寄商品、仓储产品更加便利。物流企业的入驻，提供了更多的就业岗位，也可以减少农村人口外流。完善农村物流布局后，村民收入来源更加多元，消费方式也更加现代化，可以通过增加消费来推动农村经济的发展，进而缩小城乡经济发展差距，推动中国经济协调发展。电子商务发展需要完善的基础设施建设、互联网和完善的物流体系，由国家统计局公布的数据可知，中国99.7%的乡村已经通上了电，89.9%的乡村实现了互联网覆盖。近年来，中国政府积极完善农村基础设施建设，完善农村物流体系，鼓励农村经济发展，并取得了显著成效。从近年来取得的发展成就来看，中国农村已经基本具备了发展农村电子商务需要的条件，但是放眼全国，仅有25.1%的乡村有电子商务配送站点，说明现阶段农村电商普及程度依旧较差，农村电商还有很大的发展空间。2020年，财政部联合商务部、国务院扶贫办发布《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》，指出，要大力发展农村电子商务[5]。中国政府正在积极布局发展农村电子商务，农村电商的发展对发展农村经济、提高农村居民收入有着非常重要的意义。农村电商的发展为农民的农副产品开拓了新的销售渠道，实现了从原来依靠批发商上门收购或集市出售到通过线上互联网销售的转变。由于电子商务具有低成本、方便快捷的优势，使得农村居民有了自主创业的可能。政府鼓励发展农村电商，丰富了农民的收入来源，有助于构建从生产到销售一体化的现代农业运营模式，有助于缓解农村人口外流，有助于促进农村经济发展，进而缩小城乡经济发展差距，使中国经济发展更加均衡、更加健康[6]。农业农村部日前印发《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》(以下简称《规划》)，对于优化乡村休闲旅游业，《规划》明确提出，聚焦重点区域，依据自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的乡村休闲旅游重点区[7]。以中国西部农村发展农村旅游业为例，经济发展离不开消费，消费又离不开消费者。中国西部地貌多样，利用西部天然的地理优势吸引游客，通过发展农村旅游业，进而带动当地服务业、销售业、制造业等行业的发展。此外，发展农村旅游业，就要不断完善当地的基础设施建设，进而又可以带动工业的发展，由一点而带动多点的发展模式，是发展农村旅游业的根本目的。随着农村旅游业的发展带动多产业发展，可以为西部农村地区吸引更多的企业入驻，从而带来更多的资金和就业岗位，促进当地各产业共同发展，进而提高居民收入，带动西部农村经济的发展，有助于缩小东西部农村经济发展差距，使中国农村经济发展更加均衡。

2教育

教育是以促进人的发展、社会的进步为目的，以传授知识、经验为手段培养人的社会活动。教育是人类文化的一种传承活动和催化活动，是连接过去和未来的中介[8]。教育是立国之本，教育的好坏直接影响国家未来的发展，是保障国家繁荣昌盛的重要条件。教育对农村经济的发展更是如此，从长远来看，加强对农村地区的教育扶持非常重要，人才的培养是一个长期的过程，并不是一朝一夕就能完成的。农村经济发展需要大量人才，加大对农村教育的支援力度，为农村的孩子提供更多的学习机会，可以让孩子树立正确的人生观和价值观，学成后可以为家乡的经济发展贡献一份力量。重视教育，实际上是为农村经济持续稳定发展培养人才而做的长远布局，因此必须重视教育的发展。对于社会经济发展来说，教育的目的是培养更多社会经济发展所需要的人才。对于农村经济发展来说，教育可以培养更多农村经济发展所需要的人才。例如，培养农学和生物科学方面的人才，利用生物技术可以培养产量更高、抗病虫害更强的种子，学习农学可以指导农业生产，通过科学种植来提高产量。与传统农业相比，现代农业的优势在于利用了大型机械，提高了农业生产的机械化程度，提高了农业生产效率。另外，利用多学科科学技术与农业生产相结合，从育种选苗、种植、维护到最后的收获、销售，都达到了传统农业无法达到的高度。现代农业取得如此辉煌的成就，离不开科学技术的应用，而科学技术的发展离不开人才，人才的培养离不开教育，因此是教育改变了传统农业生产，通过教育才能使中国农村发展拥有更多优质的人才。现阶段，中国农村教育相对落后，主要原因在于两个方面，其一是教育硬件条件较为落后，不少农村地区的硬件设施较差。其二是教育资源较为落后，农村地区较为偏远，交通不便，福利待遇与城市相比较差，导致不少优秀青年教师到乡村学校任教的意愿低，缺乏硬件设施和优秀的师资，导致乡村教育与城市教育出现较大的差距。由国家统计局公布的乡镇、村文化教育设施的数据可知，现阶段中国乡镇初等教育设施基本完善，但是文化设施建设相对滞后，有剧场、影剧院的乡镇比例仅为11.9%，有体育场馆的乡镇仅为16.6%。农村初等教育设施有待完善，有幼儿园、托儿所的村仅占32.3%。2017年，中国国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，《规划》指出，要保障农村偏远地区孩子的受教育权利[9]。中国幅员辽阔，尤其是西部地区，地貌复杂、地广人稀，国家依然要求保证特殊困难地区人民群众的就学需求，由此可见国家对教育的重视程度。农村是中国发展的关键，中国想要发展成为现代化强国，关键在农村，只有用知识丰富农民的思想，才能摆脱原始的农业耕种，运用现代化设施进行农业生产，才能提高农业生产效率，促进中国农村经济的发展，从而促进中国经济稳定均衡的发展。

3科技

第一次工业革命使社会进入了蒸汽时代，使社会面貌发生了翻天覆地的变化，第一次工业革命后，资本主义最终战胜了封建主义，西方资本主义国家逐步确立了对世界的统治。第二次工业革命，使社会进入了电气时代，促进生产力的飞速发展，形成西方先进、东方落后的局面，资本主义逐步确立了对世界的统治。第三次工业革命，使社会进入了计算机时代，计算机的广泛应用使劳动生产率有了显著提高，提升了世界生产力水平，加速了战后世界经济的恢复和发展，促进了国际贸易的发展。通过分析三次工业革命给世界带来的影响可以看出，科技对社会发展有重要的推动作用，对世界经济的发展也有重要的推动作用。科学技术对中国农村经济的发展至关重要。科技是第一生产力，人类社会的每一项进步，都伴随着科学技术的进步。科技极大发展了社会生产力，有力地推动了经济和社会的发展，科技也是推动中国农村经济发展的动力源。例如，我国在生物科学领域取得了很大的成就，培育了多种高质量的作物，增强了作物抗病虫害的能力，提高了农作物的产量，从而提高了农民的收入，间接促进了中国农村经济的发展。又例如，气象卫星的发射和应用，收集了大量的气象资料，气象学家运用大数据分析可以更准确地预测极端天气，及时发布预警，减少了农民的损失，也间接推动了中国农村经济的发展。由此可见，未来在布局农村经济发展的规划时，依然要重视科学技术。科技的应用可以促进农村经济更好更快地发展。农民将科学技术运用到农业生产过程中，可以提高生产效率，提升农村收入水平，提高农村居民人均可支配收入，从而有助于缩小城乡经济发展差距。政府鼓励发展农业科技也鼓励将科技应用到农业生产过程中，通过发展农业科技，给农民提供更多的科技支持，以完善现代农业发展。通过将多种科技与农业生产相结合，可以多角度、全方位地发展现代农业，完善农业生产流程，使农业生产真正做到一体化、科技化、全面化。促进中国农村经济高质量发展，从而促进中国经济更好更快地发展。

4结语

首先，随着国家惠农政策的不断出台和落实，农村经济迎来了宝贵的发展机遇，要积极响应国家政策，把握发展机遇，完善农村基础设施建设，建设更加富足、更加美丽的中国乡村。其次，重视人才的培养，保障农村学龄儿童的教育，为农村发展培养人才，积累人力资本。最后，重视农业科技的发展与应用，实现农业生产现代化、科技化，从根本上改变落后的农业生产方式，提高农业生产效率。充分了解三个因素对农村经济的影响，积极利用政策、教育、科技发展农村经济，可以使农村经济高质量发展，从而促进中国经济更好更快更加协调的发展。

作者：石敏 单位：东新大学