危险化学品企业厂区内防火间距标准

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摘要：针对危险化学品企业厂区内防火间距问题，对危险化学品企业厂区内的防火间距执行标准《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）、《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283）进行探讨。

关键词：危险化学品企业；防火间距

目前，危险化学品企业厂区内防火间距的执行标准有：《石油化工企业设计防火标准》（GB50160—2008，2018年版，以下简称《石化标准》）[1]、《建筑设计防火规范》（GB50016—2014，2018年版，以下简称《建规》）[2]、《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283—2020，以下简称《精细标准》）[3]，企业在设计、安全评价、安全检查中，设计院、评价机构、专家对同一企业厂区内防火间距的执行标准观点不统一，给企业造成一定的困惑，笔者根据多年的工作经历，谈谈危险化学品企业厂区内防火间距的执行标准。

1危险化学品企业的定义及分类

危险化学品企业按照行业分为：化工企业、精细化工企业、石油化工企业；按照企业领证类型分为：危险化学品生产企业、危险化学品使用企业。危险化学品生产企业：企业生产的最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。危险化学品使用企业：企业生产的最终产品或者中间产品未列入《危险化学品目录》，生产中使用到危险化学品的企业。精细化工企业：以基础化学工业生产的初级或次级化学品、生物质材料等为起始原料，进行深加工而制取具有特定功能、特定用途、小批量、多品种、附加值高和技术密集的精细化工产品的企业。石油化工企业：以石油、天然气及其产品为原料，生产、储运各种石油化工产品的炼油厂、石油化工厂、石油化纤厂或其联合组成的企业。危险化学品生产企业要依据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号，国家安全监管总局第89号修正）领取《危险化学品安全生产许可证》[4]。危险化学品使用企业要依据《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安全监管总局令第57号）、《危险化学品使用量的数量标准（2013年版）》（国家安全监管总局、公安部、农业部公告2013年第9号）领取《危险化学品安全使用许可证》；未列入《危险化学品安全使用许可适用行业目录（2013年版）》（国家安全监管总局公告2013年第3号）或者使用危险化学品的量未达到《危险化学品使用量的数量标准（2013年版）》（国家安全监管总局、公安部、农业部公告2013年第9号）要求的企业，不需要领取《危险化学品使用许可证》。

2三个防火标准的适用范围

《建规》《石化标准》和《精细标准》3个标准的适用范围见表1。

3应急管理部（原国家安监总局）对防火间距的要求

根据《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）规定，具有爆炸危险性的建设项目，其防火间距应至少满足GB50160的要求。“爆炸危险性的建设项目”根据《国家安全监管总局办公厅关于具有爆炸危险性危险化学品建设项目界定标准的复函》（安监总厅管三函[2014]5号）定义如下：危险化学品建设项目所涉及的物料（原料、中间产品、副产品、产品）有下列情形之一的，该建设项目应当认定为《国家安全监管总局住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）第十五条中的“具有爆炸危险性的建设项目”[5]：“（一）是爆炸品或本身具有爆炸危险性，或者在遇湿、受热、接触明火、受到摩擦、震动撞击时可发生爆炸；“（二）在生产过程中具有爆炸危险性，包括可燃气体、可燃液体泄漏后与空气形成爆炸性混合物的情况。”《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）发布时间是2013年6月20日，因此，危险化学品企业的新、改、扩建设项目从2013年6月20日开始，凡是属于“具有爆炸危险性的建设项目”均要按照安监总管三〔2013〕76号的要求执行《石油化工企业设计防火规范》（GB50160—2008年版），这是国家安全监管总局对危险化学品企业厂区内防火间距的要求，自2019年4月1日起“具有爆炸危险性的建设项目”要执行《石油化工企业设计防火标准》（GB50160—2008，2018年版），这是应急管理局对危险化学品企业厂区内防火间距的要求。

4危险化学品企业厂区内防火间距标准的确定

厂内防火间距执行标准的确定首先看项目建设时间，项目建设时间不同，执行的标准不同。

4.12013年6月20日之前的建设项目

（1）首先，危险化学品企业厂内防火间距间距的标准要查企业的设计文件，厂内防火间距的检查要按照原设计依据进行检查和评价，如设计依据是《建规》，就按照《建规》（GB50016—2008）检查和评价；如设计依据是《石化标准》，就按照《石化标准》（GB50160—2008年版）检查和评价。（2）其次，根据《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）判定是否属于爆炸危险性建设项目，如果属于爆炸危险性建设项目，且不属于《精细标准》适用范围，危险化学品企业的厂区内防火间距还要依据《石化标准》（GB50160—2008年版）进行检查，对检查发现的不符合《石化标准》要求的防火间距，应跟企业讨论确定整改方案。（3）最后，根据《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）判定，既属于爆炸危险性建设项目，也属于《精细标准》的使用范围，危险化学品企业的厂内防火间距还要依据《精细标准》标准进行检查，检查发现的不符合要求的防火间距，跟企业讨论确定整改方案。

4.22013年6月20日—2020年10月1日的建设项目

（1）危险化学品企业厂区内防火间距标准确定之前先要确定是否属于爆炸危险性建设项目，如果属于爆炸危险性建设项目，就要按照《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）的要求，防火间距执行《石化标准》。非爆炸危险性建设项目可以不执行该标准。（2）在2020年10月1日之后（《精细标准》实施），危险化学品企业厂区内防火间距标准确定之前先要确定是否属于爆炸危险性建设项目，如果属于爆炸危险性建设项目，就要按照《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）防火间距执行《石化标准》。2020年10月1日以后，还需要根据《精细标准》实施表1判断企业是属于石化企业还是精细化工企业，如果属于精细化工，并且满足液化烃储罐V总≤300m3，罐V单≤50m3；可燃液体储罐V总≤5000m3；可燃气体储罐V总≤5000m3的条件，执行《精细标准》（GB51283—2020）。精细化工企业内的比如甲类车间，其间距是执行《精细标准》12m，还是《石化标准》30m，要根据应急管理部的回复：当国家标准规范没有明确要求时，可根据相关标准采用定量风险计算并确定装置或设施之间的安全间距。（3）满足当地政府和应急管理部门的要求。有的地方政府和应急管理部门明确提出属于“两重点一重大项目”的建设项目，即建设项目涉及重点监管化工工艺（18种）、重点监管危险化学品（74种）、构成危险化学品重大危险源的建设项目，要执行《石化标准》。

5建议

（1）根据《石化标准》，检查中发现：如果是企业之间的防火间距不符合，可以依据该标准4.2.12条的条文说明（3）之10），当石油化工企业与同类企业相邻布置时，石油化工企业内的设施与厂区围墙（同类企业相邻侧）的间距，满足消防操作、检修、管线敷设等要求即可；如果是建（构）筑物与厂区围墙防火间距不符合，可以依据该标准4.2.12条的条文说明（3）之11），对于石油化工企业内已建装置或设施改扩建工程，已建装置或设施与厂区围墙的间距不能满足本规范要求时，可结合历史原因及周边现状考虑。（2）可以利用地方应急局出台的文件解决厂内防火间距不足，例如，江苏省应急管理局2020年129号文《省应急管理厅关于精细化工企业防火间距适用标准有关问题的复函》（苏应急函〔2020〕129号）：“依据《国家安全监管总局办公厅关于具有爆炸危险性危险化学品建设项目界定标准的复函》（安监总厅管三函〔2014〕5号），对于具有爆炸危险性的建设项目，评价、设计单位应进行爆炸危险性分析，构成重大危险源或涉及硝化危险化工工艺的单元，与周边建（构）筑物的防火间距应至少满足《石油标准》（GB50160—2008，2018年版）。”根据这一条，不构成重大危险源、不涉及硝化危险化工工艺的单元与周边建（构）筑物的防火间距可以不执行《石化标准》，这样就可以解决很多化工企业内部的防火间距问题。

6结语

（1）建设项目如果属于《石化标准》在4.2.12条文说明中表5、6、7列举的石油化工装置就应执行。（2）根据建设项目所在园区的地方政府和应急管理部门的要求确定执行标准。（3）根据《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）判断项目性质，属于爆炸危险性建设项目；再根据储罐容积的大小确定执行《石油标准》（GB50160—2008，2018年版）还是《精细标准》；如果项目既是爆炸危险性建设项目，又属于《精细标准》的精细化工，执行《精细标准》；当国家标准规范没有明确要求时，可根据相关标准采用定量风险计算并确定装置或设施之间的安全间距。所以，当这种情况出现时，企业、设计院、评价机构可以采用定量风险计算并确定装置或设施之间的安全间距。（4）一般化工企业不涉及《石化标准》4.2.12条文说明表5、6、7列举的石油化工装置，也不涉及“两重点一重大项目”，这种情况，企业所在园区的地方政府和应急管理部门对企业的防火间距执行规范没有强制要求时，可采用《建规》。

作者：马永军 徐宾胜 崔玉荣 单位：连云港石化有限公司 连云港石化有限公司 南京宁惠安全技术服务有限公司