国有企业合同合法合规的必要性

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摘要：国有企业是我国社会发展过程中的重要支柱，只有国有企业的发展得到稳定保障，才能够为我国国民经济的发展提供良好基础。当前国有企业已经进入了快速改革的阶段，开始转化为自主经营的市场主体，和市场经济之间有着紧密联系。国有企业在和其他企业开展合作时需要签订合同，在合同中明确双方所需要承担的责任和义务，保证合作的有序开展。因此需要重点针对合同进行管理，这样才能够使其形成合理的运行机制，避免国有企业的合法权益受到损伤。基于此，本文针对国有企业合同管理的意义和存在问题进行了分析，在此基础上探讨了提升国有企业合同管理规范化水平的措施，以期可以为国有企业合同管理提供有效的参考。

关键词：国有企业；合同管理；依法合规；运行机制

国有企业所承担的各项业务活动规模较大，在签订合同时合同内容较多，如果没有针对合同内容进行有效管理，很有可能会出现遗漏现象，如果合作企业利用合同漏洞会损伤到企业原有的权益。在以往的管理过程中，国有企业没有认识到合同管理的意义和重要性，合同管理体系建设落后。在新的社会环境下，国有企业开始形成了良好的合同管理意识，但是在具体的管理过程中仍然存在着一定的管理问题，难以保证合同的合法运行。国有企业需要针对现阶段合同管理的问题进行分析和研究，从现实问题出发制定合理的解决策略，确保能够真正提升国有企业合同管理质量和效率，为国有企业发展提供重要的基础保障。

一、国有企业合同管理的意义

国有企业中合同管理依法合规运行可以保障企业正常经营，促进企业的良好稳定运行［1］。国有企业是市场经济发展中重要组成部分，合同管理是国有企业经营管理的重要载体，贯穿于合同管理的始终，其合法合规运行机制对于国有企业的经营管理、合同的履行具有重要的效用。合同签订的合法合规也对国有企业与市场经济内外部环境互动具有良好的促进作用，是促进国有企业发展的重要手段和主要途径，国有企业只有在激烈的市场竞争中保持良性发展才能稳住脚跟。相关人员需要重视国有企业合同管理的重要意义。

二、国有企业合同管理存在的问题

（一）缺少扎实的合同管理基础

在合同签约过程中，滞后性是其主要的问题之一，没有及时进行合同签订，难以保障国有企业的合法权益，会产生对企业不利的现象［2］。出现这一问题主要原因在于在合同审批过程中需要经历的流程较多，审批效率较为低下，延长了合同签订时间。并且国有企业的内部管理体系较为复杂，涉及到各种各样的业务活动，计划下达时间要晚于合同的签订时间。部分企业需要下达计划之后才能够进行合同签订，因此经常会出现事项已实施，但是还没有签订合同的现象。在合同管理过程中缺少扎实的管理基础，这给管理活动的开展带来了不利影响。除此之外，在合同管理过程中使用的手段较为落后，没有形成信息化的管理体系，影响了管理效率的提高，没有对合同管理过程中涉及到数据进行准确分析。

（二）合同管理制度不健全

例如在合同签订过程中没有形成完善的管理制度，未明确合同签订过程中的具体管理的要求和内容，这使得管理制度出现了形式化的问题，操作性降低，难以为管理活动的开展提供重要指导。国有企业在发展过程中受到各种因素的影响，合同管理工作也会因多种因素的影响出现变化，如果没有合理的制度进行管理，会让合同管理工作出现不规范的现象［3］。

（三）合同管理人员法律素养有待提高

合同管理人员是影响管理工作效果的重要因素，要想能够保证合同管理工作符合法律要求，必须要让管理人员拥有较好的法律意识，然而合同管理人员普遍缺少专业的法律素养，这使合同管理工作出现了一定的风险问题。企业在招聘合同管理人员时重点考察其对于合同知识以及管理知识的了解程度，没有重视对其进行法律素养渗透和教育。合同管理人员重视针对合同的审批流程进行管理，没有针对合同内容进行文本管理，合同示范文本质量低下［4］。

（四）缺少良好的风险防范意识

国有企业在合同管理过程中缺少良好的风险防范意识，没有认识到合同管理过程中存在的风险事件。国有企业当前出现了较多的债权债务涉诉案件，并且涉及到的金额较大，这均是由于合同风险防范意识不佳所引起的。部分案件是因为国有企业没有针对合作对象进行信用水平评估和调查，或者在签订过程中没有按照严格的流程进行签订，使得合同出现了漏洞，违约概率增加。这些风险问题对于国有企业未来持续发展有着不利的影响，也会降低企业在市场上的竞争力。

三、提升国有企业合同管理规范化水平的有效策略

在合同的合法合规中主要涉及到四个主要的方面，一是对法律和法规的严格遵守；二是需要对合同进行监管与约束，对行业准则进行遵守；三是对内部规章制度和合同的规定要符合对外合同的约定；四是需要遵守社会已有的道德规范，秉承诚实信用的原则［5］。国有企业的运行必须要重视针对合同进行有效管理，现阶段在合同管理过程中存在着较多的问题，下文针对存在的问题提出了有效解决策略，以期能够保证合同管理活动的规范化水平。

（一）夯实合同管理工作基础

为了能够保证合同管理活动的依法运行，需要重点针对合同管理基础进行完善，为合同管理工作的开展提供重要基础保障。第一，重视在合同管理过程中融入信息化技术，加强信息基础设施建设速度。国有企业合同管理涉及的内容较多，需要对大量的数据和文本内容进行核对，并且在合同履行过程中，需要针对履行情况进行追踪，增加了合同管理难度。此时需要构建信息化的管理系统，利用网络系统了解合同管理各个流程的进度，可以了解货物收发或者款项支付情况，能够针对合同对履行情况进行全过程监控。第二，针对合同示范文本进行改进和调整［6］。国有企业需要针对合同示范文本进行不断的补充，这样能够提升示范文本的质量水平，提升合同对法律风险进行防范的能力，保证合同签订的合理性。第三，确保能够及时完成合同签订。国有企业需要针对现有的合同签订流程进行完善和改进，提升合同签订的流畅性以及合同审批的效率。针对合同签订时间进行考察，如果发现合同签订滞后的部门则对其进行通报，以此来加强合同签订意识。

（二）制定完善的合同管理制度

要想能够提升合同管理效率和质量，必须要拥有完善的合同管理制度体系，因此国有企业需要针对现有的合同管理制度进行调整和改进，以此为合同管理工作提供重要的约束。通过合同管理制度的完善，能够提升管理工作的法律化和规范化水平，加强职工对合同管理的重视程度。第一，在管理制度中增加责任制度。为了能够强化管理人员的工作意识，必须要利用责任制度进行约束，根据合同管理过程中常见的法律问题进行分析，明确在不同情况下管理人员所需要承担的责任，使其能够全身心地投入到工作过程中［7］。第二，明确合同管理内容，对合同管理工作进行细致化处理，能够提升合同管理工作的可操作性。例如，可以对合同联签制度、奖惩制度、示范文本、专用章管理、纠纷处理、管理人员培训制度进行明确和细化，能够为合同管理工作的开展提供规范化指导。

（三）强化管理人员法律意识

在现阶段的工作过程中，为了能够保证合同依法运行，必须要重点针对管理人员实施法律教育，强化其法律意识，使其能够认识到合同管理的重要性。第一，针对现有的合同管理人员进行法律思想教育。国有企业应当针对合同管理人员制定针对性的法律知识培训计划，向其讲解有关于合同管理的法律规定内容，利用合作交流、集中学习或者对外培训等不同手段，强化其法律专业意识，使其能够合理利用法律武器保障自身的权益。在培训时应当针对国有企业在合同管理过程中出现的问题事件作案例，利用案例实施警示教育，让管理人员在后续的工作中可以规避这一问题。第二，积极为合同管理队伍提供新鲜血液。企业在招聘合同管理人员时，不仅应当对管理技能进行考察，同时还应当招聘法律专业的优秀人才进入到管理岗位中，能够使其合理利用自己学习到的知识和技能为合同管理活动的开展提供意见。除此之外还应当让管理人员参与法律职业资格考试，并针对拥有管理资格和法律资格证明的人才提供绩效激励，激发职工自主学习的意识和积极性［8］。第三，重视发挥法律人员的参谋功能。国有企业可以和专业的法律事务所进行合作，由专业人员针对合同管理工作进行指导。在合同签订、合同审批、合同履行中均询问法律人员的意见，有利于保证合同的合法运行。

（四）加强合同审计和风险防范力度

合同审计是实施合同管理的重要方式，通过合同审计能够对合同的签订情况进行分析，及时发现存在不符合规范的情况，能够有效避免风险事件的出现。国有企业需要重视针对合同审计体系进行完善和改进，以此来防控合同管理过程中存在的风险问题。首先，需要在企业内部设定专门负责合同审计活动的部门，并使其保持在独立状态，能够针对合同数据进行准确的审查，对于构建良性的合同管理体系有着重要意义和影响。其次，需要构建信息化合同审计体系，将合同审计的结果和数据存储到系统中，定期对合同审计结果进行数据分析和挖掘，根据审计情况对合同管理制度进行调整，提高合同管理质量水平。合同审计有利于发现合同在签订和管理过程中出现的问题，对于控制风险事件的有着重要的促进作用。最后，形成风险防控意识。国有企业应当形成风险管理意识，能够在合同签订之后重点针对风险问题进行预测，识别在合同履行过程中存在的风险因素，针对风险因素的权重进行排列，制定相应的应对方案，可以在出现风险事件后第一时间选择合适的应对措施，可以控制风险事件的影响。（五）针对合同管理实施绩效考核国有企业目前开始形成了合同管理意识，但是未对合同管理体系的应用效果进行绩效评价。绩效管理理念在现代化企业中是极其重要的一种管理理念，可以针对各类制度或者措施应用效果进行评价，得出科学的结果，能够进一步针对管理体系进行完善和改进。但是目前在合同管理过程中未形成绩效考评意识，难以及时发现合同管理制度的应用价值以及缺点，会影响到未来合同管控体系的优化和调整。第一，对合同管理绩效考核指标进行明确。在进行绩效考核时不能出现考察目标过于单一的问题，国有企业需要针对合同文本、合同签订流程、合同履约情况等实施系统性评价，评估出合同管控体系的应用效果。第二，重视对合同管理绩效评价结果进行合理使用。将合同管理效果和职工绩效进行结合，针对合同管理情况分析管理人员在工作中存在的问题和取得的进步，给予可以落实合同管理制度的职工绩效奖金奖励；如果在合同管理过程中出现了管理问题，引发国有企业的权益受到损失，则需要针对相关人员进行责任追究。

四、结束语

国有企业现阶段正处于深化改革的重要时期，要针对现有的管理体系进行完善和改进，合同管理则是其需要重视的关键内容，如果合同管理存在问题，则会影响到国有企业自身的权益。国有企业合同管理过程中缺少扎实的合同管理基础，合同签订时间存在滞后性问题，合同管理人员法律素养有待提高，缺少良好的风险防范意识，影响了合同管理的质量水平。要想提升国有企业合同管理规范化水平，需要夯实合同管理工作基础，制定完善的合同管理制度，强化管理人员法律意识，加强合同审计和风险防范力度，针对合同管理实施绩效考核，在国有企业内部打造良好的合同管理氛围。在未来的发展过程中国有企业面临的竞争会愈发激烈，因此必须要重视对合同进行有效管理，才能够为企业的发展提供重要保障。

参考文献

［1］何贵平．国有企业合同管理中的法律风险防范研究［J］．现代营销（下旬刊），2020（10）：252-254．

［2］孟祥娟．国有企业二级单位如何加强企业合同管理，防范合同法律风险［J］．现代经济信息，2019（4）：328-329．

［3］卢俊杰．市场经济下国有企业法律风险防范机制的建立与健全［J］．法制博览，2021（19）：145-146．

［4］方思吟．国有企业合同管理中的法律风险及其防范策略［J］．企业改革与管理，2021（3）：16-17．

［5］张巍．新形势下国企建设工程合同管理现状及防控措施探讨［J］．企业改革与管理，2021（12）：18-19．

［6］倪少峰，严应亮，林钟．审计视角下国有企业采购管理问题及对策［J］．招标采购管理，2021（9）：41-44．

［7］缑琳洁．浅析国有企业经济合同管理问题与对策［J］．中小企业管理与科技（中旬刊），2021（8）：33-34．

［8］贺娟，孙昆．国有企业基于合同管理的合规管理运行机制建设研究［J］．中国商论，2021（16）：117-119．

作者：连洁 单位：中海实业有限责任公司燕郊基地分公司