道路交通安全生产大检查工作方案

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根据《全市道路交通领域安全生产大检查实施方案》（道交安专委办〔2022〕02号）文件要求，现结合我镇实际，决定从即日起至2022年7月底，在全镇范围内开展道路交通领域安全生产大检查。

一、组织领导

成立以道路交通领域安全生产大检查领导小组，由镇政府主要负责人为组长，道路交通安全生产专委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设立在镇农路办，镇党委委员、人武部部长封涛同志为办公室主任，牵头实施大检查活动工作组织部署、协调推进、检查督导、考核通报等工作。各村居、部门和驻镇单位要通力配合，明确工作措施，落实工作责任，确保行动取得实效。

二 、整治范围及内容

（一）整治范围。本次整治范围为本镇行政区域。

（二）整治内容。具体包括下列四类重点人、四类重点车辆、四类重点路段和八类易发高危违法行为：

1.重点人

（1）营运车辆驾驶人；

（2）低驾龄驾驶人；

（3）外卖、快递业配送员等电动车驾驶人；

（4）老年人、未成年人群体。

2.重点车辆

（1）超标电动自行车、电动三（四）轮车、燃油助力车等“非标”车辆；

（2）拖拉机、农用车、正三轮摩托车等“五小车辆”；

（3）商砼车、渣土车、运水车、吊车、非法加油车等专用车辆；

（4）公路客运、旅游客运、公交客运、营转非大型客车、非营运大客车、危化品运输车辆、校车、货车、7座面包车、殡葬车等。

3.重点路段

（1）事故多发的交叉路口，特别是近三年内发生3起以上造成人员死亡或受伤交通事故、近三年内发生1起以上一次死亡2人以上交通事故或者一年内发生3起以上同一规律性道路交通事故的点段；

（2）无安全防护的县乡道路，通行公交、校车的村道临水、临河路段；

（3）年久失修、安全防护设施缺失的桥梁、涵洞，遮挡行车视线的路口，宽路窄桥；

（4）易拥堵、易积水、易团雾、易结冰等安全隐患突出路段。

4.易发高危违法行为

（1）生产、销售各类“非标”车辆及违规上路行驶；

（2）非法改装、拼装电动自行车、工程运输车、轻型货车、拖拉机、农用车、摩托车、汽车等；

（3）电动三（四）轮车、残疾车、面包车、大中型客车等非法营运；

（4）工程运输车、高排放车辆、拖拉机、农用车、电动三四轮、三轮摩托车非法载人、遮挡污损号牌、闯禁区、抛洒滴漏，危化品运输车违法停放等；

（5）禁行车辆闯禁区、无牌无证等；

（6）电动自行车驾驶人不戴头盔、闯红灯、不按照规定车道行驶、逆向行驶、夜间行驶不开灯等；

（7）酒驾、醉驾、毒驾、超员、超载、超速、疲劳驾驶等；

（8）行人闯红灯、翻越护栏等。

三、整治目标

通过集中整治，实现“三升、三降”的工作目标：交通安全文明意识显著提升、交通隐患排查整改水平明显提升、数据赋能精准治理能力有效提升；严重交通违法行为明显下降、道路交通事故总量明显下降、亡人事故总量明显下降。

四、具体步骤

（一）宣传发动阶段（即日起至2022年4月30日）

围绕整治重点车辆、重点违法、重大隐患，开展大力度、大范围、大声势、大规模宣传行动，营造整治氛围、掀起行动热潮。

（二）全面整治阶段（2022年5月1日至6月30日）

紧盯整治目标不松懈，全力以赴、全面推进各项整治措施落地见效，全镇道路交通整体环境面貌焕然一新。

（三）总结提升阶段（2022年7月1日至7月15日）

针对整治过程中发现的不足，及时研究问题、总结经验、完善制度，巩固、扩大整治成效。完成智能化和制度化建设，建立交通管理长效机制，镇各有关部门按照职责协助配合，提升共管共治能力。

五、工作措施

（一）交通安全意识提升行动

1.媒体宣传全覆盖。充分利用致群众一封信、广播、微信、抖音、直播等媒体开展宣传，营造全社会理解支持的浓厚氛围。一是在镇、村（居）主干道设立“曝光台”，通过“曝光台”持续曝光各类突出交通违法、典型案例。二是广泛开展法治宣传、专题讲座，营造全民参与、全镇齐动整治氛围。三是及时监控、关注网络舆情，做好导控工作，营造正面舆论风向。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：李鹏程，牵头单位：党政办，责任单位：派出所、司法所、各村居）

2.社会宣传全覆盖。一是派出所、新街交警中队及各村居网格长（员）要持续开展“敲门行动”，逐户派送“致群众一封信”，加强电动自行车戴头盔、夜间行驶打开大灯、反光膜粘贴等劝导提示。围绕“一盔一带”、“零酒驾”创建等主题，动员社会各界广泛参与。二是派出所、新街交警中队要在街面、户外、楼宇等载体显示屏持续投放整治行动新闻报道、宣传标语。三是镇建设和生态环境局要督促小区物业在住宅小区内部开展交通安全整治宣传。四是教育条线会同公安交管部门常态化开展中小学生、幼儿交通安全宣传教育活动，要确保安全教育时间、场所、人员“三落实”。五是各村居要通过“百姓大舞台”、“农村大喇叭”等形式开展警示宣传。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：王乔官，牵头单位：政法和社会管理局，责任单位：派出所、新街交警中队、建设和生态环境局、为民服务中心、各村居）

3.单位宣传全覆盖。一是镇政府、各驻镇单位、企业要建立本单位交通安全整治宣传教育制度，自觉遵守管理规定。二是建设、交运、集镇、市场监管等条线要按照各自职责，对所监管的建设施工、绿化养护、公共区域保洁、户外广告设置、快递配送、外卖配送平台等行业系统开展宣传禁止违规使用电动三（四）轮车、拖拉机、燃油助力车等“非标”车辆、禁限行车辆。三是组织开展交通安全入单位宣传，做到家喻户晓。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：李鹏程，牵头单位：建设和生态环境局，责任单位：党政办、农业农村局、为民服务中心、经济发展局，市场监管局黄桥分局工作点）

（二）风险隐患整改攻坚行动

4.坚决掐断产销源头。一是全面落实《江苏省电动自行车管理条例》和《江苏省电动自行车登记管理规定（试行）》要求，加强对电动自行车的产品销售监督管理。二是市场监管部门组织开展深入调查摸底，对恶意营销行为综合运用法律法规，坚决予以处罚、取缔，杜绝“非标”车辆流入市场、驶向路面。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：周少华，牵头单位：市场监管局黄桥分局工作点）

5.逐步清理使用源头。一是各村居按照属地管理原则，落实好辖区外卖、快递公司对所属车辆、人员的道路交通安全管理主体责任；二是公安交警部门要加大路面对外卖、快递人员、车辆安全管理，严格依法查处闯红灯、驾驶非标车辆等突出交通违法行为；三是在市总工会、民政部门的领导下，加快推进建立快递、外卖行业协会步伐，推动外卖、快递行业进入规范化管理轨道。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：王乔官，牵头单位：政法和社会管理局，责任单位：党政办、派出所、交警中队）

6.全面压缩需求源头。在日常建筑施工、市政管理、绿化养护、公共区域保洁、户外广告设置等工作中，杜绝违规使用电动三（四）轮车、拖拉机等“非标”车辆、禁限行车辆，落实交通安全整治“门前清”职责。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：李鹏程，牵头单位：建设和生态环境局，责任单位：派出所、新街交警中队、各村居）

7.道路交通安全隐患源头治理。一是公安部门通过事故分析、日常巡查、民意诉求等渠道及时排查、梳理交通安全隐患点段，需要通过道路工程、安全设施整改消除隐患的，及时通报相关责任主体解决。二是建设和生态环境局全面排查道路上不合理、不清晰、不规范的标志标线，不达标、有破损护栏护网等安全防护设施，匝道、隧道、互通枢纽等事故易发多发点段、交通易堵点和团雾、积水、结冰等事故易发路段，菜单式整改、项目化推进。三是建设和生态环境局、农业农村局、水利站等部门和单位，按照各自职责分工和管辖职能，及时排查治理事故多发点段、无安全防护设施沿河临水路段、年久失修危险桥梁、路口建筑物、植物遮挡行车安全视线等安全风险隐患，按照“一点一策”、“一路一策”、“一桥一策”，研究制定交通安全风险隐患化解治理方案和挂牌整改序时进度表，落实整治人力、财力、物力保障，保证道路通行安全。完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：封涛，牵头单位：建设和生态环境局，责任单位：派出所、新街交警中队、农业农村局、水利站、各村居）

（三）高危违法严查集中行动

8.开展高危违法集中整治。开展高危交通违法集中清理行动，以“见违必纠、纠违必处、处罚必严”零容忍态度，用足用全教育、罚款、记分、扣车等措施，不间断开展道路交通违法行为集中整治，形成严管严治高压态势。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：新街交警中队，责任单位：建设和生态环境局）

9.严厉打击工程运输车违法。一是公安部门联合建设和生态环境局，按照职责划分，组织整治分队，严厉打击混凝土搅拌车、渣土车等工程运输车超载、抛洒滴漏、车身污损等行为，对违法高发、事故多发的运输企业实施联动惩戒。二是建设和生态环境局加强建筑工地工程运输车管理，禁止各类违规工程运输车进出工地。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：新街交警中队，责任单位：建设和生态环境局，各村居)

10.联合整治非法营运行为。公安部门联合建设和生态环境局以客运站、医院等窗口地区为重点，集中优质执法力量，联合整治各类车辆非法营运。民政部门要积极会同公安部门和各村居全力抓好殡葬车安全隐患治理行动，按照各自职能，抓实隐患车辆排查见底、人员驳载、劝返，以及违法查处等工作。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：王乔官，牵头单位：新街交警中队、政法和社会管理局，责任单位：建设和生态环境局，派出所、各村居）

11.开展电动车专项治理行动。实施“网格化”“机动化”勤务，落实勤务部署“守点、巡线、管面”措施，严格查纠电动自行车交通违法行为，将骑乘电动自行车佩戴头盔纳入村规民约。对照国家技术标准，逐项核查车辆技术参数，不符合标准的一律不予登记上牌。对违法违规生产销售及发布虚假或引人误解的宣传广告等情形的，生产、销售等企业单位承担相应的法律责任和赔偿责任。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：政法和社会管理局，责任单位：派出所、各村居）

12.协同开展农机专项整治。按照《关于对拖拉机上道路作业秩序整治的通告》要求，开展拖拉机、农用车专项整治行动，杜绝拖拉机、农用车闯禁区、无牌无证、非法载人等违法现象。及时对发现的农机及其驾驶人交通违法行为抄告农业农村部门。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：农业农村局，责任单位：派出所）

13.严管主干公路通行秩序。建设和生态环境局协助市交运部门完善国省道交通标志标线等基础设施，公安交警部门要深入开展国省道“不疲劳、不超速、靠右行”专项整治，加大集中统一行动和区域警务协作力度，严格过境重点车辆路检路查，严把各类关口，全力防范输入型事故风险，形成严管严查高压态势。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：新街交警中队，配合单位：建设和生态环境局）

14.深化农村公路“双违”治理。精心研判农村公路违法超员和违法载人的易发时段、路段以及道路交通事故的规律特点，提高路面管控的针对性和有效性。（完成时限：2022年6月30人，牵头负责人：，责任单位：新街交警中队、建设和生态环境局）

15.深入推进危化品运输专项整治。持续开展常压液体危险货物罐车专项治理，加强执法管控，严厉打击震慑。加强安全监管，定期警示曝光，落实信用惩戒措施。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：综合行政执法局，责任单位：新街交警中队、建设和生态环境局）

（四）应急处突联动协作行动

16.开展重点领域集中打击联合执法。加强重点货运源头监管，推动水泥、砂石运输企业和港口、大宗物品集散地安装出口称重设施并联网运行，防止超限超载车辆出站出场。加强货车超限超载联合整治，围绕主要货运通道和夜间等重点时段，严查违法车辆，消除违法状态，落实“一超四罚”和联合惩戒措施。加强工程车违法联合整治，严格落实通行证资格审查和“黑名单”管理制度，深化“工程运输车监管系统”运用。加强智能管控平台融合对接，实施全程监控，精准查处各类交通违法行为，规范道路通行秩序。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：新街交警中队，责任单位：建设和生态环境局）

17.健全完善道路应急处置机制。在市政府整体应急框架内，构建交通运输应急预案体系，完善恶劣天气、重大交通事故、敏感交通舆情、节假日交通大流量等应急处置预案，加强救援装备建设。开展多层级、跨部门的恶劣天气、重大交通事故、危化品运输事故等突发事件处置演练。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：新街交警中队，综合行政执法局，责任单位：建设和生态环境局、派出所）

18.落实道路交通安全生产责任。落实道路交通安全生产主体责任、全员道路交通安全生产责任、从业人员道路交通安全生产责任，综合运用通报、约谈、督办、考核、追责等措施，推进道路交通安全生产责任落实。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：建设和生态环境局，责任单位：新街交警中队、各村居）

19.建立重大事故现场督导制度。制定镇、村两级负责人、建设和生态环境局、综合行政执法局领导按照死亡事故等级分别到现场督导处置的有关工作制度。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：建设和生态环境局，责任单位：党政办、综合行政执法局）

20.建立农村交通安全“一村一辅警”保障制度。镇设立交通管理工作站（交管站），政府分管领导任站长，明确1至2名专职交管员，牵头协调乡镇（街道）道路交通安全综合治理工作。做好交通安全劝导站选址、板房建设、办公设施配备、劝导执勤装备等硬件设施经费保障，在重点路口、村口建设警保合作劝导站，落实劝导站劝导人员和工资费用保障，由村干部任站长，劝导站配备1-2名劝导员，组织开展交通安全宣传劝导活动。开展村居“一村一交通辅警”建设，协调辖区派出所、交警中队、行政村（居），建设交通辅警驻村交通安全管理工作站，配备一块标识牌子、一间办公房子、一组工作班子、一套制度台帐、一张桌椅办公设施、一套执勤劝导装备等硬件设施和工作辅助设备。推动“警格＋网格”融合，行政村（居）两委牵头，形成驻村交通辅警为主体，综治网格员、劝导员、路长等多方社会力量参与的农村道路交通安全综合治理格局。（完成时限：2022年6月30日，牵头负责人：，牵头单位：政法和社会管理局，责任单位：派出所、新街交警中队、各村居）

六、工作要求

（一）统一思想认识，强化组织领导。要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，迅速把思想和行动统一到市政府工作部署上来，把此项工作作为深化事故压降攻坚行动的重要任务，明确目标节点，细化分解工作任务和措施，层层开展工作部署，切实按责履职、尽责履职。

（二）明确工作责任，层层推进落实。要建立健全“一把手”总负责制度，明确一名领导具体负责，建立自上而下的层级责任体系，确保整治工作有人抓、有人管。

（三）坚持统筹兼顾，注重工作实效。当前疫情防控形势依然严峻，各单位在部署推进、执勤执法、检查督导过程中要始终贯彻落实好疫情防控各项部署要求，在隐患排查、路面整治各个环节，严格按照市疫情防控交通管控小组要求，加强自身疫情防控安全防护，确保疫情防护、安全检查两不误、双推进。

（四）实施问题导向，全面推动整治。各单位要接照总体方案要求，结合自身的特点和现状，围绕职责范围内的重点问题，研究细化整治工作实施方案，整合运用自身资源、科学安排工作措施、不断优化工作机制，切实保障道路交通安全。