事业单位管理会计体系建设探讨

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建筑工程混凝土结构耐久性设计分析近年来，事业单位的内部管理和外部运营迎来了新的契机和挑战，事业单位的财务、会计等管理工作越来越受到人们的关注。在事业单位财务会计体系建设逐渐完善的过程中，管理会计的体系建设却相对滞后。管理会计作为会计的重要分支，在事业单位的成本控制、预算决策、管理运营中发挥着重要作用。事业单位的管理会计工作如果止步不前，事业单位的内、外部管理运营就会出现漏洞与危机，对于事业单位的经济效益和整体运行带来不良影响，阻碍事业单位的可持续发展。而现今，国家财政政策对事业单位财务工作的大力支持，社会经济发展对于事业单位管理革新的要求，人民群众幸福指数提升的需求，都要求事业单位的会计管理工作作出革新，以此解决事业单位管理会计中存在的理念、制度不完善，人才队伍建设不足，管理体系不健全等问题，确保事业单位的稳定运营和可持续发展，更好地发挥公共服务职能。因此，在本文中首先对事业单位管理会计的内涵展开分析，为加强事业单位会计管理奠定良好的理论基础，随后分析事业单位加强管理会计体系建设的重要意义和必要性，并深入分析事业单位管理会计中存在的诸多问题，在剖析这些问题的基础上，提出加强事业单位管理会计体系建设的必要举措。从而提高事业单位的管理会计体系建设意识，提高事业单位的管理能力和工作效率，确保事业单位的平稳运行和健康发展，为新时期事业单位管理会计的信息化、创新化、高效化、安全化发展提供有力保障。

一、事业单位管理会计的内涵

管理会计不仅是会计的一个重要分支，也是管理学中的重要内容之一，包括成本管控和管理运营这两大内容。事业单位管理会计针对事业单位发展状况和经济信息做出预测和评估，制定适宜高效的运营、管理计划和策略，参与到经济活动和管理控制的全过程，对事业单位的经济活动和组织管理进行干预和控制，旨在保证事业单位的经济工作和管理体制发挥最大效益。而事业单位的管理会计又不同于其他企业的管理会计，事业单位具有公益性和服务性，不以盈利为第一目的，因此在管理会计和财务管理的工作过程中，如何平衡好经济效益和公共职能的关系，切实让管理会计工作在事业单位的运营发展中发挥价值，成为当下事业单位的应对难题。因而，事业单位的管理会计需要建立完善的体系制度，在事业单位的发展过程中，让管理会计工作作出更好的预测、决策、分析、控制和评价，切实发挥管理会计的积极作用。

二、加强事业单位管理会计体系建设的意义

事业单位的管理会计旨在为事业单位制定最优决策，改善事业单位的经营管理，提高事业单位的经济效益和生存发展能力，因此，持续加强事业单位管理会计体系建设具有诸多方面的重要意义。首先，管理会计体系的建立健全有利于保障事业单位的资金使用效率，提高事业单位的经济效益。我国事业单位的主要资金来源于财政拨款，会计工作有利于针对事业单位的发展状况，对财政资金进行更好的分配、运用和调控，对事业单位各项工作的经营成本进行控制，明确各项资金的流向，也有利于解决事业单位中存在的贪污腐败、资金浪费、高消低效等问题，切实提高财政资金的使用效率，提高事业单位的经济效益和服务质量。其次，事业单位做好管理会计工作有利于提高工作的风险防控能力和水平。管理会计能对事业单位的经济活动和服务活动进行内部控制，给事业单位提供可行的运营计划和策略，利用科学精确的经济信息数据，增强管理会计对事业单位的运营管控水平和能力，提高事业单位的活动效率和效益，降低资金的使用和运营风险。同时，加强事业单位的管理会计体系建设，有利于完善事业单位的内部管理机制，通过对经营目标和服务活动的分析，能仔细地进行评估、抉择、管理和控制，及时发现事业单位管理工作中的漏洞，发现经济活动和经营发展中的问题，在不断的问题挑战和实践磨练中提高风险防控能力。最后，加强事业单位的管理会计工作有利于更好发挥事业单位的公共服务职能，保障事业单位的公益性、服务性和奉献性。事业单位作为我国行政管理体系的主体之一，其公共服务职能的发挥利于造福人民、造福社会。而管理会计工作能对各项公共事业和活动的资金进行调配和管控，合理和高效规划财政资金，切实实现管理会计对各项公共事业的职责、任务进行计划、分配和实施、监督，确保事业单位的社会服务职能的发挥，提高事业单位的管理质量和效率。

三、事业单位管理会计体系中存在的问题

（一）管理会计理念和制度不完善

在我国财务会计逐步建立起完善的体系时，管理会计体系建设却显得相对落后，出现这一问题的首要原因是在事业单位内的管理会计中缺乏科学合理的管理理念和制度。从管理理念层面来说，我国事业单位加强管理会计建设的理念，对管理会计没有形成科学合理的认识，因而往往在工作过程中和财务会计混为一谈，重视资金的使用、流向记录和结算，却没有注重成本控制、预估决策、风险控制等情况。此外，管理人员的专业素质和能力相对缺乏，管理会计工作能力不足，且在岗位上缺乏爱岗敬业、认真负责的精神和态度，使得事业单位的管理会计工作效率和质量不高，难以为事业单位创造更好的经济效益。从管理体系建设层面而言，我国事业单位的管理会计制度不完善。当前我国的管理会计发展正处于初步阶段，相关的管理理论、技术、模式、方法等基础有所欠缺，因此在事业单位开展管理会计工作时，存在理论与实际脱节的现象，无论是管理会计人员、岗位、业务、公共事业、管控监督等诸多工作都缺乏严格规范的管理制度和体系，阻碍了事业单位管理会计的持续发展。

（二）管理会计工作资源相对缺乏

一项管理工作的顺利开展，需要众多工作资源的支持和支撑，但在我国事业单位的管理会计体系中，缺乏有力的人力、物力等资源的支持，因而对事业单位的管理会计体系建设造成了阻碍。首先，事业单位管理会计缺乏专业的人才队伍建设，相关工作人员的专业知识和技能不高，且在工作中工作态度较为懒散，缺乏相关的岗前培训和工作指导。且事业单位的管理会计岗位配置不完善，管理会计工作时容易将其等同于传统的财务会计，因而难以引进具有扎实理论基础和专业技能的人才，不利于管理会计的人才队伍建设。其次，事业单位的管理会计工作缺乏相应的资金支持，很多事业单位更加注重经济效益，却忽略了内部的控制和管理，甚至造成了财政资金的闲置和滥用。最后，我国事业单位的管理会计体系建设和发展，缺乏良好开放的环境支持，在基础管理会计知识、人才需求分析、资金成本控制、监督管控体系等都不健全的大环境下，事业单位的管理会计工作难以革新。

（三）财务预算核算体系建设不健全

财务预算和核算，是事业单位经济活动管理工作的两项基础工作，也是管理会计的重要工作内容。但在当前事业单位管理会计工作中，财务预算和核算体系建设不健全，不利于经济活动的策划、组织、开展和结算等。一方面，事业单位缺乏完善的成本控制和资金预算机制，在实际的管理会计工作中，常常出现预算资金与实际使用资金出入较大，投资过多而收益较少的情况，这都是由于经济活动前的成本控制、预算管理分析不到位导致，这不利于事业单位经营管理和长期的运营。另一方面，事业单位的财务核算工作不到位，在经济活动中不仅缺乏科学合理的计划决策和可行性分析，同时对各项资金的调控和监管不到位，存在着核算时账目记录与实际支出不符，费用超支，专款费用滥用、贪污腐败等现象的出现，这些问题不仅给事业单位造成了不可估量的经济损失，同时降低了事业单位的公益性和服务性，不利于其公共服务职能的发挥和长远发展。

四、加强事业单位管理会计体系建设的必要举措

当前，我国事业单位的管理会计体系中存在着管理理念和制度不完善、相应的人力物力资源不到位、财务预算核算等体系不健全等问题，只有针对这些问题“对症下药”，才能切实加强事业单位管理会计体系建设，促进事业单位内部管理和外部运营的可持续发展。

（一）持续完善管理会计的制度建设

树立科学的管理会计理念，建立完善的管理会计制度，是事业单位加强管理会计体系建设的首要工作。首先，事业单位应该树立和创新管理会计理念。这要求事业单位的领导层和会计工作人员都应该了解和重视管理会计的基础知识和技术技能，注重学习相关的财务知识、管理理论和工作规划等，重视管理会计工作的实际效能和效益。其次，要完善事业单位的管理会计制度和监督体系，为管理会计工作的高效开展提供保障。事业单位在开展内部管理的工作过程中，不仅应该加强财政资金的内部管理和制度建设，制定相关的工作组织策划和规章制度，使得各项管理会计工作有章可循，有序进行，实现管理会计工作的规范化和高效化，还应该完善监督管理体系，对资金资产、经济活动、公共事业等进行全程监督和管控，防止资金流向不明、铺张浪费、贪污腐败等问题的产生，注重财务资金等的风险预警、防范和控制。还可以建立相关的奖惩机制，制止不法违规行为的同时，提高管理会计工作人员的积极性。

（二）加大管理会计的资金资源投入

只有为事业单位管理会计工作提供有力的资金资源支持，才能不断强化管理会计意识，促进管理会计的发展和建设。首先，从管理会计人才队伍建设层面而言，各个管理单位要为管理会计工作的开展提供人力资源支持，不断加强管理会计人才队伍建设。不仅要提供适配和岗位，为专业管理会计人才提供就业机会和岗位，还应该建立科学合理的用人制度，提高对管理会计人员的要求，对事业单位的管理会计工作人员展开定期培训和考核，持续提高管理人员的专业素质和工作能力。其次，应该加大对管理会计工作的资金投入，确保管理会计的各项工作在优化、创新、升级的过程中有足够的资金支持。最后，要综合分析和评估事业单位管理会计的内部运营环境，对以往的管理会计工作进行全面分析和总结，为管理会计工提供稳定、开放、高效、新颖的运营环境和管理机制。促进管理会计工作和财务管理工作的交流融合，实现信息资源共建共享，有效整合各项所需资源，为事业单位管理工作的长远健康发展提供保障。

（三）建立健全财务预算和核算体系

财务预算和核算在事业单位的经济活动中产生着重要影响，事业单位的管理会计要在新形势下优化创新、建立健全，应该做好财务预算和核算两项基础性工作。首先，事业单位要建立完善的财务预算体系，加强预算管理和成本管控工作。在查清事业单位的资金资产的基础上，对事业单位的经济实力和发展运营情况展开全面分析，根据相关的公共事业进行预算分析，并制定发展计划和策略，严格按照发展计划进行，最好各项事业工作的跟踪和调控。此外，还要考虑紧急情况的发生，做好应急预算工作和风险管控工作，为事业单位的发展提供精准数据和信息，统筹兼顾各项工作，降低成本和消耗，科学监管资金收支，为事业单位争取最优的发展机会和经济效益。其次，要建立完善的财务核算机制。在管理会计的工作过程中，规范核算流程，对各项工作进行评估和诊断，并制定相应的奖惩制度，明确管理会计工作人员的工作职责，并密切关注资金流向，定期展开账目核查，防止账实不符、信息失真、人员失职等问题。最后，应该建立现代化管理会计信息体系，加强事业单位财务会计和管理会计的技术创新，充分利用现代科学技术和信息资源，加强网络信息的再生管理，为事业单位管理会计工作的决策提供现代信息和技术支撑。总的来说，管理会计体系建设是事业单位管理运行的重要工作之一，在市场经济持续增长和社会环境日益复杂的大环境下，事业单位的内部管理体系建设需要进行全面优化、升级和创新，人们也越来越重视事业单位内部的管理控制体系和平衡、协调与发展。因此，事业单位应该正视管理会计中存在的问题，切实解决这些问题，为管理会计体系建设扫清障碍，提供保障。

作者：董嘉璐 单位：甘肃省地质环境监测院