历史文化名城建设与保护研究

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［提要］文化和旅游的融合发展需要将中华民族优秀传统文化与旅游业发展相融合，并运用现代化科技手段，将文化遗产、文化资源和文化要素等优秀传统文化转化为旅游者喜爱的旅游服务和产品。大连作为辽宁省历史文化名城，基于文旅融合视角，不仅可以为历史文化名城建设与保护增加新的动力，还能够还原历史时期城市独特的魅力，更好地为当代城市建设服务。鉴于此，对大连历史文化名城建设与保护情况进行分析，指出当前存在的问题，并提出建议。

关键词：大连；文旅融合；历史文化名城；保护与开发

一、文旅融合与历史文化名城概述

随着文化和旅游部的组建，文旅融合成为我国旅游领域最热的一个话题。文旅融合是指将文化产业、旅游产业及与其相关的要素相互渗透、交叉融合或整合重组，逐渐突破原有产业边界或要素领域，相互交融形成新的共生关系的现象和过程。文化是一个民族发展的灵魂，也是城市魅力之关键，更是推动旅游业发展的基础条件。文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的依托。如果旅游产业发展没有文化资源的支持，其陶冶情操、拓宽视野、弘扬传统文化等方面的作用将得不到有效发挥；若文化离开旅游，缺少具体的展现形式，文化就会比较抽象、晦涩难懂。当今时代，旅游市场的需求愈发多样，各种主题的旅游方式也如雨后春笋般破土而出，旅游市场存在较大的发展潜力。文旅融合作为一种典型的旅游模式，对中国旅游业发展起到重要的推动作用。未来可以继续推动富有文化底蕴的旅游景区建设和规划，打造一批文化和旅游相融合的鲜明的旅游示范城市。历史文化名城是指保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市。大连市作为辽宁省历史文化名城之一，三面环海、一面靠山，海岸线绵长，拥有良好的港湾条件；除了怡人的自然风景外，还有旅顺近代史遗址、金州古城遗址等遗址景观，这些资源的存在为旅游业发展提供了重要支撑。目前，大连拥有文物保护单位392项（408处），历史建筑76处（95栋），历史文化名镇5处，铁路遗产、工业遗产和文化街区等不同类型历史资源，以及众多非物质文化遗产和其他未列为非遗的老字号等。在文旅融合背景下，大连历史文化名城建设发展前景广阔，能够有力推动大连旅游业的发展。鉴于此，本研究以大连市为研究案例，具有重要的理论意义和实践价值。

二、大连历史文化名城建设与保护现状

（一）政府支持力度大。根据《大连申报国家历史文化名城专题工作会议纪要》要求，大连市住房和城乡建设局已于2020年底完成了第一批历史建筑的挂牌工作。2021年1月，大连市申名领导小组办公室下发了《关于2021年继续深化落实我市申报国家历史文化名城相关工作的通知》，要求各区政府于当年完成所在辖区内第二批历史建筑挂牌工作。对历史文化建筑的保护除了建立保护区，大连市还出台了相应的保护条例。如，《大连市历史文化名城保护条例》中明确规定“历史建筑保护应当包含核心保护要素、使用功能和保护图则等方面”，其中历史建筑保护图是进行历史建筑修缮和利用的准则，也是精确保护历史建筑的依据。目前，大连市住房和城乡建设局已按要求完成了历史建筑保护告知书模板的制作，各区政府将依据政府条例完成历史建筑保护工作，完成告知书中保护图则的填充完善工作。（二）社会历史价值高。大连在中国近现代史上具有重要的历史地位。据史料登载，大连地区在战国时代是燕国的辽东郡管辖。秦统一华夏之后，大连地区仍属于辽东郡。唐初，称大连市为“三山浦”，这得名于现如今大连港外的三山岛；唐代中期，易名为“青泥浦”。明清时期，又称大连市为“青泥洼口”，后来“旅大市”则是旅顺与大连的合称。大连在中国古代就已经成为东北地区文化交流的枢纽、文明的曙光，是辽东半岛地区古代文明的发祥地之一，也是我国重要的船舶制造摇篮。正是如此悠久的历史，孕育出了大连丰富多彩的人文旅游资源，这为大连历史文化名城建设提供了良好资源优势。（三）城市发展空间大。大连拥有三面环海、一面靠山的优越地理位置，旅游资源多样，资源的集群状况和地域组合状况较好，交通发达，城市经济发展水平较高，地区接待能力强。旅游业的发展对经济有促进作用，旅游业的快速发展能够有效拉动内需、增加就业，带动交通、经济、文化等相关产业的发展。大连的总体城市布局以城市空间形象和城市活力为出发点，将大连的历史文化与自然山水、都市空间设计相结合，充分发挥了大连的区位和经济发展优势，整体的城市空间展现出大连自然资源优势的同时，也体现出城市发展的兼容并包，为城市发展提供了开放化的空间。

三、大连历史文化名城建设与保护存在的问题

（一）基础设施建设不全。大连作为一座每年接待数千万游客的旅游城市，城市基础设施无法有效满足旅游高峰期旅游者的需求。特别是城市交通，成为影响旅游业发展的常见现象，因此合理规划与制定城市交通线路、重点交通工程建设是大连市发展旅游业亟须解决的问题。例如，节假日期间各景区、商场等地停车场爆满，停车数量受限影响游客正常停车，容易造成交通堵塞。因旅游景区存在明显的淡旺季，导致酒店也存在同样问题。酒店在旅游旺季价格提高，但依旧供不应求，大多数酒店必须提前预定，直接到店的游客可能面临住房困难情况。景区内部基础设施假设也有待完善，如有些景区内部实际环境与宣传不相符，给游客带来巨大的心理落差，不利于景区正面形象的树立。此外，近年来景区内安全隐患和投诉事件频发，这些负面新闻也在一定程度上阻碍了游客对于历史文化名城的向往。（二）文化内涵挖掘不深。尽管大连文化旅游资源丰富，但是对其文化内涵的挖掘、宣传力度以及历史文化名城的知名度远远不及大连的滨海自然风光，在旅游活动开展过程中也并未将相关历史文化较好地展现在游客眼前，导致游客对大连市的文化内涵缺乏了解。大连是辽宁省历史文化名城之一，但是目前的大连旅游业发展过于注重自然风光，忽视了城市的历史文化底蕴，使得原本寓教于乐的旅游活动变成了走马观花式的旅游活动，不能使游客在旅游过程中获得良好的文化体验。因此，大连市要结合城市历史背景深入挖掘城市文化内涵，推动大连市文化和旅游发展的深度融合。（三）高端人才配置不够。熟悉且了解、愿意为历史文化名城建设与宣传做出奉献的文化人才比例太低、人数过少，导致历史文化的内部建设动力不足，难以取得进一步发展。文化人才尤其是对历史文化名城了解的高端人才过少，配置较低，培养能力较弱，难以为历史文化名城的发展创造更好的思路。缺乏具有专业知识并能够从事这一工作的专业素质人才是制约大连文化旅游发展的关键因素。专业人才的匮乏和培养人才数量远远无法满足市场需求量，无法科学合理引导游客更深层次理解和体验历史文化名城的价值。（四）宣传推广力度不大。大连历史文化名城的宣传存在推广力度不够、资金投入过少等问题，导致历史文化名城未能形成鲜明的城市“品牌”，出现“只闻其声，不见其人”的尴尬场面。大连是辽宁省的一个沿海城市，临海的优越地理位置，加之旅游宣传的侧重，导致游客对于大连的印象仍停留在滨海观光游。旅游相关部门也未能充分挖掘和宣传大连历史文化优势，对其宣传推广不及观光旅游，导致大部分游客对大连历史文化了解不够，进而无法形成历史文化名城独特IP，很难与其他产业融合发展。

四、文旅融合背景下大连历史文化名城建设与保护路径

（一）完善城市基础设施。城市基础设施是旅游业发展的支撑条件和保障。在文旅融合背景下，应该积极推进基础设施建设和文化设施建设的共同发展。政府应加大城市基础设施建设的资金投入力度，并安排固定人员定期对其进行维修保护，确保在旅游高峰期也能够承载大批量游客，建立食、住、行、游、购、娱的一体化服务体系。搭建各景区相互联结的交通网络，为游客在不同景区之间的交通出行提供保障。针对景区投诉事件和安全隐患，景区要查明投诉的具体原因，有针对性地提出改进措施，提高游客的游览体验。（二）深度发掘文化内涵。大连要突出历史文化名城的特色与价值内涵，应将旅游资源与大连历史文化相结合，突出大连的历史文化内涵，打造文旅一体化发展路线，让更多的旅游者关注城市文化。对于城市比较重要的遗址遗产、山水名胜、文物古迹和古村落等资源，旅游相关部门应在深入调查后，挖掘历史文化遗产、古城演变过程，深刻剖析不同时代的历史价值意义，充分为游客提供所需要的文化信息，让旅游者充分浸润在文化旅游氛围中。同时，在合理挖掘历史文化内涵的基础上做好保护工作，弘扬和宣传大连城市优秀历史文化。此外，要改变走马观花式的旅游现状，应通过导游讲解或景区宣传公告栏等形式向游客传播真正的历史文化内涵，使游客真正游有所获，不虚此行。（三）加快人才培养引进。人才是历史文化名城建设的重要支撑和持续发展的动力，聚集各类文化人才可以弥补历史文化名城发展短板，推动城市的繁荣发展。大连已发布大学生先落户后找工作的优惠政策，后期还可以针对重点发展的文化事业，制定更加明确的人才引进政策。要充分利用大连的优越区位条件，鼓励用人单位积极引进文化名人，制定特殊人才落户或者就业政策。同时，要发挥好国内外大连籍文化名人的作用，以乡土之情吸引文化名人，鼓励他们为大连历史文化名城发展贡献力量。（四）加强旅游宣传促销。大连历史文化名城底蕴深厚，有相当一部分历史文化拥有较高知名度。大连市可以利用“全国十佳宜居城市”“北方明珠”等城市名牌，让更多的旅游者了解大连，推动大连走出国门，走向世界，增强大连市的城市知名度。大连也要充分借助各种新媒体平台积极宣传大连历史文化，挖掘城市文化内涵，让更多旅游者了解这座城市的独特文化内涵，吸引更多的国际文化知名品牌活动落地大连。大连市属于多元化的城市，有大连本土历史文化、海洋文化、关东文化等，大连市旅游相关部门可以将不同文化综合起来进行顶层设计，以多元化的城市文化内涵吸引旅游者。还可以将城市文化与具体景区相结合打造特色IP，并借助抖音、快手等短视频的形式积极宣传城市形象，借助新媒体的优势吸引更多的旅游者。综上所述，大连凭借着自身的先天资源优势以及政府的大力政策支持，早已经成为一座享誉海内外的国际化旅游城市。其中，历史文化游作为大连旅游业最为闪耀的环节之一，也是大连文旅融合发展的重要试点，还有着巨大的发展空间。深入开展大连历史文化名城建设工作，应以“政府引导、大企业牵头、多投资进入、社区主动参与”旅游开发模式为基础，在深度发掘所包含真正历史文化之后，以多样的方式、通俗易懂的讲解方法，使游客在游览历史文化名城后真正了解并记住其历史文化，这会对历史文化名城起到间接宣传作用。同时，政府相关部门应各司其职，做好旅游市场监督管理工作，使游客在历史文化名城享受到高品质的旅游体验，从而提高历史文化名城旅游品牌声誉。

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作者：江海旭 一鸣 常改欣 单位：辽宁对外经贸学院区域旅游研究中心 辽宁对外经贸学院国际商学院