大型电商物流直播新业态火灾防控对策

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摘要：文章从大型电商物流、直播带货新业态入手，分析其火灾防控风险，对破解大型电商物流、直播带货新业态的消防安全管理难题进行研究探讨。

关键词：电商；电商物流；直播场所；火灾防控风险；对策

电子商务，简称电商，是指在互联网、内部网和增值网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动，使传统商业活动各环节的电子化、网络化，简单地说就是通过互联网进行商业来往。电子商务涉及的内容很多，包括电子货币交换、供应链管理、电子交易市场、网络营销、在线事务处理、电子数据交换（EDI）、存货管理和自动数据收集系统。

1、电商分类

电子商务形式多样，有B2B（BusinesstoBusiness），像阿里巴巴在生产商与批发商之间的搭建桥梁；有B2C（Business　toConsumer），比如天猫、京东企业面对个人消费者。现在流行的直播带货则属于B2C的另一种衍生形式。有C2B（ConsumertoBusiness），比如社区团购，由消费者提出需求，企业按照消费者的需求配置商品。有C2C（ConsumertoConsumer），比如“咸鱼”“转转”这样的二手市场，消费者面对消费者的电子商务。此外甚至于还有企业对政府的电子商务B2G（BusinesstoGovernment）、消费者政府之间的电子政务C2G（ConsumertoGovernment）、美团、饿了么这样的外卖平台O2O（onlinetooffline）、B2M等等。

2、分析大型电商物流、直播带货新业态火灾防控风险

2.1直播场所性质有争议

目前国内直播带货场所呈现多样化的特点。知名直播主播大都是成立自己的公司，有自己固定的办公、直播和货物储存场所。如李佳琦和薇娅，分别在上海和杭州成立是商业场所，很难一句话界定。直播带货工作节奏快，卖货多，特别是促销活动时，需要提前大量囤货。有时货物来不及清理，仓库不够用层层堆积，大大增加了场所的火灾危险性。也有很多主播就干脆在仓库里开设直播，这种场所究竟属于办公性质还是仓储性质，也很难判断。不知名的直播主播有些是在自己的家里直播、也有的在租赁的办公楼里直播、直播场所的定性属于办公还是住宿也一直存在争议。以上的三种情况十分复杂，如果场所性质不能明确，将涉及到房屋使用性质是否匹配？是否需要进行行政许可？直播场所商业楼层规划以及仓库功能规划等多种防火规划设计问题、涉及到火灾扑救以及人员疏散逃生规划、消防排烟等诸多消防安全次生问题。

2.2行业监管权力不唯一、监管职责不明确

电子商务已经渗透到各个行业领域，行政主管部门和监督管理部门情况十分复杂。电子商务属于经济管理学类，涉及的移动电子商务、商业贸易归属商务部门管理。此外工信部作为电子商务的行业管理部门，主要负责拟定实施行业规划、产业政策和标准，检测行业日常运行，指导行业发展，但是不干预企业生产经营活动。游戏旅游归属文旅部门管理。网约车归属交通运输部门管理。企业具体经营行为归属市场监管部门或海关管理。在线电子教育归属教育部门管理。在线医疗归属医疗保障部门管理。2019年1月1日实施的《中华人民共和国电子商务法》第六条明确规定：国务院有关部门按照职责分工负责电子商务发展促进、监督管理等工作。县级以上地方各级人民政府可以根据本行政区的实际情况，明确本行政区域内电子商务的部门职责划分。2018年12月21日国家市场监督管理总局2号令《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》对电商违法案件的管辖作了规定，目前由于网络交易行为具有无法区分地域的特点，不仅只有电商平台住所所在地的市场监督管理部门才有监管权，特定情形下异地的市场监督管理部门也有监管权和处罚权。根据食药总局令27号《网络食品安全违法行为查处办法》第二十一条第四款规定，因网络食品交易引发食品安全事故或者其他严重危害后果的，也可以由网络食品安全违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。行业部门监管权力不唯一、监管职责不明确就意味着电商行业的消防安全监管权责也具有高度的复杂性和不确定性。

2.3火灾风险因素多

电商经营情况复杂，既有生产、仓储、销售多功能模式，也有主播仅仅直播、不设仓库储存，货物统一由厂家或经销商发货的模式，因其经营业态的多样性，导致电商行业火灾风险也具有以下几种多样性的特点。（1）租赁仓库存在先天性消防隐患。大型电商平台都会储货备货，租赁仓库经营的居多，自己建造仓库的较少。建设年代较早的物流中心普遍存在消防设施不完善、消防水源不足、火灾荷载较大等“先天性”火灾隐患。如北京某建于上世纪90年代的大型物流中心，占地280亩，内有物流公司300多家，是北京城南重要的物流集散中心，但是该中心大部分建筑为彩钢板临时建筑，火灾负荷大。（2）机器人智慧仓库全机械化操作系统故障存在引发火灾的风险。大型电商物流仓库通过复杂的人工智能技术和大数据计算，控制仓库里的数百台机器人全流程操作，可以实现几个员工管理甚至无人管理，它与传统型仓储完全不同。如阿里大型物流仓库的机器人外观虽然长得像“扫地机器人”，但四个方位走动灵活，还可以旋转、能负重自动快速行走、会通话，十分智能。机器人的运行完全依靠电子化管理。电子控制系统一旦出现故障失误，就会带来消防隐患。如英国食品电商Ocado公司位于伦敦东南部的仓库配置了3000台机器人，它们大概以每秒4米的速度处理订单，2021年因为机器人控制系统发生故障，导致运货机器人发生碰撞从而引发火灾事故。（3）电商智慧仓库机器人数量多，用电负荷大。大型电商物流仓库与一般企业的仓库完全不同，由于电商销售量巨大、品种繁多，与一般企业的仓库相比，电商的仓库要求库存量更大、库存种类更多、进出货速度更快、工作效率更高，智慧无人仓库应运而生。智慧仓库的扫码、收货、上架、存储、分拣、出货等所有工作都是机器人完成的，完全依靠电力系统，因此电气火灾的风险居首位。机器人数量多、用电负荷大；机器24小时全天候工作，用电时间长，电线损耗大，因此智慧仓库更容易出现电线短路、负荷用电、接触不良等火灾隐患。（4）个人直播带货场所“三合一”现象多很多直播播主在家中开展直播销售，同时又大量储存货物，寻求经营最低成本。因为夜间直播流量多、销售好，有些直播场所不仅设置仓库而且设置床铺住宿，渐渐形成“三合一”场所，十分危险。

3、大型电商物流、直播等新业态火灾防控对策

如何破解大型电商物流、直播带货新业态的消防安全管理难题？笔者认为可以从以下几个方面着手。

3.1灵活定性、合理划分建筑功能区域

综合分析大型电商物流、直播场所的火灾风险，建议按照建筑的不同使用功能及面积占比灵活确定场所性质。大型电商物流仓库定性为仓库性质，按照仓库约束其消防设施和管理。直播带货场所按照是否有摆放展示、是否有储存货物的原则分以下三类情况进行管理：第一类仅直播不摆样展示不储存的，定性为办公场所，按照办公场所依据相关国家标准和技术规范约束管理，不设置行政许可；第二类有直播又同时摆样展示（每种商品仅限1件）、不涉及储存货物的情况，直播间按照办公场所管理，摆样展示区域按照商业性质定性。办公场所人员多、建议设置在中下楼层；展示场所货物多、人员少，建议布置在建筑顶层，有利于人员疏散逃生。商品展示区域严格按照国家标准划分防火分区、配置防、灭火系统、防排烟自动设施。第三类有直播有摆样展示且有货物储存的情况，直播按办公性质，展示区域按商业性质、储存区域按仓库性质定性。

3.2研究出台行业消防标准

电商大型物流、直播带货是新兴产业，但至今尚未出台相关的消防国家标准、行业标准和管理规则，直播公司大都游离于法律之外。2021年江苏省政府办公厅印发《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》，由省商务局、省交通运输厅、省市场监管局等七个部门联合制定，是江苏省统筹推进跨境电商发展的首个专门文件。为了有效应对目前混乱的管理现状，建议各地各部门携手配合，尽快研究出台行业准入规则、消防国标、行标和管理规定，从源头上防范化解消防安全风险。例如为了解决直播带货场所更好的与规划、建筑性质相匹配的问题，行业标准可以设置直播带货场所办公、商业、仓库性质的面积占比红线，如直播办公场所设置的商业展示功能区面积占比不得大于直播场所总面积的2%、仓库的面积占比不能大于1%，有效控制火灾负荷大的功能区。

3.3部门联动、综合管理

做好大型电商物流仓库、直播带货新业态的消防全管理需要多部门参与联动，实施综合管理模式。可以借助安全生产委员会等平台，发挥派出所、基层消防网格员优势，联合市场监管、经信、商务等部门深入开展摸排检查，掌握底数，建立隐患清单。

3.4配足自动化的消防设施

大型电商智慧物流仓库由于货架高、层数多、货物密度大，火灾荷载大，可以依据国家标准和技术规范，对大型电商物流仓库的每层货架升级配置自动消防设施，可以在仓库的高、中、低不同高度和货架里、货架外不同维度设置火灾探测装置和无人灭火设施，配置可自动升降的防烟设施。在穿越楼层和跨防火分区的穿梭车轨道和井道采取有效的防火分隔措施。通过顶格配足自动化的防灭火设施降低智慧仓库的火灾风险。

3.5加强消防安全管理

大型电商物流仓库、直播带货场所应加强单位、场所内部消防安全管理，严格落实各项管理制度、加强员工消防安全教育培训，强化消防安全意识，落实岗位责任制、严格防火检查巡查，加强设备的维护保养、保障消防设施功能完好有效，严禁出现安全出口锁闭的违法行为、杜绝占用疏散通道的消防隐患产生。智慧无人仓库机器人、无人叉车充电区域、维修区域应靠外墙单独设置；充电停放区域应与仓库、展示区域采用防火墙体进行分隔，不得开设门窗洞口；电力系统配电房不应设置在仓库内。物流仓库内不得设置与之无关的办公室、休息室等附属用房。此外针对智慧仓库用电负荷大的特点，可以采用高科技手段运用智慧用电监管软件辅助管理电力系统，实现短路、过载、漏电、老化等消防隐患发现早、精准定位、快速解决等良好管理效果。

4、结语

综上所述，面对大型电商物流、直播带货等新业态的消防安全风险，我们要站在应急管理的全局出发，准确定位，积极运用部门联动、专业监管、单位负责、员工参与的工作理念，采取灵活定性、合理规划、出台标准、上足设施、加强管理等多种方式方法做好大型电商物流场所、直播带货场所的火灾防控工作。

参考文献

[1]中教畅享（北京）科技有限公司《电商名词你都懂了吗？》

[2]中国工商出版社魏均新《市场监督管理部门对“电商”监管管辖的分工和界限》

[3]电商时代物流中心火灾危险性及对策王新红.北京市消防总队.

作者：叶沁 单位：江苏省苏州市消防救援支队