高校校园外卖规范化管理及建议

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摘要：当前点外卖已成为高校学生一种常见的餐饮消费行为。虽然大学食堂对于解决高校学生的一日三餐发挥着主力军的作用，但目前校园外卖在高校学生的餐饮中已占据了一席之地。禁止与许可是当前高校对于校园外卖两种不同的态度和两难的选择。所谓存在即合理，对于校园外卖不能采取一禁了之、简单生硬的解决方式，而应在分析成因利弊的基础上，采取因势利导、循序渐进的解决之道，通过规范化的管理手段来化解校园外卖所带来的各种问题。

关键词：校园外卖；高校物流；外卖配送；校园管理

1.外卖行业发展及高校校园外卖现状

近年来，随着互联网、智能手机的普及和数字经济、平台经济的崛起，外卖行业也得到快速发展，对于促消费、惠民生、稳就业发挥了重要作用。同时，外卖以品种丰富、方便灵活、折扣优惠、支付快捷等优势，得到了广大高校学生的青睐，目前点外卖已成为高校学生一种十分普遍的消费行为。然而校园外卖在给大学生提供便利的同时，也带来了食品卫生与安全、校园安全与秩序、外卖错拿与丢失、外卖垃圾与污染、不良心理与习惯等一系列问题。

2.高校校园外卖问题解决建议

高校要加强对大学生的教育引导。一是高校对于校园外卖不要采取强行禁止或放任不管等简单生硬的处理方式，可通过座谈会、调查问卷等方式与大学生一起分析探讨校园外卖的成因利弊，共同研究解决校园外卖所产生的各种问题，动员大学生一起参与到校园外卖规范化管理工作之中。二是高校可邀请营养健康专家和市场监管、生态环境等部门工作人员，通过举办食品营养健康讲座，开展食品安全、环境保护专题教育等方式，提高大学生健康饮食知识水平及食品安全、环境保护意识，引导大学生对外卖订购和品种选择做出理性判断，养成健康良好的生活方式。高校食堂要与时俱进优化服务。高校食堂具有饮食安全、价格低廉等优势，但也存在着餐饮品种不够丰富、经营模式守旧僵化等不足。校园外卖的增多，从某种程度上来说是由于高校食堂没能完全满足大学生餐饮需求所造成的。从市场的角度来看，校园外卖与高校食堂也构成了一定的商业竞争关系。所以要减少校园外卖的数量，改进食堂餐饮质量和服务水平是关键。一是高校要严格招投标管理，引入优质的社会餐饮企业承包食堂，加强与可靠食材供货商的合作，确保食堂的食品安全和餐饮质量。餐饮企业正式进驻食堂前，建议设定一定的试吃期，采取免费或打折方式由大学生试吃，对打分高的正式签约，对打分低的不予签约；二是食堂要提高创新意识，通过加强餐饮潮流和趋势变化的研究，不断丰富饭菜的花色品种，打造网红餐厅，增强对大学生的吸引力；三是食堂要针对大学生来自“五湖四海”，饮食习惯差异较大的实际情况，尽可能多的引入各地特色小吃，满足大学生的差异化饮食需求；四是建议开发食堂订餐服务系统，方便大学生查阅各个食堂每日的食谱，订餐服务系统还可适时推送特色、新潮食品、菜品信息，对食品的营养价值进行介绍等。大学生可以通过订餐服务系统提前支付、订餐，高校食堂可根据大学生订餐情况以销定产，防止剩菜剩饭。大学生可以根据订餐服务系统生成的取餐号码通过窗口或自助取餐柜取餐，节省排队等候时间。高校食堂可通过订餐数据分析，研究大学生饮食偏好及需求变化，适时推出更受大学生喜爱的餐饮。五是高校食堂可提供灵活多样的个性化服务，如对生病的学生可订做病号饭，提供上门送餐服务。对加班学习或因参加学校活动错过饭点的学生可提供送餐或夜宵服务。对于食堂餐饮的配送，可以由食堂员工负责，也可聘用勤工俭学的同学负责。六是鼓励大学生对食堂提出建设性意见，对采纳的给予一定的物质奖励或精神鼓励。加强校园外卖质量和配送管理。一是外卖平台要严把商户准入关，在认真审核商户所提交的营业执照、卫生许可证等资料的基础上，还要通过派人上门查验的方式对商户的实体门店和卫生、加工等情况进行核实。加入平台后也要不定期进行抽查，对于不合格的商户要及时进行清退。对于消费者的投诉，外卖平台要督促商户限时解决、认真整改。二是外卖平台或外包公司要加强外卖骑手安全、卫生、文明配送培训。采取更加科学的算法，改进外卖骑手配送时间计算规则，平衡好客户体验与骑手安全的关系。完善外卖骑手的业绩考核奖惩机制，例如可采取接单封顶与服务质量相结合的综合考评制度，修正以牺牲骑手的安全换取效率和效益的做法。三是高校要加强校园外卖的管理，对进入校园的外卖人员和车辆要进行登记或发放临时出入证，要设置限速标志和配送点，合理规划外卖人员和车辆进入学校的时间、路线，对于违反学校管理规定的，采取向平台投诉或禁止入校等管理措施。四是市场监督管理部门要加强高校周边餐饮商户的食品卫生安全抽查、巡检，畅通举报渠道，对违反食品安全法的商户依法予以惩处。加大智能外卖柜的推广使用。建议铺设智能外卖柜，解决外卖配送中的送取时间不同步问题。对于因时间衔接不上，无法当面完成交接的外卖，外卖骑手可与学生约定放置在智能外卖柜中，等待学生空闲时取走。智能外卖柜工作原理和流程与当前常用的丰巢快递柜相似，外卖骑手将外卖投放到智能外卖柜后，系统会自动给学生发送短信取货码，学生取外卖时，输入短信取货码即可取走外卖。也可采用微信取外卖方式，学生可提前关注并登录智能外卖柜微信公众号，外卖骑手将外卖投放到智能外卖柜后，学生选择微信扫码，即可将外卖取走。智能外卖柜具有智能化、无接触的性能，对于外卖骑手，可以节省不必要的等候时间，提高工作效率。对于学生，可以灵活掌握取外卖时间，避免外卖被错拿、丢失，还可提高外卖食品的卫生安全防护。对于高校，可解决外卖随处乱放所带来的环境杂乱。无接触式的外卖配送，可以避免人员密接，有利于疫情防控。此外，智能外卖柜与智能快递柜的区别在于它还具有温控、消毒、监控功能，可以保证外卖品质不变、放取过程可回溯，提升用户体验和满意度。对于智能外卖柜的设计、购置和维护，建议由美团等头部外卖平台成立专业公司负责。专业公司经与高校协商，可将智能外卖柜铺设在校门口、学生上下课路途或宿舍楼附近等既方便取走又便于管理的地方。智能外卖柜购置、安装、运维费用建议由政府补贴，专业公司承担。智能外卖柜应设置超时提醒功能，对于超时未取的，专业公司可向使用者收取一定的占用费。同时，专业公司可通过研发广告等增殖业务，提高智能外卖柜的运营收入。2021年8月5日，中烹协、美团等单位发布了《外卖智能取餐柜管理规范》团体标准，对于加快智能外卖柜的推广应用将发挥重要的推动作用。做好外卖垃圾的分类处理工作。一是高校要对大学生加强外卖垃圾分类的教育培训，培养大学生树立垃圾分类意识、学会垃圾分类知识，养成对外卖垃圾进行分类投放的习惯；二是针对大学生主要在宿舍食用外卖的现状，建议高校建立宿舍区垃圾分类可追溯机制，要求投放垃圾前先要以宿舍为单元进行分类，对于外卖所产生的垃圾，应按不同种类分别装入带有宿舍编码的可降解分类垃圾袋，然后再投放到分类垃圾桶。对于未按规定随意投放外卖垃圾的，可通过宿管监督及编码追溯扣减宿舍和个人卫生考核分数；三是高校要组织相关社团或志愿者协助保洁人员做好外卖垃圾的管理和清理，并给予一定的志愿服务时长奖励；四是政府相关部门应采取行政、经济、法律相结合的手段从源头上控制、减少外卖白色垃圾的数量，引导外卖商家使用可降解环保餐具，减少对外卖的过度包装，鼓励有条件的商家推行餐具的可回收和循环使用。

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作者：郭晓琪 单位：北京理工大学明德书院