新形势下农村财务管理工作加强对策

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摘要：农村财务管理工作的开展情况，直接影响到农民切身利益的维护及农村经济的发展。近些年来，在国家政策的扶持推动作用下，农村经济转型步伐显著加快，对农村财务管理工作提出了更高的要求。目前，村账乡管模式得到广泛推行，农村财务管理水平得到了显著提高。但在村账乡管财务管理模式下，也有较多的问题出现，如缺乏完善的监管机制，不具备充足的专业人才等，导致财务管理的目标得不到实现，对农村社会的建设产生了阻碍作用。面对这种情况，要充分明确农村财务管理在农村社会发展中所占的地位，采取针对性的强化策略，持续提高农村财务管理工作水平。

关键词：农村；财务管理；强化对策

进入新时期后，我国深入改革农村经济体制，农村财务管理的复杂性显著增强，涌现出较多的新情况与新问题。为提高村级财务管理的规范化水平，将农村经济发展状况给真实反映出来，村账乡管模式得到广泛推行。在本种模式下，农村集体依然拥有集体资产的所有权、使用权与审批权，乡镇经管站则享有农村集体资产的管理权。通过村账乡管模式的构建，乡镇政府、村集体的双重监督得到实现，可促使农村财务管理行为得到规范。

1加强农村财务管理工作的意义

1.1激发民众首创精神

在农村事务管理体系中，财务管理占据着十分重要的地位。通过对村级财务管理进行规范和强化，深入落实财务公开、民主理财等一系列制度，可以促使农民群众的知情权、监督权等各项合法权益得到保障。这样不仅农村事务管理民主化水平得到提高，还可以将农村民众的首创精神激发出来，进而推动新农村的建设[1]。

1.2提高农村资金利用率

目前，一些农村缺乏完善的制度体系，容易有用途不明等情况出现于农村集体资金使用过程中，严重降低了农村集体资金的使用效率。通过对农村财务管理制度进行健全，不仅能够对农村集体资金的用途、审批等进行明确，还可以促使资金状态等财务信息的透明度得到提高。相关人员结合这些财务信息，可对农村集体各笔资金的流向与用途进行全面掌握，客观评估资金使用情况，进而科学预算下一年度的资金使用情况。

1.3保障农村资金安全

过去由于村级财务管理的制度机制不够完善，难以保障农村资金安全，集体资金被侵占等现象经常发生，严重损害到农村居民的实际利益。而通过对农村财务管理制度进行完善，可充分明确各个岗位、人员的权责，有序开展各项管理工作，避免农村集体财产遭到相关人员的私自谋取。同时，还可以更加科学的制定农村集体投资决策，促使农村集体资金的安全性得到保障。

2农村财务管理工作中暴露的问题

村账乡管模式与我国农村社会发展现状所符合，通过推行村账乡管财务管理模式，不但农村经济发展活力得到提升，民主监督作用得到充分发挥，还可以进一步调节与优化党群干部关系，提高农村财务管理的科学化与正规化水平。但就现阶段而言，在村账乡管模式的推行过程中，还面临着较多的问题，亟需优化与解决。

2.1思想认识不足

部分村级干部的思想认识较为落后，不能够严格依据相关制度处理财务管理事务，存在着随意性等特点，导致出现突出的财务混乱问题。很多村民难以正确认知农村财务管理工作，缺乏丰富的财务知识，不能够深入参与到村级管理事务中，这样将无法发挥村民的民主监督权利。

2.2会计核算问题明显

目前，部分村级会计人员不能够对原始凭证进行如实、完整填写，不能够对会计科目进行准确运用，导致财务报表的真实性、完整性得不到保证。如原始凭证出现不规范填写、错误填写等问题，设置的会计科目与会计制度要求不相符合，没有合理分类科目等。同时，在村账乡管模式下，要求村级报账员向乡镇政府定期上报账务情况，但部分村集体对报账时间进行拖延，有较长的间隔存在于账务发生与入账之间，这样会计信息一致性将会受到影响。

2.3财务人员缺乏较高能力素养

第一，人才素质亟需提升。在人才专业素质方面，村级会计人员往往具备较大的年龄，缺乏充足的会计专业知识，甚至在履职之前没有接受专业的培训。由于缺乏完善的培训学习机制，导致会计人员不能够及时更新知识结构，掌握新的政策与方法，导致在工作实践中容易出现问题，影响到农村财务管理效果。第二，专业人才较为缺乏。在专业人才数量方面，由于村镇缺乏良好的工作条件和待遇水平，难以将高素质、高水平的优质人才吸引过来。同时，人才流失问题较为严重，导致难以持续提高农村财会工作的水平[2]。

2.4农村财务监管体系不够完善

第一，财务公开不够完善。在农村财务公开方面，部分农村地区仅仅将一段时间的总账收支公布出来，没有对具体事项、往来细账等进行公开，导致财务公开的效果大打折扣。财务公开之后，村民有权利进行监督和质询，但一些村委会自动屏蔽了质询程序，工作人员不能够及时回应村民的质疑。第二，群众监督职能没有充分发挥。在群众监督渠道方面，民主理财小组有权利监督农村财务活动，但一些农村地区往往在村委会负责人之后设置民主理财小组的审签环节，导致民主理财小组的职能得不到充分发挥。同时，熟人社会是农村地区的重要特征，部分小组成员即便在监督过程中发现问题，碍于关系和脸面，也不愿意履行监督质询职能。

3新形势下加强农村财务管理工作的对策

3.1提升思想认识

农村财务管理工作的开展情况，会对农村社会经济稳定发展产生直接的影响。因此，乡镇领导、村干部等主体需明确认识到农村财务管理的重要性，从农村经济发展高度将村级财务管理工作有序推进下去，依托村账乡管模式有效监督基层干部，进一步优化干群关系。基层干部要高度重视农村财务管理工作，适当增加资金资源投入，对办公环境、办公设备等进行优化和完善，为各项财务管理活动的推进提供良好条件。同时，要将教育培训、知识竞赛等一系列活动组织起来，向农民群众广泛宣传农村财务管理方面的政策与知识，引导农民群众将陈旧思想、错误观念等及时摒弃掉，充分配合财务管理工作的开展。此外，要综合利用宣传手册、村级广播等多元化形式，广泛宣传政策法律知识，引导村民明确自身的责任及权利，积极、主动地参与到村级经济事务中，监督农村财务管理工作的实施情况。一旦在监督过程中发现违规行为，需及时上报给主管部门，这样不但农民群众的合法权益得到切实维护，又可以持续提高农村财务管理水平。

3.2规范会计核算管理

第一，健全账簿体系。要将会计法律法规严格贯彻下去，对会计账簿进行科学设置。为保证账簿设置的规范性，乡镇部门需将自身的指导、检查等职能发挥出来。同时，要对会计处理方法进行统一，以便促使账务处理、监管的难度得到降低。乡镇部门可组织人员全面盘查村级固定资产，统一入账那些明细账上还未体现的固定资产。日后也要将定期、不定期检查制度落实下去，对库存现金、银行存款等重点检查，以便达到账实相符的效果，避免出现账簿销毁等不良问题。在设置账簿时，需遵循有用性、控制性等原则，保证账簿设置的科学性。有用性指的是账簿要能够将过去已经发生的所有会计业务全面反映出来，且能够指导会计报表的编制。控制性指的是账簿要能够控制与监督会计业务，于总账及明细分类账上如实登记各笔发生的业务。第二，规范资料管理。在农村会计业务处理中，最为关键的凭据是原始凭证。因此，工作人员需对原始凭证的重要性进行充分认识，严格依据制度要求开展原始凭证的填制以及归类工作。在原始凭证管理过程中，需将合法性、合理性的原则贯彻下去，作为原始凭证的发票、收据要被国家认可。部分业务难以将正规票据提供出来，则要依据相关制度与实际情况，灵活、科学地办理，避免报销那些没有经过审批签字的凭证。要严格管理各类发票，科学保管账务资料。同时，将国家统一的会计科目落实下去，于不同科目内规范分列不同会计业务，避免对会计科目进行随意使用[3]。第三，规范财务报表。要严格依据规定要求对报表进行制作，及时报送给上级部门。制作的报表，需能够将会计业务处理情况真实反映出来，且认真审核报表的细节内容，避免出现账实不相符等问题。要对财务预算制度进行完善，在预算管理体系中纳入所有的收入、支出内容，禁止使用超出预算部分。要将权责发生制落实下去，当期用当期费用，禁止对费用提前使用，于相应短期或长期借款中列入对外借款，于每一期中均摊费用。通过编制清晰、规范的报表，上级主管部门能够更加高效的调配和利用资金资源，有助于降低后续的监督检查难度。第四，完善审批制度。要严格审批集体资金的支出与使用，及时入账操作各项收支。乡镇经管站在清算与管理农村财务支出时，需严格管理债权债务及固定资产，依托多元化形式将财务管理信息发布给广大村民，及时答复与处理村民所反映的各种问题。

3.3加强人员队伍建设

农村财务人员的素质能力直接决定到农村财务管理工作效果，因此，需加强财务人员的建设工作，通过对农村财务人员的专业能力进行提高，促使农村财务规范化管理得到实现。第一，公开选任村级财务人员。要将公正、公开的原则贯彻到村级财务人员选任全过程中，对选聘人员的资格证书、工作经验等进行严格审核，向农民群众及时公开选聘过程与选聘结果。由于专业性、连续性是会计工作的重要特征，因此一旦确定村级财务人员后，尽量不要对其进行更换。针对部分农村会计人员的职责意识不强，不能够深入履行职责等问题，可要分阶段考核农村财务人员的履职情况，结合考核结果实施相应的奖惩措施。如果有重大失职行为出现，需解除聘任合同。通过优胜劣汰机制的构建，不仅农村会计人员的合法权益得到保护，农村财务人员的积极性、责任感也可得到激发[4]。第二，加大人才培训力度。要持续性培训农村会计人员，将国家新出台的财会法规、农村法规等作为培训重点，促使农村财务人员的整体水平得到提高。在具体实施过程中，一方面，要引导财务人员深入学习财务会计领域的法规知识，增强财务人员的法律意识和素养。在普法教育实践中，可将一系列典型案件引入进来，让财务人员明确各类违规违法行为所造成的后果，严格约束自己行为。同时，要落实道德教育工作，培育农村财务人员的道德素养。另一方面，要加强业务培训工作，引导农村财务人员积极学习财务会计方面的专业知识、技能等，以便适应新时代农村财务管理的发展要求。此外，经常性组织交流活动，引导农村财务人员之间互相分享经验，探讨、解决在财务管理实践中遇到的难题，促使农村财务人员的能力水平得到持续提高。

3.4构建立体监管体系

第一，完善民主决策制度。通过将民主决策机制落实下去，可促使农民群众的知情权、决策权等得到保障，推动农村基层组织民主管理目标的实现。在具体实施中，要对民主决策的内容进行界定，向民主决策范围内纳入集体资产处置、集体经济组织土地租赁等各类涉及农民群众切身利益的事项。第二，推动财务公开化监督。通过及时全面地公开财务信息，能够让农村理财小组对农村资产的使用情况进行了解，发挥村民理财小组及广大村民的监督职能，促使农村财务管理效果得到提升，推动农村社会经济的发展。现阶段，农村地区虽然实施了财务公开，但在公开信息全面性、公开程序等方面还存在着问题。因此，要进一步规范财务公开的内容与程序。在公开程序方面，需在群众经常聚集地方设置公开栏，且将多个地点公开方法应用过来。在公开栏的基础上，可对村广播、村民大会等多样化形式进行综合利用，促使财务公开的效果得到改善。村民理财小组要认真、全面的审核财务公开资料，包括凭证、账目等，经过审核签字后向农村居民公布[5]。第三，加大外部监管力度。通过审计工作的开展，能够全面检查规范会计工作，避免舞弊等不良事件的发生。在具体实践中，要将月度审计工作认真落实下去，乡镇经管站每月定期审计管辖范围内的各级财务，将审计报告编制出来，规范管理审计过程中发现的问题。同时，要组织开展交叉审计工作，引导各村财务人员审计其他村的财务状况，避免出现小范围舞弊事件。

4结束语

综上所述，新时代农村建设对财务管理工作提出更高的要求，如果不能够及时解决现存问题，不仅农民群众的切实利益受到损害，还会对农村社会的建设发展造成阻碍作用。因此，要充分明确财务管理的重要性，全面总结农村财务管理中暴露的不足，从制度体系、人才建设等多个方面着手，进一步优化农村财务管理成效，为农村社会的稳定发展奠定良好基础。

参考文献

[1]钟长友.新形势下对加强农村财务管理工作的思考[J].中国集体经济，2020（23）：132-133.

[2]陈美红.新形势下加强农村财务管理工作的思考[J].经济管理文摘，2020（20）：136-137.

[3]于维贵.新形势下加强农村财务管理工作的思考[J].农家科技（下旬刊），2019（1）：7-8.

[4]刘传懋.关于加强农村财务管理的思考和建议[J].农民致富之友，2019（9）：237.

[5]许小云.对加强基层农村财务管理建议的思考[J].农家致富顾问，2019（22）：211.

作者：索清 单位：内蒙古磴口县农牧业技术推广中心