事业单位资产管理问题及措施

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摘要：为更好地适应当前经济发展的趋势和方向，事业单位需要对自身的管理体系和体制机制进行优化，才能更好地做好国家公共服务工作。随着新政策的颁布，国家在会计制度方面提出新的要求和管理措施，而做好事业单位内部资产项目的管理则可以更加适应当前的环境背景。事业单位需要从《政府会计制度》内在结构和服务职能体系着手，严格遵循该制度内部的发展原则和资产管理方式，才能够保持事业单位内部资产的完整性。现存的事业单位内部体制依然面临许多挑战，主要表现在管理人员的忽视以及制度不完善等方面，不能在原有基础上实现资产的保值与增值，这就要求事业单位管理人员必须扩大对资产管理的全面认知以及提高重视程度，才能够真正推动当前事业单位内资产管理的科学发展。基于此，本篇文章对事业单位资产管理的问题及措施进行研究，以供参考。

关键词：事业单位；资产管理；问题分析；措施分析

事业单位具有较为特殊的经营特点，固定资产的管理也属于提供社会公共服务的基础内容。对于事业单位完善硬件设施、合理引入软件的过程中，还存在许多方面的不足之处，进而对固定资产使用效率产生较大影响。若事业单位管理人员综合素养不高，就会使得单位资产使用专业化程度降低，产生固定资产使用不当的问题，还会导致固定资产提前报废，使得固定资产购置成本增加。基于此，事业单位要想有效降低运营成本的支出，就需要做好固定资产的管控工作，建立健全的内控体系，定期开展固定资产清查与核算，不断更新固定资产管理手段，落实具体的管控目标，推动事业单位的持续发展。

一、事业单位资产管理的概念

事业单位作为独立的单位机构存在，主要是在政府的引导和资金支持下办理起来的机构组织，主要以非盈利性为特征，能够起到公共服务的作用，主要在当前的科教文卫等多方面进行公益活动，实际的工作和任务并不会受到政府的管辖，仅仅是在形式上被政府所领导。资产管理工作主要包含核算与监督等方面的任务，需要确保国家财政支出拨款项目能够具有明确的资产流向，才能够为整个事业单位的可持续发展提供源源不断的活力与支撑，是当前事业单位内部工作的关键任务。此外，资产管理工作内容还包括资产购置和资产使用等。

二、事业单位资产管理的必要性

对事业单位进行资产管理是当前进行国家资金梳理和提高资产应用质量的有效手段，需要事业单位内部的管理人员充分认识到资产管理对于企业单位进步以及国家未来经济发展的重要意义，才能够以更加严格的方式来进行资产管理。提高对事业单位内部资产管理的力度和管制程度，确保整个资金运行和流转过程中都在严格的资产管理下进行操作，在推动事业单位处于正常运转的过程中实现管理流程的合理性，能够推动当前事业单位具有充足的使用资金。满足事业单位资产需要具备两个条件，首先，该资产必须由事业单位所拥有才能够具备成为事业单位资产的资格，其次，还需要由国家认可。如果事业单位在进行资产管理时并没有采取恰当的措施，就会导致体系内部资产运行存在制约现象，所以，要想确保事业单位整体工作顺利完成，就必须以科学合理的资产管理工作来进行基础的鉴定，不仅能够实现事业单位可持续进步，对于整个社会发展以及国民进步都具有非常重要的影响。

三、事业单位资产管理的问题分析

（一）资产管理制度不健全

在当前经济发展形势的影响下，事业单位的规模和数量逐渐呈现上升的趋势，这就在无形之中给单位内进行资产管理，形成许多制约与挑战，由于事业单位以相互独立的形式存在，但又在国家统一管制下进行资产管理，则会增加整个管理制度体系建设的难度性。为更好地推动当前事业机构资产管理建设的稳定性，资产管理人员应该从综合的角度来认识资产管理对于企业发展的重要意义，逐渐完善和优化原有的资产管理制度，根据时代发展和企业内部的特点来进行创新与优化。对于一些内部资产机制出现漏洞的事业单位而言，由于权责不明晰将会导致整个单位内部管理制度出现紊乱的现象，一旦出现任何账目不符的情况时，无法追究到人，将会给整个事业单位形成更多的资产损失。除此之外，事业单位内通常以单独的形式来进行资产管理，可能会形成封闭性等特点，无法通过信息之间的相互关联来掌握市场的大致走向，无法根据综合信息的获取来帮助企业实现资产管理制度的完善。

（二）资产管理意识薄弱，责任分工不明确

对于大部分事业单位内进行资产管理的人员而言，他们并没有意识到对资产进行严格的管理能够有效推进事业单位实现可持续进步，而且在国家进行拨款之后，管理人员也通常只是意识到政府拨款作为事业单位的经济收益，但并没有对拨款数量和拨款金额进行记录，而且企业内部的权责无法落实到个人，一旦出现拨款走失的现象时，就无法及时找到资产的来源与走向。这主要是因为管理人员的忽视，导致事业单位内部资产管理体系较为混乱现象的出现，监督管理体制也无法得到真正的落实；此外，对于事业单位内部进行资产管理的人员而言，大多数他们的实际工作经验并没有与资产管理具有紧密的联系，导致当他们遇到资产管理出现问题时无法进行及时的应对，这也是当前事业单位内出现资产管理失误现象的主要因素。

（三）资产管理流于表面，形式化明显

对于大部分事业单位进行的资产管理工作而言，通常都是形式大于实质，并没有在清查和监督管理方面做出实质的内容，导致整个资产管理出现制约现象。而当事业单位内部经营资产进行性质的转化时，操作人员并没有根据规则来进行严格的记录，甚至可能会忽略整个资产的流入与流出，在出现资产凭空丢失的现象时，也没有进行及时的纠责，导致当前国家规定的相关管理制度无法落于实际。

（四）引进先进的资产管理技术有待加强

资产管理手段和制度的落后也是当前制约事业单位资产管理的主要因素，主要原因在于管理人员往往并没有提高对资产管理技术升级的重视程度，在实际操作过程中依然依靠人工来进行资产流向和流出的记录，造成整体管理效率低于标准水平，严重影响整个资产管理工作的可持续发展。

四、事业单位资产管理的问题措施分析

（一）完善资产管理制度

事业单位在进行资产管理制度的优化和创新过程中，需要严格按照标准和规范，并结合实际的发展情况来进行考虑，主要表现在以下几个方面：第一，对资产配置制度进行相应的升级。事业单位在进行资产拨款和调入调出时，必须明确具体的走向，对资产配置流程进行严格的规划和监督管理。当发生采购行为时，监督人员必须对资产的流向和和是否具有购买必要性进行考察。审批人员在进行审批时，需要深入到市场中去进行价格的考察，与项目负责人和管理层人员进行共同审批之后才可以进行材料的购买；第二，建立健全资产出入库的管理体系与制度，将每一次出入库的材料信息都落实于纸面，由相关负责人和材料领用人员的签字后才可出库；当资产交回时，也需要由管理人员确保整个交接手续的合理有序；第三，使用制度也应该得到完善与优化。事业单位内部的工作人员都可以对材料进行领用，而材料出入库则需要有专业的管理人员来进行限制，单位人员需要对管理人员进行定期的教育和培训工作，确保他们能够具备较高的个人素养来完成自身职责；第四，库存盘点工作。库存人员需要定期结合台账来进行库存物品的核对，当发生与账目不相符的现象时要进行原因的查询，才能够更好地确保资产管理体系的合理化发展。

（二）建立完善的资产管理体系

事业单位在进行资产管理体系的建立健全和优化监督的过程中，必须要将实际的发展运营情况和对原材料以及相关配置的需求考虑在内，在此基础上对资产进行收入和支出的划分，并严格监督资产制度落实到位，从而能够有效推动当前实际资产管理业务的落实。管理模式也应该随着内部管控制度的升级与优化而逐渐改变，能够有效降低因管理出现失误现象时存在的经济利益损失，内外部监督管理制度都需要及时落实到位，还需要相关部门发挥个人部门职能来进行定期的检查。事业单位内部很应该不断建立健全奖惩制度和激励机制，对那些表现良好的管理人员和员工就要进行褒奖，而对于那些出现失误的人员而言，也要进行及时的惩罚，才能够确保整个资产管理体系科学合理的发展下去。

（三）强化资产处置管理

当事业单位在进行资产处置管理时，资产的随意调配和价格与实际价值不相符等现象是当前影响整个管理工作的主要因素，这时就需要从三个方面来解决该问题：第一，事业单位在进行管理任务的落实时，必须严格按照国家的相关规定和标准来进行处理，确保整个资产处理的公平公正，在相对透明的环境下来进行资产处理；第二，资产处理方式的选择必须结合实际发展状况来制定，可以收集员工的个人信息和意见来进行优化，还需要在处置管理方式落实之前将整个意见落实到纸面；第三，要求工作人员按照制度来进行工作的完成，如果出现资产使用不恰当的情况，要及时落实到人，才能够更好地保障整个事业单位在发展中的经济利益。

（四）做好固定资产核算工作，强化台账管理

固定资产的管理和台账的管制是当前事业单位财务管理体系中比较重要的两个部分，在固定资产使用之前，需要对其进行盘点和预算管理，对于发生的任何信息要进行及时记录，才能更好地确保整个事业单位完成固定资产的管理工作。固定资产核算人员也必须具备较为完善的会计信息和资产核算的技术手段，在保证账实相符的情况下完成事业单位内部固定资产的核算工作。

（五）落实责任制度，规范事业单位行为，加大力度做好资产管理工作

首先，事业单位内部资产管理人员需要不断引进先进的技术创新思想来进行单位内部的实际管理工作，确保每一项工作流程都能严格按照国家的规范标准进行落实，还需要及时考虑到整个单位内部发展的实际经济状况；其次，做好经营资产和非经营资产之间的区别和管理，统筹兼顾所有资产项目的管制，确保资产使用的科学合理性；再次，需要结合固定资产的相关信息知识和企业内部实际存在的问题与挑战来进行固定资产管理制度的完善，确保所有的工作流程处于正规的渠道中；最后，政府需要为事业单位进行资产管理工作提供支撑和保障，确保资产管理工作在公开透明的环境下完成，鼓励每一位工作人员都能够明确自身的工作职责，将自己的个人利益与事业单位的整体利益相关联。

（六）加强责任意识与法制意识，建立二级考核制度，强化资产管理与个人业绩

严格遵守法律法规以及相关的制度，也是当前事业单位在进行资产管理体系中必须要遵循的原则，不仅需要所有事业单位内部的员工具有法律意识和法律观念，还需要确保事业单位在进行资产管理和调用调配时处于公开透明的环境下。此外，政府部门单位可以在完善考核机制的同时对事业单位进行管理，能够有效地提高事业单位内部进行资产管理的工作效率。而事业单位内部也必须不断建立健全和完善相应的奖惩机制。

（七）推进信息化建设

当前事业单位在进行资产管理制

度体系的建设时，可以逐渐引进信息化技术手段的优势，对资产管理工作进行科学化和动态化管理。而信息化建设的推动需要从四个方面进行着手：首先，事业单位必须站在自身企业需求和发展情况的基础上来进行管理体系的优化，一旦出现不匹配的现象时要进行及时调整，还可以在此基础上将企业的发展特色融入资产管理信息体系内。为更好地确保资产在信息体系内发挥功能与作用，事业单位内部的管理人员还需要不断建立健全相应的信息系统，根据员工的权限来问题分配职责；其次，大型设备是事业单位内主要的固定资产，需要按照实际发展状况来进行内容与状况的记录，确保整个工作以较为合理的状态进行运行；再次，不断优化和完善资产管理体系内的漏洞，尤其是在信息记录和资产统计等方面的工作，必须让相关负责人员明确自身的职责；最后，事业单位内部的各个部门需要进行及时的沟通和信息交换，能够利用这种信息共享的方式来实现资产管理效率和质量的提高，而且信息化建设还能够在较短时间内发现出现资产管理异常的现象，可以更好地对其进行解决。

（八）提高人员综合素质

第一，对人员进行素质教育和培训工作对于当前的事业单位资产管理体系的建立健全而言，具有十分重要的作用，不仅需要提高工作人员的工作态度和责任意识，还需要定期对工作人员的工作能力和职责进行培训和考察，在确保其达到相关标准和要求后才能上岗工作，能够有效降低因人员素质不匹配而出现的各种经济损失问题。事业单位还需要在培训工作方面投入更多的资金，不断更新培训业务包，拓展工作人员的知识面，才能够更好地实现资产管理人员专业技能水平的提高；第二，事业单位内部管理人员需要建立健全完善的财务管理制度，而政府部门也可以制定相应的规范来选择出那些表现优异的事业单位来作为标兵，能够更好地为当前国内事业单位进行资产管理树立良好的方向；第三，事业单位需要不断建立健全考核制度和评价体系，确保工作人员能够明确自身职责的同时严格遵守法律的相关规定，还需要通过层层选拔来挑选出个人职业素养较高的人员进行重点管理和培训教育。事业单位还需要为人员提供更多的福利和保障，才能够吸引更多优秀人才和高素质人才进入到当前的事业单位体系内，能够为未来事业单位资产管理发展储备更多的优秀人员，并在此基础上营造一个公平公正且良好的工作氛围；第四，由于事业单位内部资产管理工作具有较大的复杂性，如果仅从较为单一的方面来进行考虑，有可能造成后期内部管制的失控现象，这时就需要成立专门的工作小组来完成资金的管理与监督。在进行资金的支付和收回时，必须严格对每一笔资金动向都进行记录，减少因监督管理不到位而出现的资源浪费的现象，能够真正满足当前事业单位对于资源的需求。

五、结束语

综上所述，资产管理是事业单位的一项重要职责，直接关系到事业单位的整体发展。因此，相关人员需要系统梳理现阶段资产管理的运行现状，结合暴露出的不足和短板，从思想、制度、手段等方面着手，不断完善资产管理体系，持续改进资产管理成效。

作者：王桂红