国有企业加强资产管理对策和建议

导语：国有企业加强资产管理对策和建议一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：国有企业的所有权属于国家，它在各行业发展中起到了推进作用，其有效发挥直接关系着国民经济总产值，对国家经济发展起着重要作用。而作为国有企业的物质基础国有资产，是国有企业开展各种经营活动的基础，也是国有企业寻求发展提升的资本。要特别重视国有企业管理工作中的资产管理，使得资产保值增值，有利于企业优胜劣汰中脱颖而出且发挥经济效益。因此，国有企业应加强资产管理，使国有企业利益最大化，也将是国有企业面临的重要挑战。本文通过探讨国有资产管理中的重要性，提出了现实工作管理中存在的一些问题，并延伸出相应的解决方案。

关键词：国有企业；资产管理；国有资产

资产是一种为企业所拥有或者控制，并且预期能给企业带来经济利益的资源。现实中，一些企业的资产管理制度尚有缺陷，资产管理制度不健全、不完善，经济责任不确定等资产管理问题普遍存在，导致资产闲置、流失、浪费等现象，严重影响了提升国有企业的经济效益。所以，亟待加强国有企业资产管理，提升企业经济效益，最终实现国有企业的保值及增值。

一、国有企业资产管理的重要性

由于国有企业的特性，领导以及员工的工资福利不与公司的收益所挂钩，员工们干好没有表扬，干错反而受到批评，导致员工意思的怠慢、玩忽职守。国有企业高层管理人不是国有资产的真正所有人，因此，他们缺少主动性和积极性，不注重利润效益，不关注资产运营，不看重企业资产的有效管理，从而导致国有企业资产没有有效的运用，导致国有企业的资产流失、企业处于亏损状态，进而威胁着国家的利益。因此，增强国有企业资产的管理能给企业带来增值保值，更能增强国家的利益，减少国有资产的无故流失。

二、国有企业资产管理存在的问题

（一）国有资产的使用效率低下

1．固定资产管理存在的问题固定资产一般由采购部门简单的采购，财务部门进行简单的记账，在购买前没有经过慎重、集体决议、评估等流程，在后续的使用及利用上也没有有效的监督导致固定资产闲置、流失及浪费等现象普遍存在。2．存货管理存在的问题往往没有制定合理预算机制来预期存货库存、生产状况以及最终的销售情况等定额管理制度，导致盲目采购生产，进行导致库存积压情况，滞销情况，或者产生生产的不足导致销售的不足等，最终都将导致资产隐形浪费；更有缺乏存货管理制度，导致存货盘点不足甚至被私自占有使用间接导致国有资产的流失。例如房产类建设单位对于未安置空置的房子没有很好的管理盘点检查导致房子被物业、个人乃至企业员工占领使用时有发生。3．应收款项管理存在的问题应收款项的长期挂账，催收办法低效以及员工意识薄弱、责任心不强不能及时收回将使得国有企业资产利用率低下，虽会计报表中资产负债率仍低，财务状况表面良好，但实际将导致企业现金流不足、坏账率高且规模大等情况，间接造成企业的财务压力，影响国有企业的正常发展，会使企业在将来发展过程中面临非常大的风险。例如以工程借款名义出借给施工单位而未从施工单位收取相应利息也将间接导致国有资产流失。再如未按合同按时支付合同款，可能导致支付额外的利息，也将导致国有企业资产的流失。4．货币资金管理存在的问题闲余资金无法充分利用现象经常出现的。不能盘活大型的国有企业中所有的资金。例如，经常存在一个子公司在高额的利息贷款，另一个子公司的存款放在银行暂时闲置，纵观整个企业支付了额外的费用，导致资产的浪费。

（二）资产管理制度陈旧且不健全

在这个日新月异的时代，一些企业的资产管理制度未与时俱进，已经跟不上企业发展的需求。国有企业资产管理意识普遍薄弱，基本上没有设立资产管理部门，即使有设立，一般也只拥有一两个并非专业的工作人员，他们只是简单的对资产进行数量统计，管理则是根本不存在的，而资金的金额数据也只是停留在当初购进的采购成本中，未对后续的维修增设进行记录与处理。有的国有企业设立了资产管理部门而且配备了一定的管理人员并且制订了相应的资产管理制度，但管理部门，缺乏对流动资金的管理，只针对一些实物资产。综上所述，如不建立更科学、更完整健全的资产管理制度，不能发挥资产应有的作用，将使有损国有资产导致损害国家利益。

（三）未真实反映资产的价值

大部分国有企业普遍存在的现象是资产的账面价值没有反映资产的真实的状态。主要原因为：第一，会计核算仍采用传统的成本法对资产进行记录、计量，没有建立因市场变化及风险因素引起的资产价值变动及时处理的制度，准备金计提制度缺失，导致资产依旧被反映为原始状态，不能真实反映实际价值。再则，没有根据行业特点进行报表编制。各行各业因特点性质不同，所采用的会计准则也是千差万别。例如，房屋拆迁建筑行业，建设房屋成本最终进入库存商品，等待拆迁户最终开正式发票确认收入结转成本，这时候库存商品才减少，而实际中房子在安置给拆迁户后已经不属于企业资产，即由于安置与实际确认收入存在时间差，导致资产负债表已经不能真实反映企业的资产等，实际有虚增资产现象。第二，资产盘点清查制度落后、懈怠。没有先进的技术对资产盘点进行支撑，导致盘点烦琐、困难而且易错。更没有按时进行资产清查，对于清查的盘亏盘盈及存在的管理问题未及时正确的找出原因，导致资产账面价值不能反映资产的真实状态。第三，报废回收环节因其可操作性大，但是很多国有企业均未硬气足够的重视，导致资金丢失或者闲置都将简单的被报废回收，未寻找真实原因，导致责任人工作失误放错成本低，将会频繁出现此类现象。所以应当引起足够重视，作为资产管理的重要一环来抓。

（四）未建立完善的内外部监督机制

目前，资产监管部门是大部分国有企业没有设立的部门，通常由财务部门或办公室等部门履行它的监管职责，也未采取不相容岗位相分离，容易发生错误和舞弊行为，且掩盖其错误和弊端行为，导致并未发挥独立的监管作用。有的企业即使设置了监管部门，也只是流于形式，应付上级主管部门的检查。即使设置了监管部门也因为专业人才的短缺，专业知识的有限导致了只停留在资产统计阶段，并未发挥内部监管之作用。例如，很多企业没有定期盘点存货及固定资产，有时候也只有物资管理人员进行盘点，并无监督部门参与，导致不能及时发现管理中存在的问题，即使丢失、毁坏也不及时上报，没有形成追责制度，很容易形成监守自盗，导致国有资产流失。既然确保不了内部独立的监督管理部门，那么亟须引入外部的社会审计机构，对其进行监督，从而得到客观、公平的评价。然而现实中也只是对正常的年报进行审计，或者领导层离职后对其责任审计等，很少甚至没有对国有企业资产管理情况进行整体审计。导致企业的资产损失、浪费等很少或者马上被发现。

（五）国有企业领导层的不重视

企业领导层是企业的经营者，但不是企业的所有者，因此他们拥有管理和处置企业资产的权利但是没有承担企业价值最大化及企业长远发展的职责和责任，因此，他们不会站在大局考虑企业资产管理，且未将资产管理的结果纳入年度考核机制，都反映出了领导层对资产管理不够重视。奖惩考核机制的缺乏，导致企业员工干好干坏、干多干少、干或不干都得到一样的回报，会打击努力为企业做贡献员工的积极性和主动性，导致大家都拖拉，推卸事务与责任。

（六）管理手段和方法滞后

我国信息化建设相对落后，很多企业因资金和理念上的原因仍停留在手工记账，人工盘点等传统方法，缺少先进的科学管理方法，很多财务人员仍停留在基础记账中，工作烦琐，账面缺失，账实不符，资产管理效率低下。更有很多企业缺乏先进档案管理技术，导致企业档案流失严重，导致企业基础信息来源渠道复杂，导致资产核对、核查出现问题。

三、国有企业加强资产管理的对策和建议

根据前文所述，不难发现究其主要原因就是管理体制的欠缺，工作人员意识的薄弱，责任心不强，管理手段的落后等，因此提出如下建议。

（一）提高资产的使用效率

1．建立健全的资产管理制度资产管理制度范围非常广，包含了资产购置时的审批、采购环节以及资产管理盘点清查环节、报废回收处置等环节。因此，应建立完善科学、全面的资产管理制度以使资产在实际应用的导向作用。对于大型资产推行公开招标投标制度，加大评审团队对资产购置的必要性进行评估，并对其建立一对一建档管理，明确责任主体，划分责任范围，消除管理漏洞的弊端。加强资产管理意识，规范决策程序，资产购置，产品生产结合历史，结合实际，结合未来预算，不能过于盲目。报废审批程序是报废环节必不可少的流程，应严格建立，并提出具体情况具体分析做出切实可行的清理方案，并由相关部门及领导审批，格建立相差。避免国有资产的流失。同时，建立规范的问责制度，终身问责制度可以引入到某些重要资产或大型设备的报废回收环节，这都将大幅度提升相关责任人的工作态度和责任感。2．加强监督管理加强监督管理，资产有集团经营拓展部门统一管理，并结合审计部门监督，定期检查，对非法侵占采取强制措施，严惩不贷。定期盘点，突击盘点，对存在的问题及时解决并上报实行问责制度。3．定期了解应收账款分析工作分析应收账款的可收回性、坏账计提方法、催收方法、结算状态等。应收款项一般产生于代垫款项、先提供货物或服务、预付工程款。因此，对可以达到结算状态的事项应尽快办理结算定案工作，使应收款项尽快收回，“理旧账”工作不仅仅能加大应收款项的收回率，更能加快项目的结算定案工作，以免延期因资料的丢失，工作人员的新老更换错过了最佳办理时间，加大了项目结算定案工作的难度性。财务人员支付时应全面考虑供应商的往来情况，及时扣回代垫费用。实现有效的催收政策及时收回款项。在先提供货物或服务后收款等情况，对买方信用、资历进行有效调查。最后应收款项的收回可以适当考虑与员工的绩效所挂钩，促进业务人员的意识，提高他们的积极性、主动性，能提高应收款项的收回率。对于长期挂账已确定不能收回的可能性，应提及企业班子会议，即时计提坏账比率，以真实反映企业资产状况。4．盘活母子各公司资金每月月末由下级所属单位对下一个月的资金需求量及能上交的资金量进行上报集团汇总，由集团合理有效分配资金给所需单位，实行统一管理资金，盘活资金，使资金利用率达到最大值，控制资金成本。对于有大额资金存款的账户可以与银行签订协定存款协议，尽可能地达到最高资金回报率。

（二）利用先进技术工具

一方面，引用先进的技术工具。例如固定资产盘点法，对固定资产进行标签二维码，盘点时只用扫二维码，或者采用芯片技术，给固定资产放上芯片，拿着机器走入房间，房间里所有的固定资产都已经在机器中反映出来了，就不要人工的一个一个去校对。另一方面，利用先进财务软件的实行业财结合。例如，物业公司由物业人员开票，开票数据直接会通过系统传入财务端，财务端直接生成凭证，而不再需要物业人员、财务一直停留在发票的整理和校对的工作中。再如，软件系统每月月底对应收款项产生自动分析报告。系统自动将报告发送给各业务人员，以达到及时跟踪催促处理的作用。

（三）灵活运用

应根据实际情况对国有企业资产进行灵活运用。例如，一家国有企业将营业用房500万租给某超市，每年按百分之二的幅度上涨租金，但是因为实体经济慢慢削弱等影响，某超市提出每年按500万收租不予加租政策，但是国有企业就因为这违背合同，不能灵活参考实际情况结果没有同意，导致合同取消，最终空置几个月，最终以远低于500万的租金租给另外单位，间接导致收入减少，资产管理缺失。因此，要灵活结合实际情况，不能死板的全部以合同为前提。根据企业的特殊性和行业性选择本行业使用的会计准则和管理制度，在实施过程中根据自身的情况不断修改与调整，以求得一套最符合企业的长远发展的合理的管理制度。

（四）建立资产管理机构，适当引入外部审计机构

建立资产管理机构，使资产管理从财务管理工作中脱离出来，让更加专业的工作人员去管理国有企业的资产，以使资产更好的保值增值，而不仅是简单地将资产“保护”起来，应能做到让资产管理适应业务发展需要，充分发挥企业的自身价值。相对于内部审计部门，外部审计更具有独立性、客观，因此对企业存在的短板及特定事项可以引入外部审计机构进行有计划、有目的的专项审计。清点不及时，计提折旧不到位而造成的账实不符甚至虚账挂账现象仍大量存在，因此，加强外部监督必不可少，从而防止个别员工利用管理上的漏洞私自处置国有资产，避免造成企业及国有资产严重流失。对巡察、审计等监督检查指出的问题定期上报整改落实情况。

（五）加强领导班子及员工团队的建设

加强领导班子及员工在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。进一步整治形式主义、官僚主义情况；使他们担当尽责、为民服务情况；依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况。将领导层及员工的绩效工资与企业资产管理挂钩，加强他们的责任心，将责任划分到部门及个人，明确每个人的岗位职责签订责任协议书。给予工作优秀、表现突出上进创新的工作人员一定的支持和鼓励，适当可以晋升他们的岗位或者在薪酬方面给予提升，从而调动起员工们的工作热情和积极性。

四、结束语

由于国有企业的考核指标偏重于营业收入、利润总额等效益指标上，不够重视资产管理及相关指标，都将导致资产管理制度落后及欠缺，而缺乏资产管理制度将导致国有资产流失及浪费无人问责等情况，进而影响整个国家成员的利益。只有使国有资产盘活，使其增值保值才能使国有企业发挥其应有的社会作用。

参考文献：

[1]王煜.地方国有企业资产管理存在的问题和管理措施[J].中外企业家,2020(01):38-39.

[2]方莹.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国商论,2020(05):129-130.

[3]冯梦宁.加强国有企业资产管理的途径探讨[J].中外企业家,2020(06):58-59.

[4]戚春梅.加强国有企业资产管理的思考[J].纳税,2019,13(24):255-256.

[5]姚娜.国有企业资产管理问题及对策探讨[J].纳税,2019,13(29):237-238.

[6]傅宁燕.关于加强国有企业资产管理的思考[J].纳税,2020,14(07):143-144.

作者：林晶晶