高校教育成本核算体系构建研究思路

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近年来我国高等教育领域得到了非常迅速的发展，导致高校所面临的竞争压力不断增大，只有不断提升高校自身的综合竞争能力，才能够满足其长远发展需求。因此高校还需要不断提升自身的教育成本核算工作，为后续财政拨款活动的开展提供良好基础。高校在教育成本管理工作中虽然无需遵循企业的成本效益原则，但是可以在重视自身价值的成本补偿原则下，进行教育成本的有效控制，以促进自身的教育水平以及核心竞争力的提升，这对于高校的长期健康发展也有着至关重要的意义。

一、政府会计制度背景下开展高校教育成本核算的重要意义

（一）保障高校教育活动的经济来源

在我国高等教育体制不断改革的新趋势下，高校在教育活动开展中对于教学资金的需求量也进一步增大，导致了高校的经费筹集压力进一步增大。目前我国政府教育制度改革背景下，政府在对高校进行财政拨款过程中，主要是根据高校的教育效果以及拨款资金使用效益来进行拨款力度的确定。因此高校在各项活动中，还需要对学校的教育成本体系做好合理的绩效评价以及精准科学的核算工作。因此良好的高校教育成本核算体系能够帮助高校强化自身的成本核算工作，并且直接影响到财政部门的拨款金额，其也是保障高校教育经济来源的重要策略。

（二）提高高校的办学质量

高校教育成本核算作为高校教育成本管理工作的重要内容，在进行成本核算工作开展过程中，还需要在结合成本的经济效益原则基础上，对高校教育的成本进行核算管理，能够帮助高校实现各种教学资源的优化配置，帮助学校实施精细化管理，借此实现对教育资源的优化配置。因此高校还需要不断提升自身的成本核算工作，进行自身教育资源的充分利用，在学校降低了教育成本基础上不断提升学校的教育管理水平，让学校自身的竞争优势得以充分发挥出来，促进高校的办学质量进一步提升。因此说教育成本核算管理是提升高校办学质量与成本管理水平的重要途径，从而满足高校可持续发展的具体管理需求。

（三）提升高校全面预算管理水平

高等教育体制改革对于高校的内部管理水平也提出了非常高的要求。因此高校还需要加强自身的全面预算管理水平，做好教育成本的严格控制。只有做好了教育成本核算工作，才能够为高校的内部管理工作提供精准的数据信息，促进高校的全面预算管理水平进一步提升，为各项教学活动的有序开展奠定良好的基础。

二、高校教育成本核算要素概述

（一）成本核算对象

在高校教育成本核算工作开展过程中，成本核算对象主要是高校在各项业务活动开展过程资源耗费的载体。为了满足成本控制的实际需求，高校还可以将自身的业务活动类型以及具体教学项目作为具体的成本核算对象。为了满足绩效评价工作的开展需求，还可以从内部组织部门、业务团队以及高校整体等角度入手，将其作为重要的成本核算对象。因为高校学生自身多元化的特点，要求高校能够从多维度以及多层次入手，将院校的所有学生们作为一个整体进行成本核算对象的设定，以为后续高校成本核算工作的良好开展。

（二）成本核算周期

在高校会计核算过程中一般应用的是公历日期，而教育活动则是严格遵循培养周期进行安排的。在进行成本核算周期的选择过程中，一般还需要与产品的生产周期保持一致。因此各高校还需要将每年的9月1号到次年的8月31号作为教育成本核算期间，并需要在结合成本核算要求基础上，进行会计期间各项财务数据的调整工作。

（三）成本构成分析

在新政府会计制度下，需要做好高校所有成本信息的分析与归类工作。比如高校还可以通过成本能否直接进行对象的追溯，将成本划分为直接成本与间接成本两大类。其中直接成本可以包含有高校在各种业务活动费用中的教育费用，并且可以将其直接计入到成本对象之中。针对高校自身的教育成本而言，在自身教学活动开展过程中还需要科研、行政、后勤等多个部门辅助配合。但是这些经费还需要在经过分配之后方能够归集到培养对象之中，导致间接成本在高校教育成本中占据非常大的比例。在结合了效益涵盖的会计期间进行教育成本划分时，可以将高校的教育成本划分为收益性费用以及资本性支出等部分内容，这样能够为高校教育活动开展过程中所产生的教育成本进行更加全面的细分，帮助财务管理人员进行教育成本构成的有效分析，为后续高校教育成本核算工作的开展营造良好的基础。

（四）成本核算范围

在新政府会计制度的财务会计要素之中，费用类取代了支出类要素，具体可以包含业务活动费用、单位管理费用以及经营费用等类型。在进行高校教育成本的核算过程中，因为高校内的相当一部分支出不是因为教学活动所发生的，而需要将其进行必要的剔除处理。在业务活动费用中的教育费用以及单位管理费用，要全部计入到教育成本之中。而业务活动费用中的科研费用与行政管理费用，需要在经过详细分析之后，按照一定的比例将其计入到教育成本之中。此外行政管理费用中包含的离退休费用等费用类型与学生的培养工作无关，因此不需要将其计入到教育成本范围之内。

三、政府会计制度背景下高校教育成本核算中存在的问题

（一）对教育成本核算工作重视度不足

目前我国部分高校在自身发展过程中，还存在有对教育成本核算工作重视度不足的问题，对于后续成本核算工作的开展也造成了比较大的影响。第一，目前我国高校的主要经费来源是财政拨款，因此高校也不需要给予财政部门回馈以及分红。在这一财务模式中，很多高校还存在有市场经济意识不足的问题，也没有做好各项经费使用情况的规范化管理。部分高校因为缺乏外界的成本核算压力，在传统管理理念影响下多是一味加大教育成本的投入力度，也就不愿意参与到成本经济效益的管理上面。第二，因为高校财务分析的数量以及能力有限，因此在进行高校经费成本核算工作开展过程中，还多是采用相对简单的工作方式，在成本核算过程中所存在的问题比较严重，得出的结果往往没有现实意义。因此说对教育成本核算工作重视力度不足的原因，也是现有高校成本核算管理工作中的重要问题。

（二）成本核算方法缺乏合理性

目前我国高校对于成本核算的研究起步比较晚，加上高校类别比较多的情况，教学特点也存在有较大差异性，导致了传统的教育成本核算模式已经难以满足各大高校成本核算管理工作的实际开展需求。很多高校的教育成本核算模式无法跟自身的实际情况进行有效结合，在实际应用过程中也就容易出现比较多的问题，对于各大高校教育成本核算工作的顺利开展也会造成比较大的影响。在传统的成本核算模式中无法对高校的投入利用率进行真实有效的反映，得出的结果也就难以满足成本管理工作的实际需求，这也是高校教育成本管理工作中的重要问题。

（三）缺乏完善的成本核算体系

目前我国政府部门已经进行了事业单位成本核算相关政策的制定，对于成本核算的具体要求以及所需遵循的原则进行了明确，但是很多高校在成本核算工作的实际操作过程中，还存在落实难度比较大的问题。很多高校在教育成本管理工作开展中，无法将高校的经费投入严格分配到各个成本核算对象之中，也就难以满足相应核算工作的开展需求。此外部分高校所实施的教育成本核算制度与成本核算的相关政策制度还存在有比较大的差异性，我国财政部门也没有针对高校业务进行教育成本核算政策的构建，现阶段并没有构建完善的教育成本核算体系，对于教育成本核算工作的开展也就造成了比较大的阻碍。

（四）成本核算系统不够专业

在我国政府会计制度改革之前，高校的教育成本核算工作主要是为了满足会计人员核算工作的实际需求所构建的，对于高校成本的了解程度不足，在教育成本核算工作中也只是对学校经费的收入支出情况进行了解。但是在现实情况中，成本核算所需的数据与各方面的数据信息比较多，再加上高校的业务部门比较多，各部门之间的沟通与交流力度不足。很多高校现阶段还没有构建完善的成本核算系统，甚至是通过财务人员到各部门询问的方式来进行数据信息的收集工作，不仅存在有工作量比较大的问题，成本核算数据的全面性与可靠性也难以保障，对于高校教育成本核算工作的开展造成了比较大的影响。

（五）成本核算监管力度过低

只有在严格监管机制基础上，才能够为成本核算工作的开展奠定良好基础。但是目前我国财政部门对于高校成本核算管理工作的监管力度不足，多是由高校自己进行财政资金的分配工作，使得很多高校都不愿意主动开展成本核算工作，对于教育成本核算工作效果造成了比较大的影响。政府以及社会各界应当是进行高校成本核算监管工作的主要群体，要求教育核算成本内容能够定期进行公示，让政府监管与社会监管职能充分发挥出来。但是现阶段很多高校在教育成本核算中依旧存在有成本核算监管力度不足的问题，对于学校的经费支配信息以及实际成本信息难以进行精准反映，影响到高校教育成本的核算管理效果。

四、现阶段高校教育成本核算管理的优化策略

（一）加强对成本核算工作的重视力度

在以往的高校教育成本核算工作中，由于对教育成本核算重视力度不足，节约成本的观念意识相对比较淡薄。因此在高校成本核算工作开展过程中，还需要紧跟政府会计制度改革的需求，加强对成本核算工作的重视力度，促进成本核算管理标准以及管理合理性进一步提升，为后续成本核算管理工作开展奠定良好的基础。高校还需要进行专职部门的设立，在结果导向下开展高校教育成本的核算管理工作，并强化成本效益以及责任约束工作，让政府部门的财政拨款作用得以充分发挥出来。此外还需要将成本核算工作以及部门人员的绩效考评工作进行关联性管理，让财务管理人员对教育成本核算工作的重要性进行明确，从而为后续成本核算工作的有序开展奠定良好基础。

（二）进行成本核算方法的合理选择

在我国新政府会计制度实施后，对于高校的会计工作提出了更高的要求，传统的成本核算方法已经难以满足目前高校复杂发展环境的实际开展需求。新政府会计制度采用了新的成本核算方法，并且重新进行了核算科目的设置。在这一趋势下，要求高校能够应用作业成本法开展教育成本核算工作。因为高校所培养的学生有着不同的专业以及不同的学历层次，在进行教育成本核算对象的明确时，其投入以及产出相对比较复杂，因此无法直接分摊到各个学生的直接费用上面。通过作业成本法的应用能够直接将费用类的科目数据精准分配到核算对象的成本之中，这样能够有效解决数据信息分配到最合适核算对象中的针对性问题，让成本核算管理工作的精准性与细化程度进一步提升。高校在应用作业成本法时，需要积极应用先进的信息技术进行高校数据库的构建，构建作业成本法的运用标准以及运用规范，帮助高校对不同专业与不同学历层次学生的教育成本的有效核算，从而为高校成本管理工作的开展提供精准全面的数据支撑，保障各项教育经费资源的最优化分配。

（三）进行现有教育成本核算体系的完善

在高校教育成本核算工作中，需要在结合教育成本核算体系不断完善基础上，促进教育成本核算的可操作性进一步提升。新政府会计制度引入了权责发生制，这样可以为高校的全面成本核算工作提供条件及重要基础，促使高校的教育成本核算体系得到进一步完善。因此教育部门与财政部门要做好沟通交流工作，在不断协调过程中共同研究出一套适用于高校教育成本核算体系，进一步加强对高校教育成本核算的制度建设力度。因此各大高校还要在结合自身实际基础上积极采取相应的操作方法，就自身的教育预算与数据核算分配费用等具体工作流程进行规范化管理，保障教育成本核算工作开展时的规范性。这样可以帮助高校实现财务部门成本核算工作的有效落实，促使成本核算质量以及核算效率得到进一步的提高。

（四）构建专业的成本核算系统

在新政府会计制度实施基础上，要求高校进行专业成本核算体系的构建，借此实现高校教育成本核算工作的规范化开展。在现有高校教育成本核算工作中，还存在有工作人员与业务部门非常多，现金流比较大以及业务过于繁杂的问题。因此在高校教育成本核算工作开展过程中，要进行专业成本核算系统的构建，对各业务部门的信息进行有效整合，将数据集合起来通过大数据技术进行分析处理，这样才能够为高校财务部门的成本核算工作进行理论与数据的支撑，从而获得良好的教育成本核算效果。

（五）加大对成本核算管理的监管力度

政府部门需要针对高校教育成本核算工作做好监管工作，完善监管体制，将监督审核与绩效管理工作进行有机结合，加大对高校教育成本核算工作的监管力度。此外各高校内部也要加强对各部门成本管控监督力度，实现成本控制与各部门绩效考核的关联度，协助高校完成教育成本核算工作。近年来随着我国政府会计制度改革力度的不断增大，要求高校能够加强对教育成本核算工作的重视力度，强化教育成本核算管理理念，通过采用合理成本核算方法，对现有的教育成本核算体系进行完善与优化，这样才能够让教育成本核算工作的作用充分发挥出来，对于高校长远健康发展也有着非常重要的意义。

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作者：丁克岗 王诺