计量检测行业财务管理对策

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摘要：市场监管部门，是市场综合管理的主体，所属的计量检测机构是为市场监管提供技术依据的重要组成部分，计量检测机构一定要高度重视财务管理工作，并结合改革发展趋势，对原有的财务管理模式进行创新与优化，确保单位资金使用效率和效益的提升。本文阐述了加强政府设立的计量机构财务管理的重要意义，并在分析现阶段该类机构财务管理存在问题的基础上，提出了有效应对策略，希望能为相关单位开展财务管理工作带来一定借鉴意义。

关键词：市场监管部门；计量机构；财务管理；优化对策

在市场经济转型背景下，市场监督管理中计量机构的重要作用日益凸显出来。对于市场监督部门来讲，财务管理会直接影响到其管理职能发挥，现阶段我国市场监管部门以及下属的计量机构在财务管理时依然存在着较多问题，如预算管理意识有待加强，内部控制机制、财务管理制度有待完善，固定资产管理环节较为薄弱等。而只有寻找有效策略，解决现存财务管理问题，才能进一步提升财政资金使用效益，充分发挥市场监管部门的职能。

1政府设立的计量机构概述

市场监管部门所属的计量机构的主要职责是研究、建立、保存、维护、使用经国家批准建立的计量基准、标准和自治区最高社会公用计量标准；承担量值传递、量值溯源，开展强制检定、计量校准、测试及计量器具产品质量检验工作；承担计量科学研究、技术咨询和服务工作；开展能源消耗量监测等能源计量工作；开展碳排放量监测及碳汇计量工作；承担计量技术人员实际操作培训工作，协助做好计量技术人员相关考核工作；承担相关国家计量中心、重点实验室的职能。本文所说的计量机构，仅指由政府依法设立的，隶属于市场监管部门的计量机构。

2计量机构加强财务管理的重要意义

2.1有利于提高资金使用率

随着市场监督部门机构改革，计量机构对于资金需求量也呈现出不断增加的趋势，而财政资金供应的增长速度较慢，因此无法很好的满足计量机构资金需求，想要解决这一矛盾，计量机构就必须要对财务管理工作进行强化。市场监督机构在合并之后，有着非常丰富的人力、财力以及物力资源，而只有进一步加强财务管理工作，对这些资源进行整合，才能确保各项资源的使用效益得以提升。通过加强财务管理，科学合理的分配资金，尽量满足各单位的资金需求，使其能更好地开展业务工作[2]。

2.2有利于提升会计信息质量

通过加强财务管理工作，可进一步提升单位会计信息的真实性、准确性，使相关会计人员能根据会计信息合理使用资金，这也是计量机构开展财务管理的重要目标。

2.3有利于规避风险

随着我国经济体系变化和社会发展，市场监管部门下属的计量机构也会逐渐出现财务风险因素。一旦在财务管理中出现风险，就会导致国家经济和资源出现损失，因此计量机构一定要高度重视财务管理工作，并将其作为重点内容，有效识别、预测、评估单位中存在的潜在财务风险，提升自身应对风险的能力，减少单位运行中潜在风险造成的影响。

3计量机构财务管理现存问题分析

3.1缺乏健全的财务管理制度

市场监管部门下属的计量机构属于公共服务属性，因此在对其进行评价时的主要标准为服务效率和质量，而这也导致了计量机构普遍存在着财务管理意识薄弱的问题，也未积极进行财务管理制度的建立和完善。因缺乏完善的管理制度，导致财务管理运行模式和处理方法具有一定随意性。部分计量机构也进行了相应财务制度的建立，但相关制度内容协调性不足，一些成文制度较为模糊，并不具备较强的可操作性，导致财务人员在开展管理工作时无章可循。在加之上级市场监督部门整体框架较大，有着较多的下属单位，如只是通过单一的财务制度来规范财务活动，就无法获得良好的管理成效。因此财务管理制度不够完善也会对计量机构资金使用效益造成负面影响[4]。

3.2内控水平有待提升

大多数市场监管部门下属的计量机构并未进行完善内控体系建设，一方面部分市场监管部门对内部控制与内审制度的建立并不重视，在实际工作中会将重心放在业务发展上，但对内部管理却较为轻视。一些计量机构财务人员数量较少，因此目前还存在着一人兼任数职的现象，甚至部分单位会出现业务人员兼任财务工作的现象。其次，部分单位是由财务科来负责内部审计工作，导致在实际工作中难以发现存在的财务管理问题。因未进行独立内审部门的设立，导致内审工作的开展流于形式。此外，部分计量机构虽然也进行了内控制度的建立，但却并未将其切实执行下去。

3.3资产管理环节较为薄弱

因单位并未进行资产管理制度的完善和补充，固定资产管理者变动频率较高，因此在资产管理时存在较大困难。首先，单位在进行资产购买时存在较大盲目性，也未统筹安排相应资产的采购，不能及时保障业务部门的资产使用，在完成资产采购之后也未严格按照相关制度进行验收。其次，资产管理存在着权责不到位现象，因监管部门的机构重新整合，因此各类资产数量较大，且固定资产存在着新旧程度不一致的问题，加之人员有限，所以无法很好的保管和利用固定资产，导致一些资产被闲置。因单位未定期对各项资产进行盘点，不能第一时间内掌握资产存量情况，导致部分资产出现重复购置等问题。在资产出借、处置、领用时并未严格按照相关规章流程来进行，一些资产管理存在不规范现象，进而导致资产流失[5]。

3.4缺乏预算管理意识

市场监管部门下属计量机构因历史原因，尚未能意识到预算工作开展的重要性，只是将其简单的划分为财务部门工作。财务人员在预算编制时未能与业务部门之间展开很好的沟通与交流，加上预算编制时间有限，使得预算编制无法符合单位的实际情况，流于形式。市场监管部门所属的计量机构经费来源主要是同级财政部门拨款，因上年底无法对来年工作详细进行安排，在项目预算时可能会出现有预算，但却未开展实际业务，或是没有预算但项目部门临时增加工作安排的情况，还有可能会出现项目交叉现象，在具体预算执行时偏重某科目，导致其他科目出现预算剩余，财政资金无法被有效利用。除此之外，在预算项目执行率考核时一些单位会出现突击花钱的现象，这不但会对项目开展造成直接影响，还会导致资金浪费现象的出现[6]。

3.5财务人员专业性有待提升，队伍稳定性不高

市场监管部门下属的计量机构财务人员普遍存在着专业性不足的问题，因单位财务人员来源复杂，单位未形成定期对这部分人员开展技能培训的体制机制等，导致财务人员无法很好适应新形式下的财务管理和政府会计准则适应性的要求。市场监管部门财务人员大多数为事业单位人员，工作与薪资较为稳定，因此对自身要求较为放松，也不愿投入到财务知识学习和个人提升中，长此以往，业务水平就会下降。而财务会计人员的综合素质不高就会对财务管理质量造成直接影响。此外，市场监管机构整体改革进程中，虽然也会尽量的维持财务人员队伍的稳定，但不可避免会出现财务工作者流失现象或变动现象。

4加强市场监管部门财务管理的有效对策

4.1健全财务管理制度

想要使财务管理工作切实有效开展下去，就必须要有完善的财务管理制度作为保障。原质量技术监督系统所属的计量机构在多年发展过程中，已逐渐形成符合自身的完善体系，而对整合后的市场监管部门来讲，原有的管理制度并不具备适用性。所以有必要对之前各部门的制度进行整理，提取其中的精华部分加以运用，革除其中不合理的部分，构建一套完善的管理体系。除完善预算机制，还要改革与优化固定资产管理、支出制度等，有效连接各项制度，使其构建成完整的财务制度链条。使财务工作者能在完整制度的指引下，规范开展各项财务活动。此外，还要将具体职责明确到个人身上，要统一责任与权利，确保财务管理各环节都没有漏洞[7]。

4.2高度重视财务预算管理

计量机构要意识到预算管理工作的重要性，并要在单位内加强对预算管理工作的宣传力度，制定预算管理监督机制和考核机制，激发出员工参与到预算工作的积极性。要在内部成立预算小组，构建预算体系，并要提前做好各项预算工作的安排，确保预算编制时间充足。各业务科室要提前进行相关工作的安排，结合业务实际需求进行基础资料的准备，对预算项目充分进行讨论，进行资金使用计划的编制。一旦确定预算不可轻易变动，严格执行预算，保障其威信。同时要科学合理的选择预算编制方法，确保预算编制效率能得到提升。市场监管单位内应进行预算管理人员的设置，并要加强对这部分人员的思想教育，使其能具备较强的预算意识，严格按照相关规定和流程进行预算编制、执行与监督。

4.3构建内控体系

通过建立内控体系，可实现对财政资金的科学配置，做好监管工作，提升市场监管机构下属计量机构的治理效率。要结合单位实际情况进行内部控制制度建设，将相关人员及部门的工作责任切实落实下去.同时要在日常工作监管范围内纳入此项工作，通过加强内部监督，建立和健全内部控制制度，将检查考核等长效工作机制切实落实下去，通过内控确保单位各项工作的规范开展，推动计量机构平稳运行发展。此外，还要进行内控实施目标责任制的建立，为内部控制的实施奠定良好的基础。要将内控责任落实到各科室，进行内控评价指标评分表的设计，考核内控完成情况，同时对内控考核项目进行细化，逐级落实内控责任[8]。

4.4加强固定资产管理

市场监管部门下属的计量机构要高度重视固定资产管理工作，对原有的固定资产管理方法进行改革，完善管理模式，避免固定资产出现流失现象。要进行固定资产管理机制的构建，完善相关工作细则和规章制度，将固定资产的效率充分发挥出来。同时要结合单位实际情况进行资产管理制度的制定，确保固定资产的购置、使用、保管、处置等各环节都有具体的操作细则，进一步提升资产管理的规范性。其次，要加强对资产管理者法制意识和责任意识的培养，并要进行责任制的确立，落实具体责任，确保资产管理工作能顺利开展。要科学合理的分析固定资产管理状况，确保固定资产能被最大化利用，避免出现固定资产积压的现象。资产管理人员在离职时要做好交接工作，避免出现资产混乱和流失的问题。与此同时还要借助信息化技术，构建固定资产网络信息平台，对固定资产变动情况、数量情况及时进行掌握，避免出现重复购置固定资产的情况，确保固定资产使用率能得到提升[9]。

4.5加强财会人员队伍建设

财会人员综合素质会直接影响到计量机构的财务管理水平，因此一定要加强财会人员队伍建设。首先，市场监管部门及下属单位要对财务工作者从业门槛进行提升，对缺乏工作资质证书的人员尽量不采用，对于新入职员工要进行岗前培训，在其通过考核之后才能正式入职工作。对于在岗人员也要定期进行定期培训和后期教育。计量机构要在年初进行培训计划的制定，确定培训方式、内容以及时间等，并严格按照计划来开展培训工作以及后续教育。培训内容不能仅仅只是局限在财务知识上，而是要拓展至财务软件应用、计算机能力提升，鼓励财会人员参与到相关学习培训中，进一步提升级财务管理水平。同时，计量机构也要加强对财会人员职业道德方面的教育，确保财会人员能具备较强的职业素养和道德修养。作为财务人员也要具备较强的自学意识，通过互联网学习相关知识，借助媒体平台展开财务工作交流，进一步提升单位财会人员的综合素质。

5结语

总之，市场监督部门所属的计量机构财务管理工作的开展有着重要意义，因此相关单位领导要高度重视财务管理工作，并要明确现阶段财务管理中存在的问题，采取针对性的建设手段，对财务管理水平进行提升，从而推动计量行业，乃至市场监管部门的深入改革。

参考文献

[1]童燕妮.市场监管部门公共财务管理研究——以萧山区为例[D].江西:南昌大学,2017.

[2]谷凯迪.加强市场监管部门财务管理对策思考[J].纳税,2019(13):171.

[3]菅勇.关于加强市场监管部门财务管理对策分析[J].财经界,2020(15):114-115.

[4]李宁.国资监管部门对国有企业财务监管工作的几点思考[J].新金融世界,2021(3):71.

[5]周建团.浅谈如何加强食品药品监管部门财务管理工作[J].发展,2017(3):90.

[6]郭海钰.浅谈如何加强食品药品监管部门财务管理工作[J].商品与质量,2020(25):49-50.

[7]王妍.如何加强食品药品监管部门的财务管理工作[J].经营者,2018,32(19):73,115.

[8]陈美玲.浅析事业单位财务收支管理中的问题与对策[J].中国乡镇企业会计,2021(2):37-38.

[9]田苹.行政事业单位财务会计管理存在的问题与对策[J].中国乡镇企业会计,2021(9):114-115.

作者：徐博华 单位：内蒙古自治区计量测试研究院