污染土壤修复工程施工安全管理研究

导语：污染土壤修复工程施工安全管理研究一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：随着“十三五”土壤污染防治行动计划和净土保卫战的收官，国内的土壤修复行业取得了长足的进步。但从目前行业的整体情况来看，其在施工现场的安全管理依然存在不足。因此，文中在土壤修复施工安全管理要素的基础上，初步阐述了目前污染土壤修复工程施工安全管理中存在的问题，并提出相应的改进措施，以期为相关从业人员提供一定的参考。

关键词：土壤修复；安全管理；存在问题；改进措施

土壤是人类赖以生存和发展的重要物质基础,随着工业化、城市化的快速推进，大量工业用地改为商业用地或居住用地，原有高污染高耗能企业迁移，遗留了复杂多样的污染土地［1］，进而催生了城市中污染场地修复需求。有关数据显示，2017年-2021年，我国的土壤修复工程项目数量增加了近三倍，项目金额增加了70亿元。然而，随着污染土壤修复工程规模逐渐扩大，施工现场的安全管理也显得尤为重要，出现任何纰漏，都会给相关单位造成经济损失，也会不同程度地危及相关人员的生命安全。周朝宏［2］利用模糊综合评价法并结合实例对建筑施工安全管理人员职业素质进行评价，经过数学计算获得量化评价结果，为企业在人员选拔、梯队培养、绩效考核等方面提供思路。张洪振等［3］在分析当前我国污染场地修复工程实施环节存在的不足和对行业发展阻碍因素的基础上,提出了强化我国土壤修复施工管理，应制定各类场地修复的技术标准并规范施工程序等。现有研究表明，目前关于施工安全管理的研究已经涉及建筑工程、铁路工程、消防工程等多个领域，但以污染土壤修复工程为出发点的研究占比很少。因此，对污染土壤修复施工安全管理进行探讨具有重要的现实意义。

1污染土壤修复施工安全管理要素分析

1.1人员安全管理

人的不安全行为是导致工程事故出现的最主要原因，主要包括施工作业中存在的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等可能引发和导致生产安全事故的行为［4］。污染土壤修复施工不同于一般工程，其处置过程复杂，容易产生二次污染，并且我国土壤污染防治面临的形势很复杂，部分地区土壤污染严重，呈现新老污染物并存、无机有机复合物并存的局面，很多修复技术涉及的专业知识面也相对较广，这就需要管理者进一步落实相应的规章制度，切实落实安全管理责任。同时，作业人员也应具备专业的知识，熟悉相关流程，避免违规操作。

1.2物料安全管理

污染土壤修复工程施工现场物料安全管理主要包括：危险化学药剂、作业人员安全防护用品、防护设施等管理。首先，施工企业必须重视物料的采购，采购之前对产品质量以及产品性能进行检验，保证所购材料符合施工项目所需的技术标准；其次，在所有物料进入施工现场时做好登记造册工作，查看所配备的出厂合格证和检验报告，同时要选择合适的位置对物料进行码放，对于腐蚀性强、挥发性强的化学药剂，必须进行分类码放，防止物料发生物理和化学破坏，避免引发火灾或爆炸等危险事故［5］。

1.3机械设备安全管理

伴随着施工效率的提高，其施工过程中重大设备带病作业、超限超重、检修不及时、对作业人员的伤害等都是安全管理者需要考虑的问题。因此，施工过程中众多机械设备的安全运作也是施工安全管理工作中的一项重要内容。

1.4周围环境安全管理

污染土壤修复工程施工现场环境安全管理主要包括：挖掘及搬运过程中的二次污染防治措施、噪声防治措施、废水污染防治措施等。在污染场地进行挖掘处理的时候，针对开放式挖掘，应着重检查二次污染防治措施的落实情况，开展相关监测，重点关注施工过程中开挖区域周边环境空气质量监测和噪声监测以及施工废水的收集和处理；外运时，应核查外运土壤鉴别情况、封闭措施、土壤转移路线和去向是否符合规定；处理过程中，应按规定配备相应的二次污染防控设施，并检查各种设施是否正常投入使用。

2污染土壤修复施工现场安全管理存在的问题

2.1缺乏相关规范、标准

为保证施工项目的顺利实行，必须制定相应的行业规范、标准。目前国内大部分的规范都是针对土壤污染风险管控和前期调查而制定的，施工管理方面的规范还不完善：（1）截至2021年，我国仅针对热脱附、原位化学氧化、水泥窑协同处置技术发布了配套的技术规范，对于其他修复技术还缺乏指导性文件。（2）没有发布行业内统一的设备操作规范。2.2行业门槛较低基于北极星环境修复网、导航招标网平台的数据，选取自2020年以来共30个污染土壤修复项目的招标文件，整理了目前行业内对施工单位、项目负责人、技术负责人及作业人员的资质要求，如表1所示。由表1可知，当前行业内的绝大部分资质都是由建设部门颁发的，导致土壤修复企业面临很多建筑施工方面的资质要求，而国家层面的专项治理资质、运营资质以及针对性的行业资质，却仍然处于空缺的状态。上述情况也引发了以下问题：（1）无序抢占市场，大量没有资质、缺乏经验与责任感的修复公司进入市场［6］，使得很多专业水平较低甚至非专业的施工队伍也能顺利上岗，其对施工中特殊仪器的操作以及修复技术流程不够熟悉，容易忽视其中的安全隐患，造成工程事故；（2）施工队伍水平参差不齐，人员之间的沟通交流相对困难，导致现场的安全管理难以顺利进行。

2.3忽视日常安全监管

日常的安全监管是不容忽视的，只有加强施工过程中的安全监督，才能从源头上减少施工过程中安全事故的发生。本文通过新闻网站整理了近几年来发生的污染土壤修复违规事件，见表2。从表中事例可以看出，某些施工单位未完全执行施工方案的相关规定，同时为了节约土壤处理的费用，很多场地配备的二次污染防控设施未投入使用。管理人员对施工安全问题也不够重视、缺乏专业水平，导致其在安全管理监督过程中疏忽了对施工现场的工作人员、材料设备、二次污染防护设施的有效管理和合理化控制，造成施工不规范，最终影响作业人员的身体健康和周围居民的生活环境。

2.4管理方式缺乏创新

由于我国土壤修复行业起步较晚，可以借鉴的经验较少，目前也并未形成统一的施工管理模式。同时行业内对于安全管理不够重视，前期的土壤修复工程施工管理大多是借鉴建筑工程施工管理中采用的模式，由于土壤修复和建筑工程在很多方面有一定的区别，传统的建筑施工管理模式并不适用土壤修复工程，这就导致了土壤修复的管理人员不能根据项目的特殊性采取相应的管理模式，从而无法保证项目的顺利进行。

3污染土壤修复施工现场安全管理的措施

3.1完善相应的规范、标准

从目前污染土壤修复工程的大环境来看，最主要的问题是没有相应的规范、标准作为约束，造成很多修复工程效果不理想。首先，应该为不同的修复技术制定相应的施工技术规范，保证现场施工作业有据可依。其中，针对人员的安全防护措施，应根据污染等级的不同实行动态管理，适时为作业人员增加耳塞、耳罩、防护效果更强的特殊作业服等防护工具；关于土壤修复技术中用到的各种机械设备，应该针对性地制定专业的技术标准，如《淋洗修复技术标准》《筛分搅拌技术标准》等，从而进一步规范施工过程中仪器和设备的操作。

3.2出台国家层面的行业资质要求，提高行业门槛

在目前规范标准不健全、行业管理水平有差异的背景下，实行个人及企业的资质许可，可以在一定程度上规范土壤修复行业。首先国家环境部门应该制定土壤修复专项治理资质要求来规范施工单位；其次，在业内推行个人职业资格管理，保证现场主要的管理人员具有相关专业证书；最后，应该鼓励国内高等院校扩大环境管理专业的招生，同时引进优秀的技术人才，进一步扩充国内土壤修复行业的人才储备，满足行业内不断增长的专业人才需求。

3.3加强作业人员安全生产教育

鉴于污染土壤修复工程的特殊性，其对现场管理人员、作业人员的专业水平要求较高。但目前大多数作业人员都是施工单位招聘的临时工，没有经过专业培训，安全生产意识薄弱，在施工过程中容易发生安全事故。然而，工程施工安全管理工作有效开展的前提是必须加强工程参建人员的安全生产教育。因此，在开工前，应召开动员大会，明确施工注意事项，落实安全生产教育内容；施工过程中也应该不定期地邀请相关专家对作业人员进行教育培训，确保相关人员具备完善的知识体系和较高的安全生产意识；同时，在施工现场的显眼位置，应该悬挂有关安全生产的标语和横幅，在日常生产中不断提醒作业人员安全生产的重要性。

3.4加强安全监管力度

要求相关企业或管理人员在管理过程中必须严格按照国家要求的建设安全管理条例实施［7］。虽然目前很多项目都设置了安全管理机构，但很多都是为了应付上级检查，并未真正落到实处。因此，施工单位应建立安全管理机构，根据项目情况配备责任心强、业务素质高、足够数量的安全管理员。其次，安全管理人员在日常的监管工作中，必须严格按照相应的规定对施工过程中的安全防护措施、消防措施、密闭设施等进行检查，针对存在的问题，应立即进行整改。同时，做好每日文明施工记录，还可设置一定的奖惩措施，对规范作业的人员给予一定的奖励，对不遵守规定的，应立即制止并进行思想教育，进一步保证施工现场的规范化管理。

3.5加强安全管理模式的创新性

首先，基于土壤修复工程的特殊性，施工单位应结合具体的项目采用与之相匹配的安全管理模式；其次，国家相关部门应考虑利用信息化网络进行安全生产信息的收集整理、传输处理、实时控制等,比如引进国外先进的施工管理软件，这样不仅可以随时识别施工中存在的各种潜在危险源，同时业主单位、施工单位和监管单位可进行有效沟通和信息共享。

4结语

综上所述，污染土壤修复是一个新兴行业，良好的安全管理是保证工程顺利开展的重要基础。目前土壤修复工程施工安全管理依然存在规范不完善、行业门槛太低以及日常监管缺失等问题。因此，只有相关部门和企业引起重视并做好污染土壤修复工程的施工安全管理，才能减少施工过程中安全事故的发生，进而推动污染土壤修复行业的健康发展。

参考文献

［1］高艳丽，刘世伟，李书鹏.城市化引发的污染场地问题详解与分析——看污染场地修复这十年［J］.世界环境，2013（2）：40-41.

［2］周朝宏.基于模糊综合评价法的建筑施工安全管理人员职业素质评价［J］.建筑经济，2020，41（S2）：324-327.

［3］张红振，叶渊等.污染场地修复工程关键环节分析［J］.环境保护，2019，47（1）：54-56.

［4］杨清江.地铁工程施工安全管理探究［J］.绿色环保建材，2021（6）：126-127.

［5］任军.市政施工企业安全管理影响因素及提升措施研究［D］.郑州：中原工学院，2021.

［6］贺震.土壤修复：一场考验良心的工程［N］.光明日报，2016，10-28（011）.

［7］陈晓丽.建筑施工安全问题探讨［J］.居舍，2021（31）：175-177.

作者：邓佳 单位：成都理工大学环境与土木工程学院