铁路工程预算控制管理的有效措施

导语：铁路工程预算控制管理的有效措施一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

摘要：铁路工程在建设的过程中要经过较长的施工周期，并且工程的资金投入量较大，因此在铁路工程建设中最重要的就是控制好成本。成本的有效控制不仅对工程的顺利施工有着重要意义，还可以减少资源浪费，有利于企业经济效益的提升。通过对目前铁路工程预算控制管理中存在的问题进行分析探讨，针对这些问题提出了一些可行的解决措施，从而有效促进铁路建设的可持续发展。

关键词：铁路工程；预算控制；问题分析；有效措施

铁路工程的成本预算直接影响着在铁路工程中的投资成本，在整个工程造价中最重要的一部分内容就是工程资金成本预算，因此在铁路工程中合理地进行工程预算管理，对于整体工程建设中的投资成本控制具有重要意义。在铁路工程建设中，采取科学有效的预算控制管理措施，能够有效地控制工程建设中的成本支出，同时可以避免造成资源浪费，并且促进了铁路建设施工单位经济效益的提升。如今社会经济快速发展，在这样的一个背景下，铁路工程要想抓住发展的机会，就要顺应时代的发展，对于市场经济中的资源进行合理配置，才能获得长远发展。但是目前对于铁路工程预算控制管理的分析研究结果表明，在管理过程中仍旧存在较多的问题，对于预算控制管理工作产生了负面的影响，本文针对这些问题提出相关措施。

1工程预算控制管理的类别

对于工程预算控制管理可以进行分类，根据不同的分类标准可以将其归纳出不同的类型。一般工程预算管理控制是在进行工程预测和决策后，再进行一个工程预算计划的编制，计划中要提出在铁路工程建设中降低费用支出的有效管理措施，最终达到降低成本的目的。可以从时间线这个维度来对工程预算控制有效管理进行分类归纳，大致得出三类工程预算控制管理过程：前馈管理、过程管理和反馈管理。

1.1前馈管理

前馈管理，顾名思义就是在铁路建设工程施工前进行的预算管理工作，也就是工程预算计划之前，对于可能出现的问题进行预测，并且采取一些有效的预防措施，使计划目标得以实现。

1.2过程管理

过程管理又称为事中管理或同期管理，也就是发生在工程进行过程中的工程预算控制管理，这种管理方式可以与铁路工程建设同步进行，以确保在发生误差或者发现问题的时候可以随时进行纠正，进行实时的工程预算控制管理，能有效地控制在铁路工程项目建设过程中发生预算偏差的现象。

1.3反馈管理

反馈管理是铁路工程预算控制管理中的必要手段，很多的工程预算控制管理工作必须通过反馈管理来完成，在铁路工程中经常会应用。反馈管理也可称为事后反馈，是对于工程建设项目的最终运行的结果进行反馈管理[1]。

2铁路工程预算控制管理的重要性

在市场经济飞速发展的背景下，铁路工程要在激烈的市场竞争中留存下来并且获得良好的发展，就必须实现有效的工程预算控制管理。对于铁路建设的施工过程，要做出科学性、规范性的管理组织，不断地优化资源配置，合理地利用资源，在提高工程质量的同时尽可能地降低施工成本支出，这样才有利于企业的持续发展，促进施工企业经济效益的提升，也能够体现出铁路工程的社会效益。铁路工程预算的控制管理中，最重要的就是对成本进行管控，一旦发现可能会导致成本支出增加的问题，要及时地采取有效措施，对于出现的问题或者差错进行纠正，要使用预算控制管理手段将成本控制在合理的范围之内。在如今激烈的市场经济竞争的背景下，进行有效的铁路工程预算管理，能够实现企业的经济效益最大化，同时保证铁路建设的持续发展。并且，我国在近年来一直强调可持续发展的理念，而强化铁路工程预算管理能够最大程度地贴合国家发展理念，这也是管理铁路交通运输的有效手段，符合如今社会经济飞速发展的需求[2]。

3铁路工程预算控制管理存在的问题

3.1整体预算管理缺乏合理分配措施

在目前的铁路工程建设中，很多的铁路施工企业对于工程预算管理在工作中的重要性已经有了一定的认识，但是对于预算管理的全面性和整体性的重要程度还缺乏认知。由于对于铁路预算控制管理的认识还较为片面，导致一些企业或者部门在铁路工程开展过程中，认为工程预算管理的工作就是限制和管控财务资源的过程，而忽视了最重要的企业经营目标，因此在进行生产经营工作的规划安排时，就会出现一定程度的偏差，这些问题就造成了施工单位在铁路施工过程中，无法对资源进行最优的配置，不仅无法实现可持续发展的目标，也没有达成企业降低成本的目的。

3.2对工程定额管理的措施仍需完善

定额管理是一个企业工程在启动经营活动时，对自身人力资源、物力资源及综合财政资源进行一定的整合，再将它们合理地分配在工程不同阶段的配置损耗当中，从而保证整个工程期间，施工水平能够达到一个稳定且符合标准的程度。当前，我国的铁路工程规划和实施都属于国有企业的建筑任务，也就是说，铁路工程规划和工程预算依旧保持在过去的国有计划经济体系当中，致使铁路工程预算管理措施依然在一个较为落后的阶段当中。工程预算的规划和控制，需要对工程实地状况以及各个工程元素的突发状况进行一定的预算统计，保证工程的预算款能够满足一些突发的市场变动或工程需求，这也是实施工程定额管理的核心意义所在。但是，在计划经济体系环境下，很多的工程预算是按照铁路部门的相关条例规定来进行预算及核算的，这种管理模式的好处是能够足量地对工程实施加以资金支持，但也很容易产生资源的浪费。再加上这种工程预算定额管理模式极易脱离工程实际状况，缺乏统一的管理依据和管理体系，导致原本先进的定额工程管理理念无法获得发挥的空间，致使工程预算额度滞后，无法适应市场价格的涨落幅度，虽然最终整体的铁路工程可以按期完成，但是其投入的资源比例远远大于合理实施定额预算管理时所需的资源匹配度[3]。

3.3铁路工程的管理人员对预算管理的整体认知不足

在铁路工程预算控制管理体系当中，预算控制管理人员是不可或缺的重要组成部分，管理体系的有效运营以及措施的作用发挥，都离不开高水平的工程预算管理工作人员。然而，我国目前的一些管理体系当中，存在着一部分专业素养不足、专业知识水平较低的管理人员，对施工合同的审核也不严格，往往都是在不经过市场调研的前提下，就依靠自身的经验主义将工程合同签订下来。此外，这些管理部门的工作人员对工程预算的控制管理意识比较薄弱，在遇到问题时，会出现推卸责任现象，导致管理体系混乱，让铁路工程的工期及质量无法长期地得到保障。

4铁路工程预算控制管理有效措施分析

4.1整体工程的运行要以财务预算管理为基础

要想让铁路工程的整个体系能够合理运行，就必须要以财务预算管理为基础，将工程预算管理制度进行全面普及和落实，让铁路工程在实施的前后期内，每一个重要部门的财政预算都能够得到相应的重视和可控性，这样才能让“好钢”都用在刀刃上。通过财务预算管理的整体把控，提升铁路工程中每一个部门的执行力，从而更好地提升工程质量和工程效率。

4.2定期强化预算管理人员认知水平，提升预算工作人员的综合素养

工作人员专业水平的高低，将是决定铁路工程预算控制管理制度实施结果的重要因素。在我国，铁路工程的实施不单单是新形势下城市化建设的重要组成部分，它还承担着推进我国经济发展，提升我国资源利用效率的重担。鉴于我国国土面积的辽阔以及城市布局的逐年优化，铁路工程建设逐渐开始变得周期更长、规模更大、资金投入也更多。这样一来，铁路工程对预算的控制管理的要求也就越高，预算管理人员的专业知识要求也就更大。鉴于当前大环境的要求，铁路工程预算管理人员应该对此提起重视，有关部门应当定期对工程预算管理人员进行培训，让其汲取更多的专业知识，从而能够更好地解决铁路工程中突发的财务问题。在此基础上，还要让工程预算管理人员树立正确的管理理念和价值理念，要对工程的健康运行抱有一定的责任心。只有工程预算管理人员对预算管理给予充分的重视，铁路工程项目才能够更好地运行下去。

4.3要运用科学的预算方法和预算体系

铁路工程是一项庞大的且复杂的系统工作，投资大、系统多、建设周期长。所以，为了能够避免预算错误，提升整体工程预算控制的正确性和合理性，相关的管理部门必须要运用切合实际的科学预算方法以及适合我国国情的预算体系。同时，考虑到施工现场的实际情况，还要分析影响成本支出和收入的各种因素，对这些情况进行综合分析，在编制预防方案时要具备科学性和合理性，还要确保工程整体的收支平衡。在资金的安排中，要考虑多个项目资金的合理分配，同时要优先考虑工程中的重点项目，优先给予技术支持和资金支持，如果发现项目中出现了不合理的支出，要及时进行调整，并且对造成不合理情况发生的原因进行分析，确保资金使用效率的提升。

4.4强化铁路工程预算的统筹管理

不同的建设单位、施工单位以及设计单位在承担同一个铁路工程项目建设时，在运用工程预算管理时会存在一些差异，甚至对于某些方面的理解会存在矛盾的地方。在铁路工程项目预算管理中，要具备大局观和全局观，要从整体的利益来考虑预算，不能从单方面的角度考虑，这对于整个预算管理是不利的。因此，铁路工程项目施工单位针对这种现象应当做出改变，发挥自身在工程管理中的核心作用，将原来对立、孤立的各个部门主体联合起来，让预算管理能够从各个方面进行统筹，有效地将限额设计、投资控制和成本管理三方面内容结合在一起进行预算控制管理工作，从而使铁路工程项目实现全面预算管理。

4.5逐步形成有效的动态运行机制

从预算的角度将企业的内设机构分为预算管理机构和预算执行机构这两类。财务、审计部门作为预算管理机构，应当以预算方案作为根据，加强对预算的管理。预算管理机构工作的重点应该要及时地掌握预算方案执行的情况，工作内容要围绕资金运用和成本管理展开，对于超出预算的支出要进行及时控制，严格执行预算政策和纪律。要充分地发挥出其在企业内的监管职能，确保企业在发展过程中不偏离既定目标。而预算执行机构应当严格按照企业预算的具体要求，定期进行滚动预算编制，以月度或者季度为周期进行经济活动分析会等例会。同时项目部要采取资金集中调度的方式，及时与企业财务、审计部门进行对接，发现执行中的问题并有效解决[4]。

4.6工程施工预算的严格执行

对于铁路工程预算管理来说，严格地执行工程施工预算对铁路施工企业具有非常重要的意义。目前，很多铁路施工企业在执行预算编制的过程中存在着很多问题，通常在施工过程中并没有严格按照之前制订的预算编制进行各项支出，这样就会导致成本超标的情况出现，直接影响到企业的经济效益。为了避免这种问题的出现，铁路施工企业必须严格执行预算编制，对于不同部门的预算进行目标拆解，各个部门要明确本部门在预算管理中的职责，并且要制定明确的绩效考核方式，对施工人员在执行预算编制时进行有效的监督，从而实现铁路工程合理预算管理的目标。另外，铁路工程项目中的管理团队不能只进行理论和数据上的监督，还应深入施工现场进行检查，通过实际情况监督不同环节的责任预算执行情况，并且在检查过程中发现问题要及时进行纠正，对后续的整改持续跟进，将问题责任到人。

4.7编制工程预算定额体系

铁路工程施工企业在进行工程预算管理时，应当从实际出发，结合多方面因素考虑，例如所属区域、施工技术等，综合各种因素进行预算定额体系的编制。在进行预算编制时对定额可以灵活调整，不同地域的工程和不同难度的工程可以有不同的定额编制。也就是说可以根据不同的施工难度，以工程预算定额为基础来设置一个合理的难易系数，进而保证施工企业可以获得最大的经济效益。另外，当定额由于施工技术更新而发生变化时，在预算中也应当做出及时的调整，防止出现不可控的情况。

5结语

综上所述，通过对铁路工程预算控制管理的有效措施进行分析，可以有效地控制施工企业的投资成本，从成本管控的角度来实现企业经济效益的提高，促进铁路事业的发展。进行科学化的铁路工程预算管理，是未来预算管理的发展趋势，铁路工程项目需要在长期的实践过程中探索出适合自己的预算管理模式，在实践探索中不断地进行创新，使铁路工程预算更加精准，实现铁路工程建设的更好发展。

参考文献：

[1]王艳.铁路工程预算管理和控制的具体实行方案[J].建筑与预算，2019（10）：36-39.

[2]叶西放.浅谈铁路工程施工预算管理对企业经济效益的影响[J].低碳世界，2016（18）：234-235.

[3]杨素娟.提高铁路工程概预算编制质量合理确定工程造价的策略[J].佳木斯职业学院学报，2015（10）：455+471.

[4]曾瑞.现行铁路工程预算定额应用中存在的问题与对策研究[J].黑龙江科技信息.

作者：张丽波 单位：中铁第五勘察设计院集团有限公司