城建档案工作者角色定位和素质提升

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摘要：实现档案事业高质量发展，关键是建设一支高素质专业化的档案管理队伍。本文强调城建档案工作者应做城建档案管理者、档案资源开发者、档案数据管理先行者、城建档案事业发展护航者，并分析了提高城建档案工作者素质能力的途径。

关键词：城建档案；工作人员；角色定位；素质

新形势、新理念、新技术、新发展为城建档案工作的厚积薄发创造了新机遇，同时也对城建档案工作者提出了更高更新的要求。《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确提出要加快推进档案人才培养，提升档案智力支撑能力。成事之要，关键在人。人才是推动城建档案事业发展的关键。新时代，城建档案工作者需要思考自身的价值，把牢政治方向，找准角色定位，强化专业技能，提升能力素质，推动城建档案工作高质量发展。

一、档案事业发展面临的挑战与机遇

（一）新形势下拓展档案工作新领域的客观要求

GIS和BIM技术在建筑业推广和应用的同时，也搭建了城建档案大数据平台，给城建档案工作带来了新机遇。新环境下，建设、勘察、设计、施工、监理企业五方责任主体将更加多元化复杂化，及时、准确、全面、规范地收集建设工程档案，是城建档案工作面临的一大挑战。当前智慧城市建设的背景下，城建档案管理部门要在开发馆藏档案信息资源，提供信息服务，加强理论研究和实践探索方面下功夫。

（二）档案工作管理方式变化的客观要求

“放管服”改革、审批制度改革、机构改革既为档案管理提出了新的挑战，同时也为优化完善档案管理工作带来了新的契机。目前档案管理形式已从传统实物保管方式向档案信息化管理转变，新修订的《中华人民共和国档案法》明确电子档案与传统载体档案具有同等法律效力，并将档案信息化建设列为工作重点。在数字时代，我国档案管理事业发生了重大的变革，其新发展定位为档案行业提出了新要求，也对新一代档案从业人员提出了新的更高要求与使命担当，促使档案技术与管理方法的变革。

二、新时代城建档案工作者的角色定位

（一）依法治档，做好城建档案的管理者

新修订的《中华人民共和国档案法》和《建设工程文件归档规范》（2019年修订版）等法律法规及标准规范为新时代档案事业高质量发展提供了坚强的制度保障。此外，工程建设项目审批制度改革激发了城建档案工作创新动力，城建档案工作者应按照相关法律法规和标准规范，参与建设工程竣工联合验收具体工作，大力推出多项便民举措，着力提升群众满意度；继续加大监督检查力度，压实相关责任，发现问题及时交由行政执法部门依法依规处罚。因此，城建档案行业必须拥有一支具备档案专业知识、档案工作技能、开拓创新思维的高素质复合型人才队伍，能够及时分析研判形势，做好城建档案的管理者，推动城建档案工作高质量发展。

（二）优化服务，当好档案资源的开发者

在新时代，城建档案工作者必须具有新思维，展现时代精神风貌。档案工作者的角色认同应从管理者向开发者进行转型。正如加拿大档案学者特里•库克（TerryCook）提出的“新时期的档案职业主体已经转变了自身定位，从档案信息的保管者转型为档案资源的开发者”[1]。我们强调“档案赋能”，要通过提升档案服务效能，发挥档案综合贡献力。档案工作者作为档案赋能的主体，需要进行思维转变，优化档案服务效能。要提高政治站位，管好用好红色档案资源。深入挖掘红色档案背后的故事，引导广大党员干部传承红色基因，赓续红色血脉，用伟大建党精神滋养党性修养，凝心聚力推动新时代追赶超越。除具备档案专业知识外，还应综合运用鉴定、编研、研究分析能力来做好档案开发利用工作，取得有价值的开发成果，做好文化的传承和传播，坚定文化自信。加大编研、科研能力培训力度，引导创新思维，扩大城建档案影响面。

（三）数字引领，争当档案数

据管理的先行者要考虑档案职业与图书、情报、信息管理、计算机文档管理系统等如何共存，如何在“夹缝”之中抓住契机实现跨越发展，做好行业引领。档案工作者需具有全程管理意识和前端控制意识，以推进档案大数据建设为契机，全面开展数字档案馆建设。通过开发利用档案信息资源，实现档案“存量数字化、增量电子化、利用网络化”的工作目标，加快推进基础设施、档案管理系统、数字档案资源、数字档案安全等基础业务建设。档案专业复合型人才是构建档案数字化管理的核心因素。今后要提高行业准入标准，引进计算机、地理信息系统、建筑工程、档案学等专业人才，保证工作人员较强的业务素质。同时，加大继续教育培训，组织在职档案工作人员集中学习与城建档案相关的新技术、新知识，强化电子档案建设、数字档案馆建设，注重档案信息安全等，提高信息化能力。

（四）创新发展，当好城建档

案事业发展的护航者具备良好的职业素养，用“初心”“匠心”“创新”不断地提升档案管理水平，为群众提供精准化、精细化服务，适应新时代的职业角色定位。当前世界正面临百年未有之大变局，作为新时代档案工作者，要不断提高专业化水平，磨练调查研究基本功，努力使自己成为档案工作行家里手；要注重提高创新思维能力，培养独立性和创造性思维，善于从新的发展格局、新的发展阶段看待问题，善于运用新思路、新技术去解决问题，跳出旧有框框、打破惯性思维；要坚持守正创新，创新工作理念，拓展服务方式，活化馆藏档案资源，挖掘馆藏红色资源，在档案编研、档案应用、服务公众方面取得新成效，为城建档案工作实现高质量发展奠定基础。

三、提高城建档案工作者素质的途径

（一）强化教育培训，培养专业能力与专业精神根据新形势下城建档案工作

发展需要和档案专业技术人才队伍建设的新要求，组织开展城建档案从业人员培训，不断加强档案管理人才培养。一是注重干部教育培训。干部教育培训是建设高素质专业化队伍、助力高质量发展的有力抓手。立足新时代档案工作的职能定位，围绕“干什么学什么、缺什么补什么”的培训定位，科学构建城建档案干部培训体系，重点抓好基础能力建设。包括政治能力、文字综合能力、档案业务能力、依法履职能力、统筹协调能力、抓落实能力等。组织学习档案法律法规、国家标准及行业标准，增强法律意识、标准意识，确保档案的实体安全和档案信息化安全。积极开展专业化培训，教育引导干部职工准确把握高质量发展要求，加强对加快推进档案工作治理体系和治理能力现代化建设的认识，提升专业水平。二是加强交流锻炼，开展分层次、分类别、全覆盖的干部教育培训工作。围绕贯彻实施新修订的《中华人民共和国档案法》、落实《“十四五”全国档案事业发展规划》，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕提升档案事业治理能力，开展档案信息化建设，推进馆藏建设，筑牢档案安全防线，提升档案公共服务能力。三是加强档案数据资源的创新。注重对重点档案信息进行综合利用和二次开发，加强信息化网络技术的学习，科学利用信息化数字化带来的资源和技术优势，打造档案查阅利用快捷服务体系，开发城建档案信息资源，注重挖掘海量的档案数据，为社会提供优质服务，使人民群众享受便捷的档案信息服务。

（二）扩大交流合作，提高城建档案专业化对外形象

“开放凝众智，合作天地宽”。注重与高等院校、图书馆、文史部门、科研部门、信息技术部门的通力合作，开展重点课题研究、学术交流、合作编研、讲座讲学等。比如城建档案管理部门与高等院校加强合作方面，一是通过建立实践教学基地为高校学生搭建有关档案实践的平台，使其能够将理论知识应用于实际的档案工作之中，直观近距离了解档案工作，了解档案文化，提升学生专业技能水平，从而有利于培养专业化和高素质的档案人才，加强了档案人才队伍建设；二是通过理论与实践的双向对接，在明确实践现状和需求的基础上，加强城建档案宣传工作，增进档案部门与外界的沟通，提升全社会对城建档案的知晓率。这样有利于理论与实际相互促进，双方资源共享，优势互补，共同推动城建档案事业的发展。

（三）采取多种举措，提升档案工作者的综合素质

一是加强档案学科建设。学术界、理论界高度关注，积极开展相关理论研究，在高校开设档案学专业或者开设相关档案课程，汇聚更为丰富的研究资源，为推动档案工作高质量发展提供有益理论支持与人才支撑，同时也加快推动档案工作和档案人才队伍的专业化。二是注重档案队伍建设。注重分类培养，探索推进“两支队伍”建设，大力培养专家型档案人才队伍和技能型档案工匠队伍。严格选人标准，通过公开招考、高层次人才引进等措施加强专业人才引进力度。三是加快年轻人才培养。经验丰富的业务骨干要做好“传帮带”，指导年轻档案工作人员开展业务工作，解决实际工作中遇到的困难和问题，传授工作经验，培养档案新人，缓解档案管理队伍断层断档等问题，真正做到在干中学，在学中干，推进城建档案工作全面发展。四是健全工作机制。完善激励与鞭策机制，同时强化激励关怀，要关心关爱档案管理人员，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，使档案工作人员安心、安身、安业，激励他们担当作为。

参考文献：

[1]迂娜.档案机构改革背景下档案职业态势研究[D].哈尔滨：黑龙江大学，2021.

作者：吴新婷 单位：济南市城乡建设发展服务中心