饮水安全工程标准化建设与管理方法

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摘要：由于国家对农村建设的重视程度不断增加，饮水安全工程开始被人们所重视。饮水安全工程是基础设施之一，可以为人们提供安全健康的水源。想要实现该目标，需要采取相应的措施或方法来对饮水安全工程进行标准化建设和管理。本文对建设和管理饮水安全工程的措施展开全面研讨，明确了饮水安全工程的重要性。

关键词：饮水安全工程，标准化建设，管理

1引言

农村供水和饮水安全保障是科学发展观得到全面贯彻的基本要求之一，也是构建小康社会的关键所在。为了使饮水安全工程能够发挥自身的功能，并为相对缺水区域提供优质水源，使人们生活质量得到有效提升，就要采取相应的措施来对饮水安全工程进行标准化建设和管理。因此，如何标准化建设管理饮水安全工程成为研究的重点之一，本文从饮水安全工程特点入手，构建标准化建设和管理措施。

2饮水安全工程的特点

2.1建设地点分散且成本高

目前，饮水安全工程大多依村而建，或依人而建。但是，我国农村分布广且较为分散，从而造成我国饮水安全工程呈现出项目多且零散的特点。同时村居住分散也造成了用水量小、供水量不足的现象发生。因此，我国饮水安全工程也存在着规模普遍小，但是工程量大、收益少和供水成本偏高的特点[1]。

2.2建设形式复杂

饮水不安全类型和成因的复杂性导致工程建设的复杂系数明显增加，尤其是饮水安全工程中还牵涉区域水文地质条件，并与当地经济条件以及工程地质条件等密切相关。另外，先天水量不足以及水质缺乏完全性，或者人类不科学活动等也会使水资源出现明显恶化问题。想要妥善解决上述问题，不但涉及水质处理中使用的机械以及建筑材料等硬件因素，还需要相关设计人员具有良好的基础知识和职业素养，以此来应对较复杂的施工要求。

2.3管理使用要求较高

对现代饮水安全工程来讲，尤其是远距离集中供水工程或水质处理工程，需要高素质的管理运行人员。但是由于缺乏综合素养以及相关培训等，管理人员无法满足相关要求。同时无法维护和应用先进的设备，导致浪费，无法实现预期效益。

3饮水安全工程标准化建设与管理方法

3.1加大宣传，夯实责任

相关管理人员和群众对饮水工程建设的重要性缺乏正确认知，导致其在工程建设管理中的参与积极性不高。为了有效解决该问题，需要利用多样化的宣传方式，如：新媒体、电视、网络等，对饮水安全政策全面宣传，使群众了解相关知识和政策。也可以有效利用基层供水管理部门和水务站等管理平台，来调动群众的积极性，并提高其认知水平，从而使其能够在饮水安全工程建设管理中积极参与并发挥自身作用[2]。

3.2实现建设过程中的规范化管理

想要建设标准化饮水工程，首先就需要有规范化的建设程序，在实际工程建设中务必遵循计划合理原则、运行规范原则。一方面，工作人员需做好建设规划与计划。计划源于规划，而规划主要的依据就是调查和普查。因此，基层工作站人员需每年定期完成农村村庄的普查及调查，切忌出现漏查问题，同时在制定年度计划过程中必须以建设规划为基础，避免重复。计划下达后禁止相关单位私自变更，如确实需要调整计划，则应当及时上报，同时递交说明资料，上级部门批复后方可调整计划。另一方面，针对已经列入计划的饮水安全工程需将每一处工程详细编制到工程设计中，同时严格执行审查批复工作程序；针对总投资达到100万元以上的项目需递交相关材料到市水利局和省水利厅审批，必须进行公开招投标；针对总投资在50万～100万元的项目需要上报到市水利局审批；50万元以下的项目则应当提交县水利局及市水利局进行抽样调查。具备招投标条件的务必履行招投标工作流程，不具备条件的需要严格签订施工合同，从而保证设计和施工能够保持一致，确保建设内容能够与设计批复保持一致，避免出现更改或少建漏建问题发生，一旦出现变动应当及时履行变更手续[3]。项目验收时更要对照设计进行检查验收，坚决杜绝设计、施工两张皮现象发生。另外在资金管理方面，要落实专项资金专项使用，做到专账管理，严格根据招投标文件等要求实施规范性的决算报账，确保资金安全。

3.3强化管理和完善制度

首先，需要合理选择有效的管理形式，具体所采用的形式包括以下4种：第一，公司经营型。从大型集中供水工程的角度来讲，可以成立供水公司。公司具备独立法人的资格，并在市场运行和企业管理中发挥作用；第二，用水户协会型。对小型集中供水工程来讲，可以构建用水户协会，开展统一管理等工作；第三，乡镇管理型。对乡镇具有一定益处的工程，可以由乡镇供水服务中心承担相应管理工作；第四，集体管理型。在各村自身条件的基础上，进行村集体统一管理。其次，制定全面的管理制度。合理制定有效的管理制度可以使相关工作顺利开展。同时要构建水处理设备相关技术管理制度，做到定期维护、检修和保养设备，从而为工程顺利开展奠定基础保障。最后，强化监督考核。为了解决重视建设轻视管理等问题，需要不断强化工程管理考核力度。同时在年度目标责任制中纳入饮水安全工程运行管理，不仅要对市、县中的工程开展全面考核，还要明确工程的水质、水价、运行稳定性等标准，为工程的正常运行提供基础保障[4]。

3.4坚持监管并重，发挥工程效益

管理体制和运行机制的创新可以使饮水工程效益得到全面发挥，并使群众受益，同时这也是工程良性运营的关键所在。近年来，我国供水工程全面推行组建专业供水站和用水协会等形式，并在“新水新价、良性运行”等原则基础上，合理核定水价。通过试运行初步实现标准化集中供水，从而达到保障水质、降低运行成本等目标，进而实现规范化管理运行，做到让群众满意，最终使有偿供水以及持久运行得到普及。利用并网和联网等方式全面建设和改造饮水安全工程，使供水范围和规模得到有效扩大，全面整合供水资源，使工程运行成本明显降低，从而使供水工程向标准化方向发展。

4结语

为了使饮水安全工程能够真正地造福于民，需要不断完善饮水安全工程的措施和技术要求，并向规模化以及集中化方向不断转变。同时需要全面制定统一化管理和标准，合理构建用水协会，保障饮水安全工程建设这项惠民工程能够顺利实施，有效解决人们的用水问题。为了达到该目标，需要重点研究饮水安全工程建设管理，有效制定和实施相关措施，进而为饮水安全工程的顺利开展奠定基础保障，明显提升饮用水的安全系数。

作者：张彦文 单位：靖远县农村人饮工程服务站