农村集体三资管理问题整治工作方案

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为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”） 管理，维护农民群众合法权益，促进农村社会和谐稳定，就开展农村集体“三资”管理问题专项整治，制定如下方案。

一、整治重点

（一）责任落实不到位、作风不扎实问题。

重点排查镇街、村对集体“三资”动态管理不及时、监督检查不到位、审核把关不严格问题；执行村级财务管理、村务公开、承包经营等政策制度打折扣、搞变通，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴问题。

（二）违纪违法问题。

1、资产资源底数不清、运营处置不规范问题。重点排查整治资产资源底数不清，登记入账不及时、不规范问题；违规购建、出售、出租（发包）、出借（让）集体资产资源问题；非法占有、占用集体资产资源问题；资产资源运营过程中，不签订合同或签订合同不规范，出租（发包）期限过长、价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费（租金）问题。

2、财务制度落实不严格问题。重点排查违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账问题；票据领取、使用、收回不规范问题；虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金问题。

3、民主监督机制落实不到位问题。重点排查集体资产资源运营及处置、集体收益分配、上级补助（补偿）资金使用和投资、举债及财务支出等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题；财务收支及重大事项不按规定公开问题。

（三）其他问题。

重点排查整治当地群众反映强烈的问题及日常工作中发现的其他突出问题。

二、实施步骤

（一） 安排部署阶段（ 2022年3月28日前）。印发全县农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案。召开全县农村集体“三资”管理问题专项整治工作，各镇街制定实施方案，召开会议进行安排部署。

（二）问题清查阶段（ 2022年3月29日-4月20日）。各镇街经管(农业)、民政、财政部门、农村集体经济组织围绕整治重点和整治要求，进行全面、深入排查，对群众反映强烈、问题较多的村，要进行重点核查。清查出的问题要列出清单，建立台账。各镇街将问题清查情况报告、清查出的问题清单（附件2工作台账“问题清单”部分）于4月10日前对口报县业务主管部门。

（三）集中整治阶段（ 2022年4月21日-10月31日）。各镇街经管(农业)、民政、财政部门、农村集体经济组织针对排查出的问题，逐一研究制定整治措施，认真抓好整治。整治过程中，要充分发挥村级法律顾问作用，确保整治工作依法有序推进。涉嫌违纪违法的问题线索，要及时移交纪检、监察机关。要坚持边整治边清查，整治过程中发现的新问题要及时纳入整治工作台账，一并抓好整治。

（四）总结提升阶段（ 2022年11月1日-12月31日）。各镇街经管(农业)、民政、财政部门、农村集体经济组织要针对发现的问题， 举一反三，对照《农村集体经济组织财务制度》《省集体资产管理条例》等法规及政策性文件，进一步健全完善各项管理制度，构建农村集体“三资”管理长效机制，巩固专项整治成果，防止“前清后乱”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理工作，事关农村社会和谐稳定，事关党委政府和基层干部在群众中的形象。各镇街农业、民政、财政部门、农村集体经济组织要高度重视专项整治工作，加强沟通协调，提高政治站位，切实摆上突出位置，建立一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要落实工作责任，镇街要明确分管领导、具体措施和完成时限，加强工作统筹，对遇到的共性问题，认真会商研究，准确把握政策尺度，指导推动工作开展。对遇到的重大问题，要及时向党委、政府汇报。

（二）加强督促指导。县、镇街要将确保整治工作质量贯穿专项整治全过程，加强跟踪督促，深入了解情况，指导帮助解决实际问题；对整治工作推进缓慢、流于形式的镇街，要严肃批评并以一定形式予以通报。省（市）纪委将会同省（市）农业农村厅（局）、省（市）民政厅（局）、省（市） 财政厅（局）开展专项察访，对问题清查和整治情况进行抽查，对发现的问题及时反馈交办，推动整改落实。

（三）主动接受监督。整治工作进展情况要定期向纪检监察部门报告，听取意见建议，推动整治工作扎实深入开展。要坚持开门整治，设立公开电话、电子邮箱，接受群众咨询和举报，及时解释政策、回应群众诉求。对群众反映问题要实行台账式动态管理，涉及违纪违法的及时移交纪检监察机关。

（四）加强工作调度。自4月起，各镇街于每月1日前，将农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况表工作台账（附件3）对口报县级业务主管部门。并分别于6月22日前、12月13日前，汇总本镇街整治工作整体情况，形成农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况半年、全年报告（一般包括工作开展情况、存在问题、下步打算三部分），加盖政府公章后，报送至县农业农村局（电子版一并报送）。