学前教育发展水平及建议

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摘要：现阶段我国财政对学前教育的支出逐年增加，然而公办园与民办园在教育资源分配上，却存在明显的教育资源不均衡问题。为解决此问题，国务院在学前教育发展意见中指出要利用多种方式，提高学前教育投入力度，提高学前教育发展质量。本文以陕西省华州区为例，通过构建教育质量发展评价体系，分析影响学前教育质量的因素，明确其影响因素包括居民消费、人均GDP、文化素质等内容。对此应提高学前教育的投入力度，培育并引导文化市场，以此增强华州区学前教育的发展质量，为我国学前教育事业的健康发展，奠定坚实的基础。

关键词：地区学前教育；发展水平；影响因素

教育财政支出是教育事业得以健康发展的物质前提，我国学前教育投入主要以政府投入为主，以倾斜式分配机制为基本投入模式，即公办园在财政投入上将获得大量的政府投入。虽然我国学前教育领域的财政投入不断提升，然而公办园规模和数量却没有得到明显的增加，而几乎难以享受到政府财政支持的民办园则在近几年得到了快速发展。民办园与公办园的彼长此消，使得财政投入的维度和范围愈加集中，也愈加缩小，受惠儿童也不断减少。为提高地区学前教育发展水平，增强区域学前教育质量，我们必须对学前教育的发展水平进行分析，明确影响我国地区学前教育发展的基本因素，提升地区学前教育的基本水平。

一、华洲学前教育发展水平及状况

我国学前教育发展依旧处于供不应求的发展状况。“入园贵”“入园难”也普遍成为热点话题，并且在新时期背景下，社会矛盾日渐突出，普及并发展学前教育逐渐成为我国重要的政策导向。伴随我国教育政策的贯彻落实与持续推进，陕西华洲区的学前教育水平得到不断提升，使其入园率从2009年的51.44%提升到60.87%；我国各级政府部门也提高了学前教育财政投入比重，譬如2017年政府财政投入便高达2.7亿元，为当地学前教育资源的开发、建设及扩充，提供必要的支持和抓手，并且还安排了9.452亿元扶持当地学前教育的建设与发展，使得“入园难”的问题得到了基本解决。但“上好学”的问题却日渐突出。社会对学前教育的需求已经从获得教育机会转变为接受高质量教育。而高质量教育也逐渐成为陕西省华州区学前教育建设与发展的主要目标。由此可见学前教育发展水平已经从入园率，即教育机会供给水平逐渐转变为学前教育质量。因此，在某种程度上，陕西省华州区学前教育已经取得较为显著的发展。然而，根据近几年陕西省华州区经济发展状况、人均GDP水平能够发现其经济发展趋势存在明显的不稳定因素，学前教育供给也不够稳定和持续，因此在高质量教育发展的背景下，华州区学前教育发展还存在较大的发展空间。

二、华洲区学前教育发展模型构建

（一）研究假设

通过理论研究能发现，学前教育质量在某种程度上是由当地的供需水平共同决定的。赵朵（《幼儿教育机构对幼儿发展与健康管理专业实训课程培育学生实践能力的需求情况调查》）认为经济发展质量能够影响到当地的财政投入程度及教育资源的供给质量，进而影响学前教育发展的整体水平［1］。从需求的角度出发，能够发现经济发展水平良好的地区，会对学前教育的质量提出更高的要求，特别在高经济收入地区，学前教育支出的整体水平要普遍高于经济发展落后的地区。经济发展滞后地区的学前教育质量较差，并且入园率也相对较低。因此经济因素是影响地区学前教育发展水平的重要影响因素。而结合山西省华州区学前教育发展现状，整理并分析相关理论成果发现，教育质量会受教育机会、经费收入、师资力量、人力物质等因素的影响，具体包括学校经费、学校管理、学校规模、生师比等。所以本文假定地区学前教育发展的基本影响因素也受到此类因素的影响，并将教育、经费、师资、人力等层面上的要素具体化，构建学前教育发展的函数模型。其中解释变量是X，代表华洲学前教育发展。控制变量为Y，分别代表GDP、人口密度、文化素质、居民消费等。其中人均GDP在函数模型中取“对数值”。“U”表示误差项，用来评定Y与X之间的关系。根据函数模型所作出的研究假设为：“华洲学前教育发展受到居民消费、GDP、人口密度、文化素质等因素的影响”。如果假设成立，则其函数公式可表达为。X=Q1Y1+Q2Y2+……QlYl+U。其中Q1、Q2、Ql分别代表函数模型的系数［2］。

（二）指标体系

结合华洲社会发展情况，在学前教育发展的各指标下设置相应的二级指标。由于学前教育发展质量所涵盖或包含的内容相对较多，可以从儿童发展、教育内容、结构质量等层面进行分析。如果要简化程序，则需要从教师角度出发，譬如用教师学历、教师数量等要素来衡量学前教育质量。本文将人均GDP、常住人口数、居民消费支出及人口素质作为衡量区域学前教育发展水平的衡量指标。其中人均GDP与人口密度是通过中国统计年鉴获取的数值，居民消费支出比是通过城镇居民与农村居民人均消费支出比得出的。本文的教育发展指数计算方法为：（教师指数+学历指数+生师比）×1/3。其中生师比的计算方法为：专职教师总数/入园幼儿数与在园幼儿总数；学历指数=专科以上学历的教师规模/院长与教师的总数。教师指数为“教师规模”与“教职工总数”的比值。通过构建科学合理的指标体系，我们能够更好地明确华洲区学前教育质量发展的基本情况，可以对各项影响因素，尤其是经济影响因素，有深入的了解。

三、华洲学前教育发展的实证分析

（一）数据来源

本文所采用的数据主要来源于《中国人口统计年鉴》《陕西统计年鉴》，时间跨度为2012~2020年。研究以华洲学前教育发展为被解释量，GDP、人口密度、居民消费支出比、人口文化素质为解释变量，通过数量分析，对其教育发展水平的影响因素进行探究。通过分析陕西华洲区2012~2020年的教育发展数据，发现华州区从2012到2015年的教育指数呈现逐年攀升的良好趋势，然而在2016年到2017年却直线下降，虽然在2016年到2020年期间的教育指数得到较好的恢复，然而在2020年再次出现指数下降的势头。这在某种层面上说明陕西省华洲区的教育质量发展水平不够稳定。2015年到2016年期间的下降趋势，需要我们通过进一步分析，才能明确原因。但2020年的教育指数下降，可以将其归纳为新冠肺炎疫情对当地教育所带来的不利影响。这种影响较为显著和明显，不仅陕西省华州区，其他地区也受到不同程度的影响［3］。

（二）模型函数的构建

本文以陕西省华州区2012~2020年的数据为例，将教育质量作为评价华洲教育发展水平的重要指标，侧重讨论居民消费、人均GDP、人口密度、人口素质对地区学前教育发展所带来的影响，通过SPSS软件进行线性归回分析，获得函数系数值：其中人均GDP的B值为0.454、Bate为0.992、T为21.344，容差为1.000、VIF为1.000、R2为0.992；居民消费支出的B值为0.537、Bate为0.335、T为17.341，容差为0.132、VIF为7.569、R2为1.000。人口密度B值为0.325、Bate为0.715、T为15.214，容差为1.000、VIF为0.990、R2为0.998；文化素质的B值为0.122、Bate为0.122、T为12.414，容差为1.000、VIF为0.890、R2为0.997。由此可获得回归方程为X=0.412E+0.336G+0.412W+0.311M-0.496。即地区学前教育质量为居民消费X0.412+GDPx0.336+文化素质X0.412+人口密度X0.311-0.496。通过分析结果能够得出，回归系数显著，拟合度较好，说明回归方程拥有较高的显著性，并且表明居民消费支出与GDP对华州学前教育的解释度，都达到了百分之百。T值为21.344和17.341表明回归结果比较显著。即居民消费、GDP、人口密度、文化素质对学前教育发展水平有显著的影响；根据Beta值发现，GDP要明显大于居民消费、人口密度、文化素质，说明华州学前教育发展中的GDP对被解释量的影响，要明显大于其他影响因素。而根据计算和模型分析，可发现华州学前教育发展中的各影响因素间都呈现出明显的正相关关系，即当GDP、人口密度、居民消费支出、文化素质增长后，其发展质量会得到显著增长和提升。

四、讨论与建议

（一）增加学前教育投入

通过实证研究能够发现，GDP是影响华州区学前教育发展的重要因素，并且与学前教育发展水平呈现明显的正相关关系，即学前教育发展水平会伴随GDP的提升而提升。譬如2012~2016年，华州区GDP得到了明显的上升，学前教育发展水平得到极大的增长。然而这并不能说明陕西省华州区居民拥有较为优越的生活条件，因为人均GDP只能代表当地经济发展的整体水平，部分居民还存在诸多的经济难题。因此在宏观层面上，陕西省政府应明确经济发展对学前教育所带来的积极影响，通过拓宽学前教育投入渠道的方式，将学前教育投入纳入财政预算中，提高教育经费的倾斜度，使当地学前教育发展水平得到稳定、持续的提升，并且能够在某种程度上解决个别地区所存在的入园难、入园贵的基本难题。譬如可以将贫困县或农村纳入义务教育的范畴中，提高学前教育机构的规模总数，制定科学合理的减免政策，让更多的幼儿能够获得教育机会。当然在学前教育质量层面，提高财政投入与支持力度，能够更好地提高学前教育资源整合、开发的水平与质量，确保幼儿教师能够获得专业能力、专业知识、职业素养等层面的提升与发展。与此同时，也能充分解决学前教育机构在教育、经费、师资及人力等层面所存在的问题，使其更好地优化学校管理，提升学校规模与生师比，使教育质量得到明显的提升。

（二）培育和引导文化市场

通过数据分析与理论研究发现，居民消费支出对学前教育发展的影响程度较为显著，居民消费支出越高，教育投入便越高，教育投入的增加，在某种程度上能够提升学前教育机构的经济收益，使其可以更好地完善基础设施，提升师资力量，从而增强学前教育质量。根据2012~2020年陕西省居民消费、娱乐支出的总体情况，能够发现城镇居民的娱乐教育与人均消费支出要明显高于农村居民，且娱乐教育文化支出的总消费也呈逐年增涨的趋势。然而陕西省华州区居民人均教育文化支出却在总支出中的占比产生逐年下降的现象，农村人均教育、文化及服务支出下降程度比较明显。由此可说明华洲区城乡居民消费水平虽然得到提升，然而在文教娱乐层面上的支出水平却相对下降，致使陕西省华州区学前教育发展程度相对缓慢。由于文化市场的建设与发展能够推动经济的发展，可以提升居民教育支出的整体水平，间接地增强当地学前教育的发展质量，因此当地政府部门应积极培育并引导文化市场的发展与建设，繁荣文化产业，带动城乡居民的娱乐、文化及教育消费，使文化市场发展成为我国学前教育水平提升的根本和抓手。首先，相关政府部门应提高文化消费的总体需求，从城乡居民的精神文化出发，引导城乡居民提高对文化娱乐教育等服务或产品的重视程度，其次，通过优化卖方服务的方式，为当地居民提供多样化的文化服务，使各类消费者得到充分的满足。当然从学前教育发展的角度出发，陕西省政府部门有必要提高对当地经济发展和建设的重视程度，通过繁荣经济、发展经济的方式，使居民的“腰包”鼓起来，使其自觉地、不自觉地提升对教育文化娱乐的消费程度。

（三）提高居民的文化素质

在人口素质对学前教育的教育意识方面，张金梅（《实施一体化管理促学前教育更高水平发展》）根据理论分析和数据调查，着重探究了1970~2019年我国学前教育发展的基本情况，并将人口密度与经济收入作为重要的衡量指标。通过实证研究的方式得出：我国部分城市在早期的人口密度较大，经济水平不高，学前教育发展质量和水平相对有限。而在21世纪，市场经济的发展使更多的人关注教育，从而提高了对学前教育的发展需求，使学前教育质量及发展水平得到明显提升。但在部分城镇或农村地区，当地的经济发展水平虽然得到了“增加”，然而学前教育质量及入学率却出现增速缓慢的现象。笔者认为经济发展能够满足居民在物质上的需求，使其更加关注精神、文化层面上的诉求，因此在经济水平提升后，其会提高对教育水平的重视程度。但如果居民的文化素养不高、文化水平有限，便会缺乏对精神层面的追求。简而言之，城乡居民的综合素质及文化水平的低下，会导致学前教育意识缺乏、学前教育投入减少，继而影响到当地的学前教育发展质量和效率。因此在理论层面上，居民文化素质对学前教育所带来的影响，归根到底是在教育意识上。所以，我国相关政府部门需要营造出良好的文化氛围，提升城乡居民对学前教育的重视程度。特别在农村地区，政府部门可以通过开展文化活动、宣传活动等方式，转变农村居民对学前教育的错误认知，使其更好地看待并认识学前教育在学生成长与发展中所拥有的地位。通过分析和归纳，笔者将居民教育意识提升的举措总结为如下几点：一是拓宽宣传渠道，通过网络结合传统媒介的方式，帮助城乡居民认识到学前教育在义务教育中的重要性；二是注重体制改革，用政策法规手段，引导居民增强自身的教育意识；三是提高资金投入，使教育宣传、氛围营造拥有足够的资金保障。

五、结语

陕西省华州区学前教育在政府政策、方针的支持下，基本解决了“入园难”“入园贵”的问题，使学前教育发展的方向从“教育机会提供”逐渐转变为“教育质量提升”。因此我们需要将其学前教育发展水平的影响因素，至于区域学前教育质量上，提高对学前教育质量的关注程度。通过实证研究，我们能够发现，“居民消费”“人均GDP”“人口密度”及文化素质对学前教育发展水平的影响较为显著。因此，在华州区学前教育发展过程中，相关政府部门有必要从财政投入、文化市场培育及教育宣传等角度出发，为当地学前教育事业的健康发展提供支持。

参考文献：

［1］赵朵．幼儿教育机构对幼儿发展与健康管理专业实训课程培育学生实践能力的需求情况调查［J］．好家长，2020（34）：17-18．

［2］张金梅．实施一体化管理促学前教育更高水平发展［J］．新课程：综合版，2019（9）：211．

［3］刘丹丹．重视玩教具的制作提升学前教育发展水平——贵州省幼儿园自制玩教具评价标准解析［J］．贵州教育，2019（15）：22-26．

作者：刘慧敏 单位：陕西艺术职业学院